太原市客运出租汽车管理办法

太原市客运出租汽车管理办法

制定机关: 太原市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2002.12.02

施行日期: 2003.01.01

题     注 : （2002年10月31日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2002年12月2日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）（编者注：修改内容见根据2010年6月23日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2010年9月29日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2010年10月8日太原市人民代表大会常务委员会公告公布 自公布之日起施行的《太原市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正的《太原市客运出租汽车管理办法（2010年修正本）》）

第一章 总则

为了加强客运出租汽车管理，维护经营者和乘客的合法权益，促进客运出租汽车行业健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

凡在本市行政区域内客运出租汽车的经营者、管理者、驾驶员和乘客，均须遵守本办法。

本办法所称客运出租汽车，是指依法取得经营资格，按照乘客意愿提供客运服务，并按里程、时间收费的车辆。

本办法所称的客运出租汽车经营者，是指客运出租汽车企业和客运出租汽车车主。

市建设行政主管部门负责本市客运出租汽车行业的管理工作。客运出租汽车的具体管理工作委托市客运出租汽车管理机构负责。

县（市）建设行政主管部门负责本辖区内客运出租汽车行业的管理工作。

政府各有关部门应当在各自职责范围内协同做好客运出租汽车的管理工作。

市、县（市）建设行政主管部门和客运出租汽车管理机构统称为客运出租汽车管理部门。

客运出租汽车的发展应当纳入国民经济和社会发展计划，与城市经济、城市建设和社会发展水平相适应，实行统一规划、总量控制。

客运出租汽车管理部门及其工作人员应当公开办事制度，简化工作程序，组织制定行业服务标准和管理制度，文明执法，秉公办事，提供优质服务。

客运出租汽车驾驶员在拾金不昧、救死扶伤、见义勇为等方面事迹突出的，应当给予表彰和奖励。

第二章 经营资质管理

客运出租汽车经营权实行有偿出让和转让。未经批准不得转让客运出租汽车经营权。

客运出租汽车企业应当具备下列条件：

（一）有独立承担民事责任的能力；

（二）有符合规定的客运出租汽车和相应的资金；

（三）有符合规定的经营场所；

（四）有经过培训合格的管理人员和专业技术人员；

（五）有相应数量的合格驾驶员；

（六）有配套的管理制度。

客运出租汽车车主应当具备下列条件：

（一）有独立承担民事责任的能力；

（二）有符合规定的客运出租汽车；

（三）有合格的客运出租汽车驾驶员；

（四）有与客运出租汽车企业签订的合同。

客运出租汽车驾驶员应当具备下列条件：

（一）有本市常住户口或者暂住证；

（二）有汽车驾驶证并有两年以上驾龄；

（三）熟悉服务范围内的道路交通情况；

（四）经过定期的客运出租汽车服务职业培训，并考试合格。

被取消营运资格的驾驶员，从取消之日起三年内不得从事客运服务。

市区范围内的客运出租汽车企业应当向市客运出租汽车管理机构提出申请。初审合格后，报市建设行政主管部门批准，并核发客运出租汽车企业经营许可证。

县（市）范围内的客运出租汽车企业应当向县（市）建设行政主管部门提出申请。初审合格后，报市建设行政主管部门批准，并核发客运出租汽车企业经营许可证。

市区范围内的客运出租汽车车主应当向市客运出租汽车管理机构提出申请，办理市建设行政主管部门核发的城市客运许可证和城市公共客运交通营运证。

县（市）范围内的客运出租汽车车主应当向县（市）建设行政主管部门提出申请，办理市建设行政主管部门核发的城市客运许可证和城市公共客运交通营运证。

市区范围内的客运出租汽车驾驶员应当向市客运出租汽车管理机构申请办理客运出租汽车准驾证和服务监督卡。

县（市）范围内的客运出租汽车驾驶员应当向县（市）建设行政主管部门申请办理全市统一的客运出租汽车准驾证和服务监督卡。

