太原市劳动监察条例

太原市劳动监察条例

制定机关: 太原市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2010.10.08

施行日期: 1997.01.21

题     注 : （1997年元月21日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十六会议批准）（编者注：修改内容见根据2010年6月23日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2010年9月29日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2010年10月8日太原市人民代表大会常务委员会公告公布 自公布之日起施行的《太原市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正的《太原市劳动监察条例（2010年修正本）》）

第一章 总则

为了保障劳动法律、法规的贯彻实施，保护劳动者的合法权益，维护劳动秩序，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本条例。

国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本条例执行。

本条例所称劳动监察，是指劳动行政部门对用人单位遵守劳动法律、法规情况的监督检查，并制止和处理违法行为。

劳动监察实行属地管辖与分级管辖相结合、专门监察与群众监督相结合、教育与处罚相结合的原则。

市、县（市、区）劳动行政部门主管劳动监察工作。劳动行政部门可委托其所属的劳动监察机构负责劳动监察的具体工作。

公安、工商、物价等部门，在各自职责范围内，协同劳动行政部门做好劳动监察工作。

各级工会组织依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。

第二章 监察职责

劳动行政部门的劳动监察职责：

（一）宣传贯彻劳动法律、法规；

（二）检查劳动法律、法规的执行情况；

（三）受理违反劳动法律、法规行为的检举和控告；

（四）处理违反劳动法律、法规的行为；

（五）履行法律、法规规定的其他劳动监察职责。

市劳动行政部门负责对所管辖的用人单位的劳动监察。

县（市、区）劳动行政部门负责县管以下用人单位的劳动监察。

用人单位的生产经营场所与注册地不同时，应由生产经营场所在地的劳动行政部门进行劳动监察。

劳动行政部门的劳动监察机构应当配备专职和兼职劳动监察员。

劳动监察员执行公务，有权进入用人单位了解执行劳动法律、法规情况，检查与劳动有关的场所，询问有关人员，查阅、调阅或复制必要的资料，依法下达劳动监察文书。

劳动监察员应忠于职守，秉公执法，保守秘密。

第三章 监察内容

用人单位制定的劳动规章制度的情况。

用人单位招用劳动者的情况：

（一）招用劳动者违反面向社会、公开招收、平等竞争、考核录用的；

（二）违反国家规定使用童工的；

（三）招用农村和外来劳动者违反国家规定的；

（四）招用劳动者未依法订立书面合同的；

（五）违反国家规定，以风险金、抵押金、保证金等形式向劳动者收取货币或实物的；

（六）对劳动者侮辱、搜身、体罚、殴打以及非法限制劳动者人身自由的。

从事劳务中介活动的情况：

（一）发布虚假招用劳动者信息的；

（二）未经批准开办职业介绍机构的；

（三）以招工、培训名义骗取劳动者钱财的。

用人单位遵守国家工作时间规定的情况。

用人单位工资支付的情况：

（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；

（二）劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动，支付劳动者工资低于当地最低工资标准的；

（三）用人单位未依法支付劳动者延长工作时间和法定节假日期间工资报酬的。

用人单位违反女职工和未成年工特殊保护规定的情况：

（一）安排女职工和未成年工从事国家规定禁止和禁忌从事劳动的；

（二）对孕期、产期、哺乳期的女职工单方解除劳动合同、辞退或者降其基本工资和福利待遇的。

违反职业培训规定的情况：

（一）安排劳动者从事技术工种，上岗前未经过专业培训的；

（二）职业培训机构的设立、变更和终止，未按照法律、法规规定执行的；

（三）职业培训机构违反国家规定收取费用和颁发证书的。

违反社会保险规定的情况：

（一）用人单位未依法参加社会保险的；

（二）社会保险费未按时足额缴纳的；

（三）用人单位和社会保险经办机构未依法保障劳动者享受各项社会保险待遇的；

（四）社会保险基金未按照法律、法规规定使用的。

用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规规定的其他情况。

第四章 监察程序

对用人单位实施劳动监察，应遵循下列规定：

（一）应有两名以上劳动监察员共同进行，并出示劳动监察证件；

（二）应向用人单位告知监察的目的、内容、要求和方法；

（三）现场检查应有笔录。笔录应由劳动监察员用人单位法定代表人（或委托代理人）签名或者盖章。用人单位法定代表人拒不签名或盖章的，劳动监察员应注明拒签事由。

