陕西省《军人抚恤优待条例》实施办法

陕西省《军人抚恤优待条例》实施办法

制定机关: 陕西省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1990.05.10

施行日期: 1990.05.10

题     注 : （1990年5月10日陕西省人民政府发布）

第一章 总则

根据《中华人民共和国兵役法》和国务院发布的《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

享受抚恤和优待的对象是中国人民解放军的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（以下统称优抚对象）。

（一）中国人民解放军的现役军人是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服现役的军官（含由现役军官改任的文职干部）和士兵。保留军籍的军队离休干部按现役军人对待。

（二）革命伤残军人是指经规定的审批机关批准，并取得中华人民共和国民政部制发的《革命伤残军人证》的人员。

（三）复员退伍军人包括复员军人和退伍军人两部分人员。复员军人是指一九五四年十月三十一日开始试行义务兵役制以前参加中国工农红军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、中国人民解放军、中国人民志愿军等人民武装，持有复员、退伍军人证件或经组织批准复员的人员；在乡的红军失散人员，也按复员军人对待。退伍军人是指一九五四年十一月一日开始试行义务兵役制以后参加中国人民解放军，持有退伍或复员军人证件的人员。

（四）革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属是指军人的父母、配偶、子女，以及依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹、军人自幼依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。

“其他亲属”是指军人出生至十八周岁期间，因丧失父母或父母无抚养能力，自愿或受托连续抚养军人逾七年以上、现在又必须依靠军人生活，且经乡、镇人民政府证明或法律公证，由户口所在地的县、市、市辖区人民政府批准者。本办法施行前，已经承认和享受抚养人待遇的不再变动。

军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度、保障军人的抚恤优待与国民经济的发展相适应，使抚恤优待标准与人民生活水平同步提高。

凡在本省的一切国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，均应依照《条例》和本办法的规定，履行各自应尽的职责和义务。

各级民政部门主管本行政区的军人抚恤优待工作。

在抚恤优待工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二章 死亡抚恤

现役军人死亡，根据死亡性质确定为革命烈士、因公牺牲军人、病故军人。其确定条件和批准机关按照中华人民共和国民政部《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》（以下简称《解释》）第三项的规定执行。

革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的批准机关是：

（一）革命烈士因战牺牲的，现役军人由团级以上单位的政治机关批准，其他人员由县、市、市辖区人民政府批推；因公牺牲的，现役军人由军级以上单位政治机关批准，其他人员由省人民政府批准；《革命烈士褒扬条例》公布实施前牺牲，符合革命烈士条件因故未办理，现申请追认革命烈士的，由其家属户口所在地的县、市、市辖区人民政府审核后，报省人民政府批准。

（二）因公牺牲军人、病故军人均由军队团级以上单位的政治机关批准。

现役军人死亡后，按其死亡性质发给其家属《革命烈士证明书》、《因公牺牲军人证明书》、《病故军人证明书》，其顺序是：

（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；

（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发绘配偶；

（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，由其自行商定持证人，商量不通的，发给父母（或抚养人）；

（四）没有父母（或抚养人）、配偶，有子女的，发给子女，没有子女的，发给兄弟姐妹；

（五）无上述亲属的不发。

现役军人死亡，由其家属户口所在地的县、市、市辖区民政局根据军人死亡时的工资收入发给其家属一次性抚恤金。其标准是：革命烈士为本人牺牲时四十个月的工资；因公牺牲军人为本人牺牲时二十个月的工资；病故军人为本人死亡时十个月的工资。

对军人死亡时的工资收入按下列办法计算：

（一）现役军官的工资收入，是指职务薪金、军衔薪金和军龄（含工龄）薪金三项之和。

（二）军队文职干部的工资收入，是指职务工资和军龄（含工龄）工资两项之和。

（三）未参加工资改革和军队离休干部的工资收入，是指职务薪金、行政级别薪金和生活补贴三项之和；参加工资改革和授予军衔的军队离休干部的工资收入，具体标准按中央军事委员会的规定执行。

（四）义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其它军人死亡时，按基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金（第二档次）和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。

立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，一次性抚恤金按比例增发。被中华人民共和国主席或中央军事委员会授予荣誉称号的，增发百分之三十五；被大军区（含方面军、军兵种）授予荣誉称号的，增发百分之三十；立一等功的，增发百分之二十五；立二等功的，增发百分之十五；立三等功的，增发百分之五。

