太原市农业投资条例

太原市农业投资条例

制定机关: 太原市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2005.08.01

施行日期: 1997.12.04

题     注 : （1997年12月4日山西省人民代表大会常务委员会通过）（编者注：修改内容见根据2005年6月23日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2005年7月29日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 2005年8月1日太原市人民代表大会常务委员会公告公布 自公布之日起施行的《太原市人民代表大会常务委员会关于修改〈太原市农业投资条例〉的决定》修正的《太原市农业投资条例（2005年修正本）》）

第一章 总则

为保证农业投资的稳定增长和合理使用，加强农业资金的监督管理，促进农业持续稳定发展，根据《中华人民共和国农业法》和《山西省农业投资条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本条例所称农业资金，是指市、县（市、区）、乡（镇）人民政府安排的农业基本建设资金、支援农村生产支出类资金、农业部门的事业费、农业科技费、国有农业企业技术改造资金、各种农业贷款、农业生产经营组织、农业劳动者和其他方面对农业的投资。

本市行政区域内农业资金筹集、使用、管理、监督均须遵守本条例。

农业资金的安排和使用，应当坚持统筹安排、分级管理、保证重点、提高效益的原则。

市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当逐步提高农业投资的总体水平。县级以上财政每年对农业投资的增长幅度，应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。

市、县（市、区）、乡（镇）人民政府负责农业投资的组织领导工作。

计划、财政、科学技术、农业、林业、水利、乡镇企业管理、农业综合开发、畜牧、农机、气象和审计、监察等部门，按照各自的职责，分别负责农业资金的筹集、使用、管理和监督工作。

涉及农业的金融机构应当做好农业信贷工作。

第二章 资金来源

市、县（市、区）人民政府应当建立以财政资金为导向，农业生产经营组织和农业劳动者资金为主体，信贷资金、社会资金和利用外资为补充的农业投资体系。

市人民政府经常性的农业投资按照下列规定执行：

（一）用于农业基本建设的资金占当年预算内地方统筹基本建设资金的8％以上。

（二）支援农村生产支出类资金，应当在上一年实际投入的基础上有所增加，其增长幅度不得低于当年财政经常性收入的增长幅度。

（三）农业的科技费用占科技三项费用总支出的20％以上。

（四）当年财政预算内安排企业挖潜改造资金时，应当对国有农业企业技术改造资金给予安排。

（五）农业部门的事业费应当予以保障。

县（市）、区人民政府经常性的农业投资按照下列规定执行：

（一）支援农村生产支出类资金，应当在上年实际投入的基础上有所增加，其增长幅度不得低于当年财政经常性收入的增长幅度。

（二）预算内地方统筹的基本建设资金、企业挖潜改造资金中用于农业投入部分应当逐年增加。

（三）农业的科技费用占科技三项费用总支出的比例，县（市）为50％以上，区为20％以上。

市、县（市、区）人民政府应当设立农业发展基金。

农业发展基金按照国家规定的资金来源渠道和比例足额提取。

市、县（市、区）人民政府及其有关部门管理的基本农田建设基金、新菜田开发建设基金、乡镇企业发展基金、水利建设基金、林业基金、副食品基地建设基金等资金，应当按照有关规定足额征收、提取和筹集。

乡（镇）和村办集体企业应当按税后利润的5％上缴乡（镇）和村集体经济组织，用于以工建农、以工补农发展农业生产。

从事个体工商业、私营企业和运输业的农民，应当按照税后年纯收入的3％上缴其户籍所在地的集体经济组织，按规定用于发展农业生产。

村集体经济组织按承包合同收取的承包金，主要用于发展农业生产。

各级人民政府应当鼓励农民在承包的土地上不断增加资金、物资和劳务投入。

每个劳动力每年应当投入一定数量的集体劳动积累工，投入数量由市人民政府按照国家和省的有关规定确定。

从事其他非农产业不投入集体劳动积累工的农民，实行以资代劳，限期交款。

集体劳动积累工由乡（镇）人民政府和村集体经济组织统一管理，合理使用。

涉及农业的金融机构安排信贷计划时，应当优先安排农业生产贷款，并逐年增加。

第三章 资金使用

农业资金必须专款专用。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用；不得弄虚作假，改变投资方向。

农业基本建设资金，主要用于农业生产基础设施建设、国有农业企事业单位的生产性基本建设和副食品生产基地建设，以及国家和省在本市的农业基础建设项目配套的工程。

支援农村生产支出类资金，主要用于小型农田水利建设、水土保持、中低产田改造、副食品生产基地建设、植树造林、林木保护、农业防灾减灾、农业机械化和乡镇企业发展、农业技术推广和技术培训，以及农业社会化服务体系的建设等。

农业科技三项费用，主要用于农业和乡镇企业的新技术开发、重点科学研究项目的补助、农业新技术的示范推广和服务。

国有农业企业技术改造资金，主要用于农业、畜牧、林业、水利、农机等部门的国有企业技术、设备更新改造。

财政支农周转金，应当用于支援农村和农业企事业单位发展商品生产，重点支持高效益农业生产项目，乡镇企业名、特、优、新农产品和出口创汇农产品的开发生产。

支农周转金应当专户储存、按期回收。回收后的周转金按规定用途继续周转使用。

农业贷款应当重点用于粮食、养殖业生产、乡镇企业技术改造、农业综合开发和直接为农业生产服务的项目以及农业社会化服务体系建设。

引进的外资必须按照签约的项目和规定专款专用。

第四章 资金管理

市、县（市、区）和乡（镇）人民政府应当加强对农业资金的管理，建立健全严格的管理、监督及报告制度。

计划部门负责审查批准和向上级申报农业基本建设投资项目，编制预算内农业基本建设投资计划，编报以工代赈项目建设计划，监督检查预算内农业基本建设投资和以工代赈资金的使用情况。

财政部门负责支援农村生产支出类资金、农业事业费、农业发展基金、基本农田建设基金、新菜田开发建设基金、财政支农周转金和副食品基地建设基金的预算管理；根据本级人民政府制定的农业发展规划，确定财政用于农业的投资范围和重点项目；负责编制年度财政农业支出预算和决算，筹集、下拨财政农业支出资金；发放、回收和管理支农周转金，确保农业资金及时、足额到位；严格执行财政支农资金项目目标及档案管理的有关规定，监督检查支农资金的使用。

农业、林业、水利、乡镇企业管理、科学技术、农业综合开发、畜牧、农机、气象等部门，负责编制本部门年度农业投资使用计划，并对农业资金使用情况进行监督。

涉及农业的金融机构负责编制农业信贷计划，组织农业信贷资金的发放、管理和回收，监督检查农业信贷资金的使用情况。

审计、监察部门负责对本级和下级农业资金的使用情况进行监督。

第五章 奖励和处罚

市、县（市、区）人民政府应当建立农业投资管理奖励制度，对贯彻本条例做出显著成绩的单位、个人，以及检举揭发违反本条例行为的有功人员，给予表彰奖励。

有下列行为之一的单位和个人，由有关行政主管部门责令限期纠正，并根据情节轻重，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反审批程序，越权审批或者未经批准安排农业基本建设项目的；

（二）弄虚作假改变投资方向的；

（三）未按规定实行项目管理的；

（四）未按规定提取以工建农资金的；

（五）管理不善，造成农业资金损失和浪费的；

（六）截留、挤占、挪用、贪污农业资金的。

第六章 附则

本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

本条例自公布之日起施行。