劳动行政部门的劳动监察机构在必要时可以书面形式向用人单位发出劳动监察询问，用人单位应当在指定的时间和地点接受询问。

劳动监察人员承办的案件与本人及其近亲属有利害关系或其他关系可能影响案件公正处理的，应当回避；案件当事人有权要求其回避。

劳动监察员的回避，由劳动监察机构负责人决定；劳动监察机构负责人的回避，由劳动行政部门负责人决定。

劳动行政部门查处违反劳动法律、法规的行为，除依法当场作出的行政处罚外，应当登记立案并依法实施行政处罚。

劳动行政部门对违法行为的处罚决定，应当自立案之日起三十日内作出，特殊情况不得超过六十日。

劳动行政部门查处违法行为应当下达劳动监察整改指令，责令当事人限期改正。

第五章 法律责任

用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告；对劳动者造成经济损失的，应当承担赔偿责任。

用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动应得的工资报酬和相当于应得工资报酬百分之十至百分之二十的经济补偿金；情节严重的，可责令支付劳动者相当于工资报酬、经济补偿总和的赔偿金：

（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；

（二）拒不依法支付劳动者延长工作时间工资报酬的；

（三）劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动，低于当地最低工资标准支付工资的。

用人单位有下列行为之一的，由劳动行政部门按情节轻重给予处罚：

（一）违反面向社会、公开招收、平等竞争、考核录用的规定招用劳动者的，给予警告；

（二）侵害女职工或未成年工劳动合法权益的，按每侵害一名女职工或者未成年工处以1000元至3000元的罚款；对女职工或未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任；

（三）招用农村外来劳动者违反国家规定的，给予警告，并按招用人数每人次处以100元至300元罚款；

（四）违反国家工作时间规定，强迫或变相强迫劳动者延长工作时间的，给予警告，并按每名劳动者每延长一小时处以10元至50元罚款；

（五）违反国家规定，以风险金、抵押金、保证金等形式向劳动者收取货币或实物的，责令退还劳动者本人，并按所收取货币或实物原值总额处以罚款。

前款各项对用人单位规定的罚款累计最高额度为100000元。

违反职业介绍和职业培训规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门给予警告，没收违法所得，并可处以1000元至3000元罚款；情节严重的由工商行政管理部门依照法律、行政法规的规定吊销营业执照；给劳动者造成损失的，应承担赔偿责任：

（一）擅自开办职业介绍机构或职业培训机构的；

（二）违反有关规定滥发证书的；

（三）发布虚假招用劳动者信息的。

用人单位对劳动者侮辱、搜身、体罚、殴打和非法限制劳动者人身自由的，或者以招工、培训为名骗取劳动者钱财的，由公安机关对责任人员依法给予处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

违反社会保险法律、法规规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门对用人单位或社会保险经办机构按情节轻重予以处罚：

（一）无故不缴纳社会保险费的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，每日加收所欠款额千分之二的滞纳金；

（二）用人单位或者社会保险经办机构未按照规定足额支付劳动者社会保险金的，除责令限期支付外，并处以1000元至5000元罚款；

（三）以非法手段获取社会保险金的，责令退回全部非法所得，并处以相同数额的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

用人单位有下列行为之一的，由劳动行政部门处以500元至2000元的罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）无理阻止劳动监察人员进入用人单位（包括与劳动有关的场所）进行监督检查的；

（二）拒绝提供有关资料的；

（三）拒绝执行劳动行政部门下达的劳动监察询问和整改指令的；

（四）隐瞒事实真象、出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；

（五）打击报复检举人、控告人、证人和劳动监察人员的。

用人单位对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

复议或诉讼期间不停止原决定的执行，法律另有规定的除外。

劳动监察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；给用人单位和劳动者造成损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

本条例应用中的具体问题由太原市人民政府负责解释。

本条例经山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。