下列情况，在增发一次性抚恤金时的计算办法为：

（一）荣立多等功勋的，只按其中最高等功勋的增发比例计算；

（二）荣立多次同等功勋的，不累计折算或提高功勋等级；

（三）在服役期间荣立功勋，但在退出现役后死亡的，不再增发一次性抚恤金；

（四）一九五二年一月《中国人民解放军立功与奖励工作条例（草案）》颁发以前立功的军人，甲等功可按一等功计算，乙等功、大功可按二等功计算，丙等功、中小功可按三等功计算；

（五）军人在服役期间，所在单位获得集体荣誉称号或荣立集体功的，军人本人死亡后，不增发一次性抚恤金。

现役军人死亡后，由持证的家属户口所在地的县、市、市辖区民政局按下列顺序发给其家属一次性抚恤金。

（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；

（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；

（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，各发半数；

（四）无父母（或抚养人）和配偶的，发给予女；

（五）无父母（或抚养人）、配偶、子女的，发给未满十八周岁的弟妹；

（六）无上述亲属的不发。

革俞烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合享受定期抚恤金条件的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局，按照陕西省民政厅、财政厅规定的标准，发给定期抚恤金。其条件是：

（一）父母（或抚养人）、配偶无劳动能力和生活收入，或虽有一定生活收入，但不足以维持当地一般群众生活水平的；

（二）子女未满十八周岁，或虽满十八周岁因读书或伤残而无生活来源的；

（三）弟妹未满十八周岁，且确系依靠军人生前供养的。

革命烈士、因公牺牲军人、病故军人家属中的孤老或孤儿的定期抚恤金，应在基本标准的基础上，增发百分之二十。

（一）孤老是指革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶，其中男满六十岁，女满五十五岁，且无子女者。

（二）孤儿是指革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的未满十八周岁的子女，且丧失父母（抚养人）者。

享受定期抚恤金的人员死亡后，除发给当月应领定期抚恤金外，另加发六个月定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。

第三章 伤残抚恤

现役军人伤残，根据伤残性质确定为因战致残、因公致残、因病致残。其条件按照《解释》第九项的规定执行。

确定革命伤残军人的伤残等级，按照民政部颁发的《革命伤残军人评定伤残等级的条件》办理。

除下列三种情况可予补办革命伤残军人评残手续外，一般的不再补办。

（一）（条例》公布后退出现役的军人，因战因公致残，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级以上者，如需补办评残手续，士兵需经原部队军级以上单位的卫生部门审批；军官需经大军区级以上单位的卫生部门审批。

（二）《条例》公布前退出现役的军人，因战因公致残需要补办评残手续的，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级以上者，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局逐级申报，省民政厅审批。

（三）现役军人因战因公致残，医疗终结后未及时评残，三年后申请补办评残手续的，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级以上者，可予以补办评残手续，由军队规定的机关审批。

因病评残仅限于在服役期间患病致残的义务兵。在部队因病未评残的义务兵退出现役后，地方不再补办评残手续。

退出现役后的革命伤残军人，没有参加工作的，发给伤残抚恤金；参加工作或者享受离休、退休待遇的，发给伤残保健金。伤残抚恤金和伤残保健金，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局按照民政部、财政部规定的标准发给。

参加工作领取伤残保健金的革命伤残军人是指：

（一）国家机关、民主党派、人民团体的正式职工；

（二）全民所有制企业事业单位的正式职工、合同制职工；

（三）县属以上集体所有制企业事业单位的正式职工、合同制职工，生活有保障的。

上述领取伤残保健金的人员，其所在单位不应因其伤残而解聘。必须解聘时，应征得其户口所在地的县、市、市辖区民政局同意，其收入低于当地职工生活水平的，可改领伤残抚恤金。

享受原工资标准百分之四十救济费或退休金待遇的人员，领取伤残保健金的，其伤残保健金和救济费或退休金之和低于同一等级伤残抚恤金标准的，增发不足部分的伤残抚恤金。

退出现役的特等、一等革命伤残军人，由国家供养终身。

（一）享受离休、退休待遇，已移交地方管理的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局发给伤残保健金；仍由部队管理的，由所在部队发给伤残保健７金。

（二）不享受离休退休待遇、需分散供养的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局发给伤残抚恤金。

