新疆维吾尔自治区实施《印刷行业管理暂行办法》细则

新疆维吾尔自治区实施《印刷行业管理暂行办法》细则

制定机关: 新疆维吾尔自治区人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1989.06.01

施行日期: 1989.06.01

题     注 : （1989年6月1日自治区新闻出版局、公安厅、工商行政管理局、文化厅、轻工业厅发布 新新出印字[1989]100号）

全文

第一条为加强印刷行业管理，发展印刷业，保护合法经营，制止非法印刷活动，根据国家《印刷行业管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），结合我区情况，特制定本实施细则。

第二条凡在自治区境内经营排版、制版、铸字、印刷、装订、复印、影印、油印、誊写、打印、烫金、晒图等印刷业务（以下统称印刷业务）的单位（以下统称印刷企业），不论专营、兼营，不论国营、集体、私营企业、个体及合作经营，均应遵守本实施细则。

第三条自治区新闻出版局是全区印刷业的主管机关，负责印刷业的行业管理。

公安机关对印刷行业加强治安管理。

第四条经营印刷企业，必须具备下列条件：

（一）有固定的经营场所，厂房建筑要符合国家安全标准和消防安全规定；

（二）具有与经营规模相适应的资金、设备和技术人员；

（三）负责人具有所在地常住户口；

（四）具有健全的生产经营和安全管理制度；

（五）经营范围符合国家法律及有关规定。

第五条申请开办印刷企业，应按照下列程序申请、审批、登记：

（一）申请开办印刷企业，需经业务主管部门或所属街道办事处、乡（镇）人民政府审查同意，并经所在地、州、市县文化主管部门（其业务主管部门属自治区单位的，须经自治区新闻出版局）和公安机关审查批准，其中承印图书、报纸、期刊印刷业务的，还须报自治区新闻出版局核准。

（二）申请印刷企业持上述批准的文件，向当地工商行政管理机关申请登记，经核准，由工商行政管理机关发给《企业法人营业执照》或《营业执照》；由公安机关发给《行业经营许可证》；经批准，承印图书、报纸、期刊印刷业务的企业，由自治区新闻出版局发给《图书报刊印刷许可证》，方可筹建或开业。

未经审批、核准登记注册的，一律不准开展印刷业务。

经批准开办的印刷企业，由所在地文化主管部门向自治区新闻出版局备案。

印刷企业变更主要登记事项，歇业、转业、合并、分立或迁移地址，变更经营项目的，须向原审批发证机关办理相应的变更登记或注销登记。

第六条单位内部印刷厂（所），应到所在地文化主管部门（业务主管部门属自治区单位的到自治区新闻出版局）办理登记手续，并向公安机关备案。不得对外承揽业务，不准自编、自印图书出售，不得以任何形式将内部使用的印刷品在社会上出售，凡需对外经营者，须按本细则第五条程序办理。

第七条印刷企业必须严格执行承印、登记制作、检验、监印、监销、保管、取货各项管理制度。对单位委印的印件，应登记委印单位的名称、地址、经办人姓名、印件名称和数量；承印个人印件，应登记委印人姓名、地址、身份证件、印刷内容、数量；按规定需要批准的，还需登记批准印刷函件的名称、编号。

印刷品的登记簿册，应按年、月装订，妥善保存三年，到期送所在地公安局（分局）审查后销毁。

第八条承印图书、报刊的印刷企业，必须遵守下列规定：

（一）领有《图书、报刊印刷许可证》的印刷企业，承印的出版物只能是出版社出版的图书，报社出版的报纸，期刊社出版的期刊，不得受理非出版单位和个人交给的这类业务。除国家批准的出版单位外，任何单位、个人不得出版在社会上公开发行的图书、报刊。出版社不得以书号出刊，报刊社不得出书，也不得刊外出报，报外出刊，否则，印刷企业不得受理印刷业务。

（二）承印非出版单位编印供指导本单位、本系统工作的内部使用的资料性图书报刊，委印单位应出示自治区新闻出版局核发的《内部资料准印证》和《内部报刊准印证》，《内部资料准印证》只能使用一次，《内部报刊准印证》可连续使用。

