太原市违法建设查处办法

太原市违法建设查处办法

制定机关: 太原市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 2002.02.06

施行日期: 2002.03.01

题     注 : （2002年2月6日太原市人民政府令第24号公布）（编者注：本办法已被2010年12月30日太原市人民政府第12次常务会议审议通过 2011年1月6日太原市人民政府令第75号公布 自公布之日起施行的《太原市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》废止）

全文

第一条为加强城市规划管理，严格制止和查处违法建设，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《山西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市城市规划区范围内对违法建设的查处及有关责任人员的处理。

市城市规划区为本市六区（迎泽区、小店区、晋源区、万柏林区、杏花岭区、尖草坪区）行政辖区及全市城市规划需要控制的地区。

第三条本办法所称的违法建设，是指违反城市规划法律、法规和规章进行下列新建、改建、扩建和翻建建筑物、构筑物、广告、各类工程管线和其他工程设施的行为：

（一）无建设工程规划许可证进行建设的；

（二）擅自改变建设工程规划许可证确定的使用性质和内容进行建设的；

（三）临时建设超过规定使用期限的；

（四）其它违反城市规划进行建设的。

第四条太原市规划局是本市城市规划行政主管部门（以下简称规划部门），依法对市城市规划区内的违法建设进行查处。

市规划局各派出机构负责委托范围内的违法建设的查处。

本市建管、国土、房管、市容、工商、公安、卫生、市政、文化等有关行政主管部门按照各自的职责，协同做好对违法建设的综合治理工作。

第五条任何单位或者个人进行建设必须遵守城市规划、服从规划管理，并有权对违法建设进行检举。

第六条任何单位或者个人新建、扩建、改建和翻建建筑物、构筑物、广告、各类工程管线和其他工程设施，必须按照规定的程序，取得“一书两证”（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。

第七条未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由规划部门责令停止建设，并作出限期拆除决定，逾期不予拆除的，规划部门可以组织强制拆除或申请人民法院强制执行。

第八条违法建设工程有下列行为之一的，属严重影响城市规划，必须限期无条件拆除。

（一）压占规划道路或者现状道路的；

（二）压占各类管线、水系、测量等设施及其标志的；

（三）影响飞行安全的；

（四）影响通讯通道的；

（五）严重影响消防、交通、安全、市容和环境卫生的；

（六）在建筑物顶上乱搭乱建及改变临街建筑立面的；

（七）与相邻方建筑间距不足，严重影响日照、通行、排水的；

（八）占用汾河、边山支沟及干渠两岸绿化带的；

（九）占用广场、高压供电走廊的；

（十）占用风景旅游区或者各级文物保护范围以及影响重点文物景观的；

（十一）占用城市绿地，专用绿地、公共绿地的；

（十二）对城市已有管线或者规划管线位置影响较大的；

（十三）擅自架设、敷设各类工程管线的；

（十四）临时建设超过两年使用期限的；

（十五）其它严重危害城市规划实施的。

第九条未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施，有下列情形之一的，由规划部门责令限期改正，处以罚款并补交税费后方可补办手续：

（一）涂改或者伪造证件，进行违法建设活动的，按建设工程总造价处以20％的罚款，同时移交有关部门处理；

（二）对未取得建设工程规划许可证或者擅自改变建设工程规划许可证批准内容进行建设的营利性建设工程，按建设工程总造价处以15％的罚款；

（三）未取得建设工程规划许可证或者擅自改变建设工程规划许可证批准内容进行建设的非营利性建设工程，按建设工程总造价处以10％的罚款；

（四）未取得建设工程规划许可证，但符合城市规划要求的建设工程，按建设工程总造价处以5％的罚款。

第十条已建成的违法建筑物、构筑物、广告、各类工程管线或者其他工程设施，在暂不影响近期城市规划实施的前提下，按建设工程总造价处以5—20％的罚款后，暂允保留，按临时建设进行管理。城市建设需要时，无条件无偿拆除。

第十一条对违法建设单位的主要责任人、直接责任人员，视不同情况，由规划部门会同监察部门建议其所在单位或者其上级机关予以行政处分。

第十二条未取得规划部门核发的建设用地规划许可证或者利用已失效的建设用地规划许可证占用土地的，占用的土地由规划部门提请市人民政府责令退回。

第十三条拆除集中成片违法建设时，市、区人民政府或者规划部门应当发布拆除通告，并向当事人下达限期拆除决定。逾期不自行拆除的，由市、区人民政府或者规划部门组织强制拆除。

第十四条临时建设和暂允保留的违法建设，擅自改变使用性质和进行出租、转让、交换、买卖、赠予的，其建筑物、构筑物或者其他设施予以没收或者拆除。双方引起的矛盾和损失，自行负责。

第十五条规划部门应当建立日常监督检查制度和批后管理制度，实行批管分开，查处分开。

规划部门检查发现和接到违法建设的检举后，应当及时处理。

第十六条建设工程施工期间，建设单位或者个人应当协助规划部门将建设工程规划许可证内容向社会公示。

第十七条规划部门对建设工程测量定位进行监督，建设工程测量定位必须由规划部门认可的勘察测量单位进行。

第十八条规划部门的执法人员，有权进入建设施工现场进行监督检查。被检查的建设单位或者个人，应当如实提供有关情况和必要的资料。监督检查时，行政执法人员必须两人或者两人以上，并应当出示行政执法证件；同时有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第十九条检查发现违法建设时，规划部门的行政执法人员应当填写违法建设现场调查笔录，并下达停止违法建设通知书，责令当事人停止违法建设。对拒不停止违法建设活动的建设单位或者个人，规划部门可以采取暂扣施工机具、派驻保安人员、中断用水、用电等措施强制停工，有关部门应予以配合。

因违法建设造成的停工损失和费用由建设单位承担。

第二十条对违法建设应当依法立案调查，查勘取证，按程序作出行政处罚决定，并送达当事人。

第二十一条对违法建设工程的建设单位或者个人，规划部门在其违法建设处理结案前，停止办理违法建设单位或者个人其他建设工程的规划审批手续。

第二十二条下列部门和单位，应当协助规划部门制止和处理违法建设：

（一）土地部门在核发国有土地使用证时，应当查验选址意见书和建设用地规划许可证，对未取得选址意见书和建设用地规划许可证或擅自改变证件内容的，不得为其办理国有土地使用证。

（二）建设管理部门在办理建设工程施工许可证时，应当查验建设工程规划许可证，对未取得建设工程规划许可证的，不得为其办理建设工程施工许可证。

（三）房地产管理部门核发房地产权证时，应当查验建设工程规划许可证，产权证规定的房产用途应当与建设工程规划许可证规定的用途一致。

（四）自来水、电力、燃气等企业为竣工投入使用的建筑物、构筑物或者其他建设工程设施提供永久性服务时，应当查验建设工程规划许可证，没有建设工程规划许可证的，不得供水、供电、供气。

第二十三条规划部门责令停止建设，强行拆除违法建设时，违法建设所在地公安部门应当积极予以配合，对阻碍规划部门行政执法人员依法查处违法建设的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条有关部门违反本办法，不予配合规划部门查处违法建设的，由监察部门予以处理。

第二十五条规划部门查处违法建设过程中，侵犯当事人合法权益，造成损失的，应当依法予以赔偿。

第二十六条本办法所规定的各项罚款，应当使用财政部门规定的统一票据，并按规定上缴财政部门。

第二十七条规划部门的执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位和上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十九条本办法的具体应用中的问题由市人民政府法制办公室负责解释，市规划局组织实施。

第三十条本办法自2002年3月1日起执行。原《太原市违法建设处理办法》同时废止。