大厂回族自治县城乡规划建设管理条例

大厂回族自治县城乡规划建设管理条例

制定机关: 河北省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2001.06.01

施行日期: 2001.06.01

题     注 : （2001年2月11日大厂回族自治县第十二届人民代表大会第四次会议通过 2001年6月1日河北省人民代表大会常务委员会公布）（编者注：修改内容见根据2011年5月26日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 2011年6月21日大厂回族自治县人民代表大会常务委员会公告[2011]第3号公布 自公布之日起施行的《大厂回族自治县人民代表大会关于修改〈大厂回族自治县城乡规划建设管理条例〉的决定》修正的《大厂回族自治县城乡规划建设管理条例（2011年修正本）》）

第一章 总则

为了加强城乡规划建设管理，保障和促进城乡经济建设和社会各项事业的发展，依据有关法律、法规和规定，结合自治县实际，制定本条例。

本条例所称城乡规划区系指县城、建制镇、集镇、村庄的建成区，及因建设和发展需要实施规划控制的区域。

自治县行政区域内的所有单位和个人，必须遵守本条例。

城乡规划应适应国民经济与社会发展的需要。城乡建设应坚持合理布局、科学用地、有利生产、方便生活的原则，全面规划、正确引导、因地制宜、配套建设，努力实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。

自治县人民政府建设行政主管部门主管全县的城乡规划建设管理工作。公安、工商、土地等有关部门，根据各自职责，做好分管工作。

各乡镇人民政府负责本乡镇的规划建设管理工作。

第二章 城乡规划的制定与实施

编制城乡规划必须从实施出发，科学预测发展目标，体现民族特点和地方特色。

编制城乡规划必须符合土地利用总体规划。

县城的总体规划，由自治县人民政府组织编制，经自治县人民代表大会或其常务委员会审查同意，报市人民政府审批；建制镇、集镇的总体规划由乡镇人民政府组织编制，经乡镇人民代表大会审查同意，报自治县人民政府审批；村庄的总体规划，由乡镇人民政府编制，经村民代表会或村民会议审查同意，报自治县人民政府审批。

城乡规划一经批准，任何单位或个人不得擅自变更。城乡规划区内的土地利用和各项建设必须符合城乡规划，服从规划管理。在城乡规划区内进行建设需征用土地的，按以下程序办理：

（一）县城规划区内的，建设单位或个人持有关文件向自治县建设行政主管部门提出用地定点申请，经批准并核发建设用地规划许可证后，到土地行政主管部门办理用地审批手续。

（二）建制镇、集镇、村庄规划区内的，向乡镇人民政府提出用地定点申请，经审查同意后，报自治县建设行政主管部门审批，核发建设用地规划许可证，再到土地行政主管部门办理用地审批手续。

（三）村（居）民自建住宅的，向村（居）民委员会提出申请，经村民代表会或居民委员会讨论通过后，按前项规定办理。

城乡建设应坚持新区开发和旧区改造相结合的原则，充分利用原有建设用地、空闲地和荒地，严格控制占用耕地。新建、改建、扩建工程，建设单位或个人应在开工前按法律、法规规定的程序办理建设工程规划审批手续。

农村住宅建设必须按规划要求，统一标高和跨度。未设置统一标高和跨度标准的区域，不得审批建筑物。未经建设行政主管部门批准，不得在平房区内插建楼房。

在集镇规划区内，新建、改建、扩建项目，除居民自建住宅、中小学校、幼儿园、军用和社会福利设施以外的，需缴纳村镇公用设施配套费。

公用设施配套费收取标准参照建制镇标准执行。乡镇人民政府根据有关规定到物价行政主管部门办理收费许可证后征收。

公用设施配套费必须专项用于集镇的公用设施建设，不得挪做他用。

禁止擅自占用道路、广场、绿地、高压供电走廊、地下管线位置、排水防洪通道进行建设或从事危害以上设施的其他活动。

第三章 建筑设计和施工管理

除村民、居民自建平房住宅、抢险救灾工程、军事设施、小型临时性建筑以外的其他工程建设，必须由取得相应资质等级证书的设计单位进行设计，或者选用标准设计、通用设计。

下列建设项目，建筑面积五百平方米或投资规模二十万元以上的，必须实行招标投标：

（一）涉及公共利益、公共安全的建设项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设项目，使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。

建设工程招标投标由建设单位依法组织实施，并接受有关部门的监督。

市政工程、公用设施建设，及含有公有制投资成份的投资三百万元以上的其他建设工程、建筑面积三千平方米以上的住宅建设，心须委托具有相应资质的工程监理单位实行监理。监理单位代表建设单位对施工质量、建设工期和建设资金使用等情况，实施监督。

