新疆维吾尔自治区供销联社关于农资专营廉洁制度建设试行办法

新疆维吾尔自治区供销联社关于农资专营廉洁制度建设试行办法

制定机关: 新疆维吾尔自治区人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1989.09.27

施行日期: 1989.09.27

题     注 : （1989年9月27日新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件新政办[1989]108号）（编者注：本办法已被2008年4月2日新疆维吾尔自治区人民政府第2次常务会议审议通过 2008年4月10日新疆维吾尔自治区人民政府令第153号公布 自公布之日起施行的《新疆维吾尔自治区人民政府关于废止〈测绘成果管理实施办法〉等部分政府规章的决定》宣布失效）

全文

为进一步贯彻落实国务院关于化肥、农药、农膜实行“专营的决定”和自治区人民政府的“实施办法”，使从事农资经营的全体工作人员在执行政策和业务活动中秉公办事。保持廉洁、不谋私利、抵制不正之风，全心全意为农牧业生产服务，把自治区（含地、州）、县农资公司和基层供销合作社建成廉洁、高效、遵纪守法，农民群众信得过的专营部门，特制定本试行办法：

一、提高农资专营工作中的透明度

各级农资经营部门对所经营的化肥、农药、农膜，都要实行“四公开一监督”；即供应指标公开；供应价格公开；供应品种公开；供应时间公开。实行社会与农民监督。

1．自治区农资公司下调农资商品，旺季每旬，淡季每月向自治区党政和各业务综合部门上报计划执行情况；每月向各地、州、市供销社通报主要商品下调进度，以取得各级党政和业务综合部门的监督。

2．地、州（市）供销社，兵团农业师接到自治区下达的商品分配计划后，应按规定日期提报分县、团场调运计划，以便按时、按量调拨，不误农时；如不按时返回下调计划，影响农业生产，应由其主管农资业务的负责人员承担责任。

3．县农资经营部门接到货源后，应会同县有关部门及时进行分配，并将分配数字行文以公开方式公布，以取得党政部门及群众的监督。任何人不准擅自批条子，为个人或单位索购化肥。

4．基层供销合作社对化肥的供应，要认真贯彻“计划到村、指标到户、张榜公布、凭卡供应、群众监督”的办法。对农药、农膜的供应也要实行公开，不得截留、私分、挪用、拉关系、走后门。同时，由专营单位聘请农民社员代表组成监督小组进行监督。

二、严格执行粮肥挂钩和棉花奖售化肥政策

对粮肥挂钩和棉花奖售化肥以及其他专项化肥的供应办法，必须按规定标准、品种，价格、会同粮食、棉花收购部门，按时按量兑现给农民，不得借口挪作它用。对于挪用挂钩奖售化肥的单位或个人，哪级决定其哪级负责，谁决定由谁负责，专营部门有权向上级部门或当地监察单位反映，以追究责任。

三、建立健全协调监督小组，加强群众监督，支持群众举报

1．自治区农业生产资料协调小组，负责协调化肥、农药、农膜生产、进口、外汇使用和分配中的重大问题。

2．地、州、县协调小组，负责检查农资专营政策的贯彻落实情况，协调解决在化肥、农药、农膜分配与供应中存在的问题，监督专营部门在政策、计划、供应、价格方面的执行情况。

3．基层供销合作社成立以社员代表为主的群众监督小组，监督各门店在执行供应政策中存在的问题。同时，基层供销合作社要定期召开社员群众代表座谈会，进行对话，征求意见，改进供应工作。

4．各级农资经营部门都要设立举报箱，公布举报电话，确定专人负责，以广泛听取群众对专营工作的意见。凡举报违反专营政策的人和事，有一件查一件，一查到底，严肃处理，并公布于众。够立案条件的可移交司法部门进行处理。对举报者应根据个人意愿给以保密，严禁对举报者打击报复，并对举报有功者给予奖励。

四、严格专营纪律，执行各项业务制度

1．各级农资经营部门要严肃认真地执行商业部“严明专营纪律”和自治区供销社“农资商品专营八条纪律”的通知，发现问题及时查处，不搞下不为例；每半年进行一次检查总结，有奖有罚，使这项工作制度化、规范化，不断得到充实提高。

2．凡个人私批平价化肥，一律按所批化肥的价格对私批者罚款，并扣发调拨、销售人员一个月工资。

3．凡个人私批综合价化肥，私批一吨以下的，扣发私批人一个月工资；私批一吨以上，二吨以下的，扣发私批人员二个月工资；私批二吨以上的，扣发私批人三个月以上工资。对调拨、销售人员按上述私批数量界限，分别扣发一个月、二个月、 三个月以上奖金。

4．凡利用职权（包括分配、调拨、运输、保管等），采取内外勾结，倒买倒卖，牟取暴利或收受贿赂，除全部没收其非法所得外，还要视其情节，给予党纪、政纪处分，触及刑律的，交司法部门依法惩处。

5．利用职权对地、县、基层社索购化肥的，视同在自治区公司内部私批化肥论处。

6．发生价格违法行为，按下列标准对责任人员进行处罚。

（1）违法金额（含多收或少收）在一千元以下的扣发一个月奖金。

（2）违法金额在一千元以上五千元以下，扣发二个月奖金。

（3）违法金额在五千元以上，一万元以下，扣发三个月奖金。

（4）违法金额超过一万元，构成重大违纪，加重扣发三个月工资和奖金。

五、搞好市场整顿，加强市场管理

农资经营部门要在各级协调领导小组的领导下，积极配合工商行政、税务等部门共同搞好市场管理。取缔非法经营，对非专营单位和个人经营的化肥、农药、农膜要配合工商行政部门严肃查处，给以罚款，依法没收其全部实物和非法所得，直至吊销其营业执照。对制造、销售伪劣化肥、农药、农膜，坑害农民的企业和个人，要依法追究刑事责任。

本试行办法主要由县（市）负责实施，各地可根据自己的实际情况制定实施细则。有关需要向群众公开的内容，由基层供销社负责向群众公布。