客运出租汽车管理部门自收到企业、车主、驾驶员的申请之日起十五日内作出审核决定。核准的发给许可凭证；不予核准的书面通知申请人。

客运出租汽车经营者应当持市建设行政主管部门核发的许可凭证，向有关部门办理营业执照、税务登记、车辆牌照等手续。

客运出租汽车企业变更法定代表人、名称、地址以及兼并、合并、分立等事宜，应当到原审批机关办理变更登记手续。

客运出租汽车管理部门应当每年对客运出租汽车企业、车主的经营资格和驾驶员的准驾资格进行审验。经审验合格的，方可继续经营和营运。

客运出租汽车企业、车主和驾驶员年审不合格或者逾期一个月不参加审验或者补审不合格的，注销其客运出租经营资格或者客运出租汽车准驾资格。

第三章 营运管理

客运出租汽车企业应当加强对从业人员的法制、职业道德教育，为车主和驾驶员提供服务，办理有关手续。

客运出租汽车企业应当建立健全客运管理、车辆检修、安全行车、投诉受理、客运票据、服务规程、驾驶员守则等规章制度和台帐，接受客运出租汽车管理部门的营运协调，按时报送营运报表等有关资料。

客运出租汽车的车型、颜色、专用牌号、标志灯和使用年限应当符合市人民政府的规定。客运出租汽车应当安装安全防范设施、空车显示标志和合格的计价器，在明显部位设置监督卡、监督电话号码和运价标签，并保持车辆性能、设施完好，车容整洁。

客运出租汽车车主不得将客运出租汽车交给无客运出租汽车准驾证的驾驶员营运；不得伪造、涂改、转借客运出租汽车有关证件；不得伪造和套用客运出租汽车车牌；不得擅自在客运出租汽车上张贴、设置商业性广告。

客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

（一）为乘客提供直达服务，不得绕道行驶；

（二）执行收费标准，给乘客出具专用票据，不得利用计价器弄虚作假；

（三）营运时携带客运出租汽车准驾证和服务监督卡等有关客运资格证件；

（四）不得强行拉客、中途甩客；

（五）未经乘客同意不得另载他人；

（六）及时上缴乘客遗失的财物；

（七）接受客运出租汽车管理人员的监督检查。

客运出租汽车驾驶员除下列情形外，不得以任何理由拒绝载客或者中途终止客运服务：

（一）要求驾驶员超载行驶或者在禁行路段行驶的；

（二）携带易燃、易爆、有害、有毒等危险物品的；

（三）在禁止停车路段上拦车的；

（四）醉酒者、精神病患者无人看护的；

（五）出市区或者夜间去偏僻地区，乘客不出示身份证件或者拒绝到公安机关进行出市登记的；

（六）乘客有违法要求或者违法行为的。

乘客在乘坐客运出租汽车时应当遵守下列规定：

（一）文明乘车，维护车内清洁，不得损坏车内设施；

（二）按照里程计价器显示的金额支付乘车费用；

（三）不得向驾驶员提出违反客运出租汽车管理的要求；

（四）不得利用出租汽车进行违法活动。

有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付乘车费用：

（一）无计价器或者不按计价器显示金额收费的；

（二）不出具专用票据的；

（三）在起步费里程内车辆发生故障无法完成运送服务的。

客运出租汽车管理部门对客运出租汽车驾驶员违反本办法的行为实行记录制度。客运出租汽车准驾证上记录累计达三次时，对客运出租汽车车主和驾驶员进行培训。

客运出租汽车在载客途中，经过收费的桥涵、路段以及在收费停车场所支付的费用由乘客负担。

客运出租汽车企业和客运出租汽车车主应当履行合同。一方违反合同约定，另一方可以提出终止合同的要求，经客运出租汽车管理部门同意后，车主可以同其它客运出租汽车企业签订新的合同。

客运出租汽车停（歇）业三个月以上的，客运出租汽车车主应当向有关部门申请办理停（歇）业手续。停（歇）业期间不得从事营运，并可以减免有关费用。

客运出租汽车经营权使用期限不因车辆办理停（歇）业而顺延。

退出营运的车辆应当在客运出租汽车管理部门的监督下，拆除客运出租设施和专用车牌。

客运出租汽车应当在城市客运许可证核准的区域范围内经营。根据乘客需要，可以送达异地或者返回，但不得在异地经营。

禁止未取得经营资格的车辆从事客运出租活动。

第四章 场站管理

建设行政主管部门应当会同规划、公安、市政等部门，在飞机场、火车站、长途汽车站、饭店、宾馆、医院以及旅游、文化体育、购物场所等客流集散地，合理设置客运出租汽车停车场、站，在主要街道设置标有“TX”字样的客运出租汽车专用候客区。

