大同市矿山地质灾害防治保证金制度实施办法

大同市矿山地质灾害防治保证金制度实施办法

制定机关: 大同市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 2005.02.05

施行日期: 2005.03.01

题     注 : （2005年2月5日大同市人民政府第22次常务会议审议通过 2005年2月5日大同市人民政府令第48号公布 自2005年3月1日起施行）（编者注：此办法已被2016年10月14日大同市人民政府令第72号《大同市人民政府关于废止部分市政府规章的决定》废止）

全文

第一条为了保护和改善地质环境，防治地质灾害，促进矿山企业履行矿山地质环境恢复和地质灾害治理的法定义务，根据国务院《地质灾害防治条例》和《山西省地质灾害防治条例》的规定，制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事矿产资源开采的采矿权人，应当边开采边恢复治理，并按照本办法的规定，缴纳矿山地质灾害防治保证金（以下简称保证金）。

第三条市、县（区）国土资源主管部门负责保证金的收缴、使用和监督管理。

矿区范围在县级行政区域内的，保证金由矿区所在地的县级国土资源主管部门负责收取；矿区范围跨县级行政区的，保证金由市国土资源主管部门负责收取。

第四条保证金归采矿权人所有。

保证金实行集中收缴，专项管理。

第五条对按规定缴纳保证金，在矿山地质环境恢复和地质灾害防治工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。

第六条保证金根据采矿许可证载明的矿区范围面积以及采矿活动对矿山生态环境的影响程度确定。

保证金金额＝矿区范围面积×标准×影响系数（标准和影响系数见附表）

第七条保证金的缴存可以一次缴存或分期缴存：

（一）保证金总额在5万元（含5万元）以下的一次缴存；

（二）保证金总额在5—30万元的，首次缴存的保证金不低于5万元；保证金总额在30万元以上的，首次缴存不低于保证金总额的30％。余额按采矿许可证有效期分年度缴存。

第八条新办矿山企业应当自采矿登记之日起一个月内首次缴存保证金；生产矿山企业应当自本办法颁布实施起一个月内首次缴存保证金。每年第一季度缴存本年度保证金。

第九条采矿权依法转让、保证金所有权随之一并转让的，由采矿权受让人承担矿山地质环境的恢复和地质灾害的治理义务。

采矿权依法转让、保证金所有权不转让的，原采矿权人应完成相应的矿山地质环境恢复和地质灾害治理，经市国土资源主管部门验收合格后，保证金及利息予以返还；采矿权受让人自采矿变更登记之日起一个月内按本办法的规定续缴保证金。

第十条因采矿活动造成地质环境破坏或引发地质灾害的，采矿权人应当向市、县（区）国土资源主管部门报告，并采取措施进行恢复和治理。

灾害较为严重的，应当由具有相应资质的勘察设计单位提出治理方案，专家评审通过后，由引发地质灾害的采矿权人实施治理。如采矿权人资金困难，可提出申请，并经市、县（区）国土资源主管部门批准后，可提前支取其缴纳的部分保证金。治理完毕后，一年内补足其支取部分。

第十一条市、县（区）国土资源主管部门应当依据矿山地质环境影响评价报告依法组织矿山地质环境监督检查。对连续5年按规定完成矿山地质环境恢复和地质灾害治理的采矿权人，一次性返还前5年缴纳保证金总额的30％。

第十二条矿山闭坑、停办或关闭前，采矿权人应持相关资料向市、县（区）国土资源主管部门提出矿山地质环境恢复和地质灾害治理验收申请，市、县（区）国土资源主管部门应依据矿山地质环境影响评价报告和有关标准及时组织验收。

验收合格的，采矿权人持保证金缴存收据、已返还保证金收款存根及注销后的采矿许可证证明文件，向原收取部门申请返还保证金。

市、县（区）国土资源主管部门应当自收到返还申请之日起三个月内将应返还的保证金及利息返还采矿权人。

第十三条矿山地质灾害治理验收不合格的，由验收部门签发限期治理矿山地质灾害通知书，责令限期治理。未按期治理或拒不治理的，由市、县（区）国土资源主管部门组织治理，其保证金不予返还，用于专项治理。治理费用不足的，由采矿权人承担。

第十四条采矿权人未按本办法规定缴纳保证金的，由市、县（区）国土资源主管部门责令限期缴纳，同时按日加收2‰的滞纳金，可并处3万元以下罚款。

第十五条开采矿产资源引发地质灾害给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

赔偿费用不得从保证金中支取。

第十六条国土资源主管部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或挪用保证金的，责令限期改正，对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条本办法由市人民政府负责解释。

第十八条本办法自2005年3月1日起施行。

附件：大同市矿山地质灾害防治保证金收缴标准

附件：大同市矿山地质灾害防治保证金收缴标准

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│矿产资│      面积      │    标准    │   标高差   │  影响系数  │     备注     │
│源种类│     平方米     │ 元／平方米 │     米     │            │              │
├───┼────────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│      │   500000以下   │    1.5     │   20以下   │  1.0－1.5  │              │
│      ├────────┼──────┼──────┼──────┤              │
│      │500000－1000000 │    1.3     │   20－60   │  1.2－1.6  │(1)砖瓦、粘土 │
│  煤  ├────────┼──────┼──────┼──────┤、沙石矿等登记│
│      │1000000－2000000│    1.1     │   60－80   │  1.4－1.8  │面积小于0.05平│
│      ├────────┼──────┼──────┼──────┤方公里的，一次│
│      │  2000000以上   │    1.0     │   80以上   │  2.0－2.5  │性缴纳5000元，│
├───┼────────┼──────┼──────┼──────┤0.05－0.1平方 │
│      │   100000以下   │     3      │  100以下   │  1.0－1.5  │公里的，一次性│
│      ├────────┼──────┼──────┼──────┤缴纳1万元，0.1│
│      │ 100000－500000 │     2      │  100－200  │  1.5－1.8  │－0.5平方公里 │
│ 金属 ├────────┼──────┼──────┼──────┤，一次性缴纳3 │
│      │500000－1000000 │    1.3     │  200－300  │  1.8－2.0  │万元。        │
│      ├────────┼──────┼──────┼──────┤(2)登记面积增 │
│      │1000000－2000000│    1.0     │  300以上   │  1.8－2.2  │加一档，登记面│
├───┼────────┼──────┼──────┼──────┤积与标准的积低│
│      │   100000以下   │     3      │   20以下   │  1.0－1.3  │于前一档面积与│
│      ├────────┼──────┼──────┼──────┤标准最高积的，│
│      │ 100000－500000 │     2      │   20－60   │  1.3－1.6  │以前一档最高积│
│非金属├────────┼──────┼──────┼──────┤计算。        │
│      │500000－1000000 │    1.3     │   60－80   │  1.6－2.0  │              │
│      ├────────┼──────┼──────┼──────┤              │
│      │  1000000以上   │    1.0     │   80以上   │  2.0－2.5  │              │
└───┴────────┴──────┴──────┴──────┴───────┘