跨度、跨径在九米以上或者高度在四点五米以上的厂房、公共建筑和公用设施建设项目、二层以上楼房以及符合第十四条规定的其他工程建设项目，必须实行质量监督。项目建设竣工后，经验收合格并备案后方可投入使用。

第四章 房地产管理

城乡规划区内新建、改建、扩建房屋的，应在竣工后三个月内到自治县房产行政主管部门办理房屋产权登记手续，并领取房屋所有权证书。

未办理产权登记手续或无合法证件的，不予办理所有权转移、变更和其他登记手续。

房屋所有权转移或变更时，房屋所有权人应向房产行政主管部门提出变更登记申请，经核实换发房屋所有权证书后，办理土地使用权变更手续。

进行房产交易，当事人应使用国家规定的房产契约或合同文本，并在签约后三十日内到房产交易市场办理有关手续。

在自治县境内从事房地产开发或中介服务的，须持有相应的资质等级证书或资格证书。

从事房屋租赁业务，当事人应持有效的房屋权属证书，向房产行政主管部门申请登记备案。县城规划区内的由自治县房产行政主管部门受理，村镇规划区内的由乡镇人民政府受理。

城乡规划区内的房屋，因建设需要拆迁时，拆迁单位应依据有关法律、法规规定的标准，对被拆迁房屋所有权人进行补偿。被拆迁房屋的所有权人或使用人应服从城乡建设需要，按期搬迁，不得拖延。

拆除违章建筑和临时建筑不予补偿。

拆迁人与被拆迁人因补偿形式、补偿金额、安置方式、过渡时间等，经协商达不成协议的，由批准搬迁的房屋拆迁主管部门裁决。

当事人对裁决不服的，可在接到裁决之日起十五日内向人民法院起诉。诉讼期间拆迁人已给被拆迁人提供了安置条件的，不停止拆迁的执行。

第五章 城乡容貌 公用设施和环境卫生管理

城乡规划区内的主要街道两侧的单位和个人负责门前责任区内的卫生、绿化、秩序的维护和管理。

县城规划区内的建筑物、村镇规划区内的临街建筑、主体建筑，均应保持外观整洁美观。

设置广告、标语、牌匾应外型美观，内容健康，文字规范，有利于民族团结。设置大型户外广告应到建设行政主管部门和工商行政管理机关办理有关手续。

在县城运行的交通车辆，必须保持外观整洁。运输易撒漏货物，应密封、包扎，避免泄漏、遗撒。

各种车辆应按指定位置停放，临时停车不得妨碍主路、辅路的交通。

禁止在村庄内主要街道两侧堆放垃圾、柴草。未经乡镇人民政府批准不得在院外搭设棚舍或进行其他临时建设。

从事养殖、屠宰和肉类加工的专业户，其生产过程中产生的污水、污物，应达到规定的排放标准，并按指定地点倾倒、堆放。

专业户较为集中的村庄，必须在远离居住区位置设置污水、污物处置场，并不得影响村（居）民正常生产、生活。

有条件的村应设置养殖、屠宰加工专业小区，并配套建设污水、污物处置设施。自治县人民政府对专业小区的建设和开发应给予支持和鼓励。

城乡规划区内的公用设施，应按规划和国家有关规定要求进行设置，未经批准，任何单位和个人不得擅自拆除、移动、损毁。

进行公用设施建设，应当坚持先地下、后地上的原则，综合考虑道路、给水、排水、供电、通信、有线电视及供暖、供气、消防、绿化等设施的空间布置，统筹兼顾、逐步建设。

县城、建制镇和集镇规划区内的市政道路，未经批准，不得随意破路施工。

县城规划区内的排水设施实行有偿使用制度，各乡镇、村庄应当根据自身经济条件和建设发展水平逐步推行。

县城、建制镇建成区，应达到国家规定的绿化覆盖率标准。新建、改建、扩建项目的绿化设计应达标，因建设用地限制不能达到标准要求的，按有关规定交纳绿化补偿费。绿化补偿费必须专项用于当地的绿化设施建设，不得挪作他用。

第六章 公用事业管理

从事集中供水、供暖和供气的单位或个人必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。

供水、供暖、供气工程的选址、建设，必须符合规划、消防、安全、卫生和有关设计、施工规范的要求。项目竣工后，经有关部门验收合格方可投入使用。

水、暖、气产品按国家有关规定核算成本，并逐步推向市场。在推向市场过程中，因政府限价形成的政策性亏损，经审计确认后，由地方人民政府予以补贴。

供水、供暖、供气单位应按国家规定或协议规定的标准和要求，向用户提供安全、可靠的产品。管网试运行或因维护、检修、管理等原因需停水、停暖、停气的，必须提前二十四小时通知用户；因不可预见性原因造成停水、停暖、停气的，应组织力量抢修，并尽快恢复供应。