（三）因伤残后遗症需要经常医疗处置的，生活需要护理不便分散照顾的，独身一人不宜分散安置的，凡符合其中一条者，经本人申请，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局审核后报省民政厅批准，由陕西省荣康医院接收集中供养，发给伤残抚恤金。

（四）集中供养的，不发护理费；分散供养的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局按照省民政厅、财政厅规定的标准发给护理费；享受离休、退休待遇的，由发给离休退休费的单位发给护理费。

对退出现役的特等、一等革命伤残军人，原入伍地配偶居住地的县、市、市辖区人民政府应负责接收安置。

（一）安置地点可以在原征集地城镇或配偶居住地城镇选择。

（二）需要建筑住宅用房的，所需经费由安置地的县、市、市辖区人民政府负责解决，省财政给予适当补助。建房标准参照当地中等造价，本人按二十平方米，配偶和未满十八周岁的子女每人按七平方米使用面积修建。

（三）接收安置后，本人要求将其配偶和未满十六周岁的子女（包括已超过十六周岁的在校学生）转为城镇户口的，当地公安部门应按规定给予办理。

（四）其配偶转为城镇户口后符合招工条件的，户口所在地的县、市、市辖区劳动局应予安排在全民或集体所有制单位工作。

（五）本人的口粮、食油和副食品，按照当地干部的定量标准供应。

革命伤残军人死亡后，按以下抚恤规定办理：

（一）革命伤残军人死亡，从死亡的第二个月起，停发伤残抚恤（保健）金和护理费，同时注销证件，留作纪念。原领取伤残抚恤金的，由户口所在地的县、市、市辖区民政局发给丧葬补助费；原领取伤残保键金的，由其所在单位按有关规定发给丧葬补助费。

（二）因战致残、医疗终结评残发证一年内因伤口复发死亡的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局按照革命烈士的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属的待遇。

（三）因战致残、医疗终结评残发证一年后死亡，或因公致残、医疗终结评残发证后因伤口复发死亡的，原领取伤残抚恤金的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局按照因公牺牲军人的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属的待遇；原领取伤残保健金的，由其所在单位按因公（工）死亡人员的规定予以办理。

（四）革命伤残军人因病死亡，原领取伤残抚恤金的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局发给六个月的伤残抚恤金，作为一次性补助，其中因战因公致残的特等、一等革命伤残军人的家属，享受病故军人家属的待遇；原领取伤残保健金的，由其所在单位按病故人员的规定予以办理。

第四章 优待

对服现役的农村义务兵家属，享受定期抚恤金后仍有困难的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人家属，革命伤残军人、参战致残的民兵、民工、年老体弱、丧失劳动能力、生活困难的复员军人，带病回乡、生活有困难的复员退伍军人，按照《陕西省农村义务兵家属优待办法》的规定给予优待。

服现役的农村义务兵家属优待金，按照《兵役法》规定的义务兵服现役的期限（陆军三年、海军、空军四年）发给。超期限役的，有部队团以上机关通知的，可继续给予优待；没有部队团以上机关通知的，服役期满即停止发给优待金。

优待金由义务兵入伍时户口所在地的人民政府发给，由非户口所在地入伍的义务兵不于优待。从地方直接招收的军队院校的学员和文艺体育专业人员的家属，不享受优待金待遇。

义务兵入伍前是企业事业单位职工的，其家属继续享受原单位的劳动保险福利待遇。

革命伤残军人的医疗待遇按下列规定办理：

（一）领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位的医疗待遇。

（二）领取伤残抚恤金的二等乙级以上（含二等乙级）革命伤残军人和退伍红军老战士，享受公费医疗待遇，不实行定额包干医疗费的办法。凡需要到外地治疗的，其户口所在地的县、市、市辖区卫生局应当允许，并按规定给予报销医疗费。

（三）领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人，因伤口复发需要治疗，医疗费由其户口所在地的县、市、市辖区民政局负责解决；因病所需医疗费本人支付有困难的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局酌情给予补助。

（四）因战因公致残，领取伤残抚恤金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地治疗或安装假肢的，其交通、食宿费和往院治疗期间的伙食费，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局给予适当补助。领取伤残保健金的革命伤残军人伤口复发，需要医疗和经批准到外地安装假肢的，其交通、食宿费用由其所在单位按公（工）伤待遇办理。