客运出租汽车停车场、站和专用候客区禁止其它车辆使用。

客运出租汽车专用停车场、站及候客区的日常管理工作由客运出租汽车管理部门负责。进入停车场、站及候客区的客运出租汽车应当听从管理人员的调度、指挥，按顺序发车。

客运出租汽车专用停车场、站及候客区未经建设行政主管部门批准，不得擅自撤销或者改变用途。

第五章 检查与投诉

客运出租汽车管理人员可以在客流集散点和道路上实施检查。必要时，经客运出租汽车管理部门负责人批准，可以进行随车检查。

客运出租汽车管理人员在检查时，必须是两人以上，并主动向被检查者出示行政执法证件；对未出示证件的，被检查者有权拒绝检查。

客运出租汽车经营者及驾驶员应当配合检查，如实提供有关证件和情况，不得拒绝、妨碍和阻挠。

乘客对客运出租汽车经营者及其驾驶员违反本办法的行为可以向客运出租汽车管理部门投诉。

被投诉的单位和个人应当自接到调查通知之日起五日内到客运出租汽车管理部门接受调查。

客运出租汽车管理部门应当在接到投诉之日起十五日内作出处理决定，并告知投诉人。

任何单位和个人有权对客运出租汽车市场进行监督，对违反本办法规定的单位和个人可以向客运出租汽车管理部门或者其他有关部门投诉或者举报。对协助维护客运市场秩序的个人给予奖励。

第六章 罚则

本办法规定的行政处罚，市区的由市建设行政主管部门委托市客运出租汽车管理机构实施，县（市）的由县（市）建设行政主管部门实施。

违反本办法规定，未经批准擅自转让客运出租汽车经营权的，责令限期补办转让手续，并处以1000元以下的罚款；逾期不补办手续的，收回其客运出租汽车经营权，注销其客运出租经营资格。

有下列情形之一的，对客运出租汽车企业给予警告、限期改正；情节严重的，可并处1000元以上3000元以下的罚款：

（一）不为客运出租汽车车主和驾驶员提供服务的；

（二）不接受客运出租汽车管理部门的营运协调的；

（三）未按规定向客运出租汽车管理部门报送营运报表等有关资料的。

有下列情形之一的，责令停止违法行为，并可按下列规定处罚：

（一）将客运出租汽车交给无客运出租汽车准驾证的驾驶员营运的，处以500元以上2000元以下的罚款；

（二）被暂扣城市客运许可证或者城市公共客运交通营运证的客运出租汽车仍从事营运的，处以1000元以上3000元以下的罚款；

（三）伪造、涂改、转借城市客运许可证、城市公共客运交通营运证或者客运出租汽车准驾证进行营运的，处以2000元以上10000元以下的罚款。

有下列情形之一的，责令客运出租汽车驾驶员限期改正，情节严重的，可暂扣准驾证或者城市客运许可证或者城市公共客运交通营运证，停运整顿，并可处以200元以上1000元以下的罚款：

（一）绕道行驶，强行拉客，无故拒载，中途甩客的；

（二）营运时未携带客运出租汽车准驾证和服务监督卡等有关客运资格证件的；

（三）不经乘客同意另载他人的；

（四）不在规定的停车场、站和候客区停车以及不按顺序发车的。

违反本办法规定，有下列行为之一的，按下列规定处罚：

（一）市区以外的客运出租汽车在市区内从事客运出租营运的，暂扣城市公共客运交通营运证或者客运出租汽车准驾证，并处以1000元以上5000元以下的罚款；

（二）未取得客运出租汽车经营资格从事客运出租活动的汽车，处以5000元以上30000元以下的罚款；

（三）其他未取得客运出租经营资格的车辆从事客运出租活动的，处以500元以上5000元以下的罚款。

非客运出租汽车占用客运出租汽车专用停车场、站和专用候客区的，责令改正；拒不改正的，可处以50元以上200元以下的罚款。

有下列情形之一的，客运出租汽车管理部门可以暂扣车辆，并出具暂扣证明：

（一）未取得经营资格的车辆从事客运出租活动的；

（二）营运车辆无有效营运证件或者准驾证件的；

（三）非本市的客运出租汽车进入本市行政区域内营运的。

暂扣车辆的决定，必须经客运出租汽车管理部门的负责人批准。

暂扣后按期接受处理的，应当立即解除扣押，并归还扣押的车辆；逾期六个月不接受处理或者不履行处理决定的，客运出租汽车管理部门将暂扣的车辆上交财政，按照有关规定拍卖或者予以销毁。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

客运出租汽车管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。

拒绝、阻碍或者辱骂、殴打客运出租汽车管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。

违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

本办法自2003年1月1日起施行。