使用集中供水、供暖和供气的，应提前向供应单位提出申请，经获准后方可入网使用。入网工程涉及市政环卫、消防、绿化、供电、通信、有线电视等公用设施的，必须经有关部门批准。用户必须按规定使用供水、供暖和供气设施、设备，并按时交纳使用费。

禁止擅自启闭供水、供暖、供气管线和附属设备。单位和个人自建的管线、设备经批准与公共管网衔接入网后，不得随意改动、变更或添减使用设备。确需改动的，必须经供暖、供水或供气企业准许。

村民委员会自建自用或企事业单位联建合用的福利性、公益性小型供水、供暖、供气系统，其产品价格和管理办法可参照本条例执行。

已实行统一供水、供暖、供气的区域，未经批准不准再建自备水源、分散式供热锅炉和液化气罐装、储存销售网点。

第七章 法律责任

违反本条例的规定，有下列行为之一的，由自治县建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并可视其情节，给予以下处罚：

（一）未经设计即开工建设，或将设计任务委托给无资质的设计单位及与资质等级证书规定业务范围不符的单位和个人的，处以应付设计费总额的五至十倍的罚款；

（二）应实行招标而拒不实行，或未按规定程序组织招标的，处以一万元至十万元罚款；

（三）应委托建设工程监理、实行质量监督而不委托监理、不接受监督的，处以五万元至十万元罚款。

违反本条例的规定，有下列行为之一的，由乡镇人民政府给予以下处罚：

（一）私搭乱建影响村镇规划的，责令限期拆除，逾期没有拆除的，处以五十元至一百元罚款；

（二）从事养殖、屠宰、肉类加工的单位和个人，不按指定地点倾倒污水、堆放污物，造成环境污染的，责令限期治理，逾期没有治理的，处以二百元至五百元罚款。

违反本条例的规定，有下列行为之一的，由自治县房产行政主管部门，给予以下处罚：

（一）逾期未办理产权登记的，责令补办有关手续、补缴产权登记费，并处以应缴费用的三至五倍的罚款；

（二）进行房产交易，逾期未办理登记变更手续的，责令补办有关手续、补缴税费，并处以应缴税费的三至五倍的罚款；

（三）出租房屋未登记备案的，责令补办有关手续，没收出租方违法租赁所得；

（四）未取得资质等级证书或超越资质等级证书规定范围从事房地产开发经营的，责令限期改正，并可视其情节处以五万元以上十万元以下罚款。

违反本条例的规定，有下列行为之一的，由自治县工商行政管理机关责令停止违法行为，限期改正，并可视其情节，给予以下处罚：

（一）临街商业网点店外经营的，处以三百元至五百元罚款；

（二）商业摊点不按指定地点经营的，处以五十元至一百元罚款；

（三）集贸市场内的摊贩不遵守市场环境卫生管理有关规定的，处以五十元至一百元罚款。

违反本条例的规定，不按指定地点停放车辆，影响道路通畅的，由自治县公安交警部门责令改正并视其情节给予以下处罚：

（一）警告；

（二）罚款二十元至五十元；

（三）吊扣行使证、驾驶证。

违反本条例的规定，有下列行为之一的，由自治县建设行政主管部门责令限期改正，并可视其情节给予以下处罚：

（一）供水、供暖、供气质量达不到国家标准或协议标准，影响用户生产、生活但未造成直接损失的，处以五千元至一万元罚款；造成重大损失且影响恶劣的，处以三万元至五万元罚款；

（二）管网试运行或停水、停暖、停气未履行提前通知义务，影响用户正常生产、生活但未造成损失的，处以五千元至一万元罚款；造成用户损失或影响恶劣的，处以三万元至五万元罚款；

（三）未按规定检修生产设备和管网设施造成故障，或在设备设施发生故障后未及时抢修，影响用户正常生产、生活并造成损失的，处以五千元至一万元罚款。

违反本条例的规定，有下列行为之一的，由自治县建设行政主管部门责令限期改正、赔偿损失，并可处以损失金额的三至五倍的罚款。情节严重的，经自治县人民政府批准可停止为其提供服务。

（一）未按规定使用公用设施的；

（二）未经批准转供水、暖、气的；

（三）在规定的公共管网和附属设施的安全保护范围内，进行危害公用设施安全活动的。

当事人对行政处罚决定不服的，可以申请复议或提请诉讼。逾期不申请复议、也不提请诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

有关职能部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的，追究主要领导责任，对相关责任人，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

城乡规划区外的工矿区、农场、工业小区及沿省、县级公路两侧进行建设的，依据本条例执行。

自治县人民政府可根据本条例制定实施办法。

本条例自公布之日起施行。