（三）外省（区）出版单位来我区印制出版物或我区出版单位的出版物到区外印制，均须在我区新闻出版局办理《出版物进（出）自治区印刷批准书》（以下简称《批准书》）。

办理《批准书》须持以下证件：

1．外省市出版单位的出版物来我区印刷的，须持其省市新闻出版局批准件，并出示发排（付印）单；非出版单位的内部图书、资料等，须持其省市新闻出版局的准印证和批准件。

2．我区出版单位的出版物到区外印制，须持本单位证明；非出版单位的内部图书、资料等，须持其主管部门批准件和经出版管理部门核发的准印证。

未经批准擅自进（出）自治区印刷发行的出版物，或非出版单位的内部图书、资料等，委印、承印单位均承担违反规定责任，按非法出版活动处理。

（四）承印图书、报刊的印刷企业应与出版单位签署合同，明确各自承担的经济责任和经济利益分配原则，出版单位应对出版物的内容、出版手续负责，因此造成的经济损失由出版单位赔偿。印刷企业必须尊重出版单位的权力，出版物的开本、版式、封面、插图、装帧设计、内容、篇幅以及书刊宣传广告，只能按出版单位的规定办理，其他任何单位和个人都无权改动，也不得擅自加印、重印出售。图版、印版底片、纸型归出版社或报刊社所有，印刷企业不得复制、转让、倒卖给其他单位和个人。

第九条承印包装装璜及其他印刷品的印刷企业，除应遵守《暂行办法》第九条规定外，还必须遵守下列规定：

（一）印刷广告，委印单位或个人需凭工商行政管理部门核发的有关证件。

印刷广告性的年历、挂历，除按印刷广告的有关规定外，还须经自治区新闻出版局审批同意。

（二）凡印刷商标，必须认真执行国家工商行政管理局公布的《商标印制管理暂行办法》。承印其注册商标标识的，委印单位须出示《商标注册证》和所在地县以上工商行政管理部门的《注册商标准印刷证明》；需要印刷其未注册商标标识的，委印单位须出示所在县以上工商行政管理部门的《未注册商标印制委托书》。须标明“优质”、“名牌”字样的，应交验主管部门的有关证明。

（三）宗教用品的印刷，须经自治区宗教事务管理部门批准，由宗教事务管理部门或自治区新闻出版局指定印刷企业承印，并向所在地公安机关备案。

（四）印刷企业制作印模，按核制公章的规定办理。

（五）除由各地、州、市公安机关指定的印刷企业可以出售铅字外，其他任何单位或个人不得从事出售铅字业务，购买铅字的单位，须持写明所需字体、字号、数量及其用途的介绍信。

第十条经营复印业务的单位，禁止复印下列印件：

（一）国家机关的公文、证件和各种密级的文件、文稿、图纸内部资料、刊物。

（二）未公开发表的中央或自治区领导人的讲话稿和讲话记录。

（三）货币、有价票证和国家及自治区计划供应的票证。

（四）内容反动、淫秽、凶杀恐怖、封建迷信的读物、图片以及其他违禁品。

（五）其他禁止翻印的材料。

第十一条印刷企业要按照《治安保卫委员会暂行组织条例》建立健全治安保卫组织，由企业保卫部门和公安机关双重领导，积极开展治安防范工作，落实治安承包责任制。

个体印刷业，其业主即为治安防范负责人。

第十二条对模范遵守《暂行办法》和本细则，成绩突出的单位和个人，由自治区新闻出版局及有关部门给予表扬或奖励；凡能遵照《暂行办法》第七条规定进行报告、检举，因而查获违法、犯罪案件或破获违法、犯罪案件者，应给予奖励。

第十三条对违反《暂行办法》和本细则规定的，新闻出版部门、文化管理部门、工商行政管理部门、轻工部门可按照各自的职责，根据情节轻重分别或同时给予警告、没收非法收入、罚款、停业整顿、收缴《图书报刊印刷许可证》直至吊销《营业执照》等处罚，对直接负责人员和主管人员，由其主管部门给予行政处分。

（一）公安机关对违反本细则第五、六、七、九、十条有关规定的，可根据情节轻重，分别给予批评教育、警告、停业整顿的处罚，构成违反治安管理行为的，按照《治安管理处罚条例》处罚，情节严重，触犯刑律的，应交送司法机关依法追究其刑事责任。

（二）违反本细则第八条规定，经通知不加改正的，由自治区新闻出版局和工商行政管理机关分别吊销其《图书、报刊印刷许可证》和《营业执照》，并酌情予以罚款。

（三）违反本细则印刷、销售、传播非法出版物，获得非法利润，构成投机倒把行为的，由工商行政管理机关，按照《投机倒把行政处罚条例》处罚。

（四）违反商标、广告印刷管理的，由工商行政管理部门按有关规定处罚。

第十四条本实施细则由自治区新闻出版局负责解释。

第十五条本实施细则自发布之日起施行。