革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属，以及带病回乡的复员退伍军人不享受公费医疗待遇的，因病治疗无力支付医疗费时，当地卫生部门应根据其家庭经济状况酌情给予减免。

（一）无生产能力、家庭生活贫困的孤老孤儿，诊费、医疗费、住院费全免。

（二）家庭生活困难，无力负担医疗费的，诊费、医药费、住院费酌情减免。

（三）家庭经济情况能负担医疗费的，诊费、医药费、住院费等按章缴纳。

凡需减免医疗费的，由本人写出申请，村（居）民委员会提出意见，乡、镇人民政府（街道办事处）审核，由县、市、市辖区卫生局审批并负责办理减免医疗费手续。

革命伤残军人因伤残符合配制代步三轮车条件的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局申请，经省民政厅批准后发给；需要配制假肢和病理鞋的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局提出申请，由省民政厅审批；需要配制其它辅助器械的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局负责解决。

革命伤残军人乘坐火车、轮船和营业性长途公共汽车（包括国营、私营和承包经营），乘坐国内民航客机，凭《革命伤残军人证》，准予优先购票，并按规定享受票价优待。

革命烈士的配偶、子女、弟妹，符合招工条件的，可由其户口所在地的县、市、市辖区人民政府安排招收其中一人到全民或集体所有制单位就业。招收录用工作应由其户口所在地的县、市、市辖区民政局提出意见，同级劳动部门审查。其中招收对象系城镇待业人员的，由其户口所在地的县、市、市辖区劳动部门批准，并办理招工手续；家居农村的，报经地、市劳动部门批准，其户口所在地的县、市、市辖区劳动部门办理招工手续。所需劳动指标，在当年下达各地、市的招工指标中解决。

革命烈士子女、革命伤残军人、荣立二等功以上的退伍军人，报考中等学校、技工学校、高等院校或社会招工招干时，在录取分数线和身体条件上可适当放宽。

革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、弟妹，自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间，其户口所在地的县、市、市辖区人民武装部应优先批准一人入伍。

革命烈士子女考入公立学校的，减免学杂费并优先享受助学金或学生贷款；入公办幼儿园、托儿所的，应优先接收。

经军队师（旅）以上政治机关批准随军的现役军官、志愿兵的家属，驻军所在地的公安部门应准予落户，不得收取附加费，随军前家属有正式工作的，驻军所在地的劳动、人事部门应予安排工作。

没有参加工作的复员军人，符合下列条件之一者，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局，按照省民政厅、财政厅规定的标准，给予定期定量补助。

（一）孤老复员军人；

（二）年老体弱、丧失劳动能力、生活困难的复员军人；

（三）带病回乡不能经常参加生产劳动，生活困难的复员退伍军人。

在部队期间立功受奖、限役年限长、贡献较大和孤老复员军人，定期定量补助标准应适当提高。

享受定期定量补助的优抚对象死亡后，其户口所在地的县、市、市辖区民政局，应从本人死亡的第二个月起，再发给其家属六个月的定期定量补助费作为丧葬补助；在乡退伍红军老战士病故后，其配偶生活困难的，还可给予适当的定期定量补助。

前款所列享受定期定量补助费的人员自然减员后，应将其补助费继续用于扩大定补面，不得挪作它用。

第五章 附则

定期抚恤金从批准之月起发给，伤残抚恤（保健）金从评残发证之日起发给。享受定期抚恤金的人员和革命伤残军人户口迁移，应同时办理抚恤转移手续。户口迁出地的县、市、市辖区民政局，负责发给当年的抚恤金。户口迁入地的县、市、市辖区民政局，应凭转移手续，从第二年的一月份起继续发给抚恤金。

优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，停止抚恤和优待。服刑期满、恢复政治权利后，经其户口所在地的县、市、市辖区民政局批准，可予恢复原来享受的抚恤和优待。

司法机关认定为犯罪情节特别严重的，经省民政厅批准，取消其抚恤和优待。

本办法适用于中国人民武装警察部队。

因战伤亡的民兵、民工和县、市、市辖区以上人民武装部门及预备役部队组织军事训练的人员，其伤亡抚恤，可参照本办法的规定办理。

本办法自公布之日起施行。以前我省公布的有关军人抚恤、补助和优待规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。

本办法由省民政厅负责解释。