呼和浩特市国有土地使用权出让暂行规定

呼和浩特市国有土地使用权出让暂行规定

制定机关: 呼和浩特市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1997.10.17

施行日期: 1997.10.17

题     注 : （1997年10月17日呼和浩特市人民政府令第27号发布）

第一章 总则

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

本市行政区域内的国有土地使用权的出让适用本规定。

本规定所称国有土地，是指本市城区、旗县、工矿区范围内属于全民所有的土地（以下简称土地）。

除法律另有规定外，中华人民共和国境内外的公民、企业、其他组织和个人均可依照本规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。

依照本规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押、继承或者用于法律允许的其他经济活动。

土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守法律、法规及市人民政府的有关规定，不得损害社会公共利益。

地下各类自然资源、矿产、埋藏物、市政公用设施等均不在出让范围内。

各级人民政府土地管理部门负责对本辖区内国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

第二章 土地使用权出让

土地使用权出让是指市或旗、县人民政府以土地所有者的身份将土地的使用权按照指定的地块、用途、使用年限和其他条件，提供给土地使用者依法进行开发、经营、使用并由土地使用者向国家支付出让金的行为。

土地使用权出让应当签订出让合同，由市或旗、县土地管理部门（出让人）代表本级人民政府与土地使用者（受让人）签订。

出让地块及用途、年限、价格和其他条件，由市或旗、县人民政府土地管理部门会同城市规划等部门共同拟定，按照国务院规定的审批权限经批准后，由市或旗、县人民政府土地管理部门具体实施。

具体报批程序和附送文件，按照国家土地管理局发布的《出让国有土地使用权审批管理暂行规定》办理。

土地使用权出让最高年限一般按下列用途确定：

（一）居住用地七十年；

（二）工业用地五十年；

（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；

（五）综合用地和其他用地五十年。

出让可采取协议、招标、拍卖三种方式，具体方式由市或旗、县人民政府决定。

协议出让是指出让人和受让人协议出让金数额和用地条件，出让土地使用权的行为。

招标出让是指按照公平合理、平等竞争的原则，由出让人与竞投中标人签订合同，出让土地使用权的行为。

拍卖出让是指出让人在指定的时间、地点公开叫价，参加竞投人应价，出让人与价高者签订合同，出让土地使用权的行为。

土地使用权出让不论采取何种方式，受让人从出让合同签订之日起十日内，应向出让人交付不少于出让金总额15％的定金，自签定合同之日起六十日内，或在约定的时间内，交付全部土地使用权出让金。

定金、保证金可充抵出让金，对未中标或者竞投失败者所交保证金，应在决标或拍卖之日起五日内原数退还。

受让人在支付全部土地使用权出让金后，出让人应按合同规定提供出让地块的土地使用权，办理登记手续，核发土地使用证。未按合同规定提供土地使用权的，受让人有权解除合同并请求违约赔偿，出让人应返还定金、保证金。受让人逾期未全部支付出让金的，出让人有权解除合同，定金、保证金不予退还，并由受让人承担违约责任。

出让期间，受让人需改变出让合同所规定的土地用途，必须事先向出让人提出申请，经出让人会同城市规划部门核准后变更，并重新签订出让合同或签订补充合同。按规定调整土地使用权出让金，办理变更登记。

城市规划、控制区内的集体所有的土地，经市或旗、县土地管理部门代表本级人民政府依法征用为国有土地后该幅国有土地的使用权再按本规定向土地使用者出让。

土地使用权出让金、年地租标准以呼和浩特市人民政府公布的建成区基准地价为基础，根据出让地块的具体位置、用途、使用年限、已投入土地的资金、市场供求情况、出让方式等因素确定。建成区基准地价未包括的范围，则应由有权评估地价的机构评估地价，并经市或旗、县人民政府土地管理部门确认后生效。旗、县土地使用权出让金、年地租标准由旗、县人民政府确定，报市人民政府批准。

第三章 土地使用权划拨

划拨土地使用权是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的土地使用权。

对国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；

国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；法律、行政法规规定的其他用地仍采用划拨的方式。

划拨土地使用者必须依照批准的土地用途使用，不得擅自改变土地用途。确需改变土地用途，须经城建规划部门和土地管理部门批准，按照《土地登记规则》的规定办理。

划拨土地使用权转让（包括出售、联营联建、交换和赠与等），持有关合法证件，依照本规定与市或旗、县人民政府土地管理部门签定土地使用权出让合同，并补交土地使用权出让金，或者以转让所获收益抵交土地使用权出让金。

国有企业改制为有限责任公司或股份有限公司涉及到原划拨土地使用权的，必须经过地价评估，报市或旗、县人民政府土地管理部门确认地价、批准土地处置方案、补交出让金后，办理土地使用权变更登记手续。

国有企业改组涉及到企业破产、拍卖、兼并，必须经过地价评估，报市或旗、县人民政府土地管理部门确认地价、批准土地处置方案、补交出让金或年地租后，办理土地使用权变更登记手续。

旧城区改造涉及的原划拨土地使用权的，可由市人民政府依法收回，除按法律规定继续实行划拨外，其余一律依法实行土地使用权出让，由土地使用者向政府交纳土地出让金或年地租。

资产处置的几种方式（出让金交纳的几种形式）：

（一）用地单位及个人可依法取得土地使用权，签订土地出让合同，补交土地出让金；

（二）一次性交纳出让金确有困难的用地单位及个人，可以采取向政府交纳年地租的形式；

（三）国有土地使用权作价入股。

在企业结构调整中，经上级主管部门批准合并、兼并或者企业分立发生土地使用权转移的，企业双方自批准之日起三十日内持有关合法证明文件到市或旗、县人民政府土地管理部门办理权属变更登记。

第四章 土地使用权终止

土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限届满、提前收回等原因而终止。

土地使用期满，土地使用权由市或旗、县人民政府土地管理部门无偿收回，土地使用者交还土地使用证，办理注销登记，原地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。

土地使用期满，土地使用者可以申请续期，续期时，应当重新签订合同，支付土地使用权出让金，办理登记。

市或旗、县人民政府土地管理部门对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，市或旗、县人民政府可依照法律程序提前收回，并给予相应的补偿。

提前收回出让合同期未满的土地使用权，其补偿金额应按照出让合同的余期、地上建筑物、其他附着物价值和出让金等项内容，由市或旗、县人民政府土地管理部门与受让人协商，也可与受让人协商将其他地块进行交换，但必须重新签订出让合同，办理手续。

第五章 附则

土地使用权出让金交付的形式及收入的管理依照国家及自治区有关规定办理。

本规定由市土地管理局负责解释。