河北省乡镇财政管理条例

河北省乡镇财政管理条例

制定机关: 河北省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1986.07.16

施行日期: 1987.01.01

题     注 : （1986年7月12日河北省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1986年7月16日河北省人民代表大会常务委员会公告第15号公布 1987年1月1日起施行）（编者注：本条例已被1995年12月26日河北省第八届人民代表大会常务委员会第64号公报公布实施的《河北省乡镇财政管理条例》废止）

目录

第一章总则

第二章任务

第三章管理体制

第四章收支范围

第五章公共事业费的管理

第六章预决算制度

第七章乡镇国库

第八章管理机构

第九章奖惩

第十章附则

第一章 总则

为了加强乡镇财政的建设和管理，促进农村经济和各项事业的发展，加快社会主义现代化建设，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。

乡镇财政是国家的一级地方财政，具有分配、调节和监督的职能，是乡镇政权的一个重要工具。

乡镇财政必须贯彻执行国家“统一领导，分级管理”的原则，正确处理国家、集体、个人之间的利益关系。

本条例适用于本省境内乡镇财政和有关的单位及个人。

第二章 任务

认真贯彻执行国家有关的法律、法规和方针、政策，严格遵守国家的财经制度和纪律。

负责乡镇财政预算内资金、预算外资金和自有资金的管理，统筹安排，综合平衡，厉行节约，提高资金的使用效益。

支持农业生产、乡镇企业和交通运输的发展，广开财源，组织收入，完成财政任务。

促进教育、科学、文化、卫生和其它公共事业的发展，加速乡镇建设。

指导乡镇企业、事业单位建立和健全财务会计制度，改善经营管理，提高经济效益。

监督乡镇企业照章纳税和按规定进行利润分配。

按照《中华人民共和国会计法》的规定，管理本乡镇范围内的会计工作。

指导和协助农业部门管理农村的会计工作。

对乡镇和村的各项经济活动实行财政监督。

完成上级财政部门和乡镇人民政府指定的其它财政工作。

第三章 管理体制

乡镇财政管理体制的建立，必须遵循责、权、利相结合的原则。县对乡镇应当确定合理的收支基数和分成比例，分成比例可以一定一年或一定几年，以利于调动乡镇人民政府增收节支的积极性。

县对乡镇的财政管理体制，可以根据实际情况分别采取以下形式：

一、定收定支，收支挂钩，总额分成，增长或超收另定分成比例；

二、定收定支，增长或超收分成，支出包干，减收、超支不补，结余留用；

三、定收定支，收支包干，定额上解或上解额逐年递增；

四、定收定支，收支包干，定额补助或补助额逐年递减；

五、其它管理形式。

第四章 收支范围

按照财政管理体制属于本乡镇的财政收入，划规乡镇财政预算内收入管理。

凡本乡镇内经常性的财政支出，按照规定足额划归乡镇财政预算内支出管理。

上级政府划归乡镇财政的农业税附加、公用事业附加、财政周转金等，列为乡镇财政预算外收入管理。

凡按规定用预算外收入开支的项目以及财政周转金的发放，列为乡镇财政预算外支出管理。

乡镇办企业应当上缴乡镇财政的利润，乡镇本级公共事业统筹费，列为乡镇自有资金收入管理。

对乡镇办企业的投资、以工补农和按国家规定由乡镇统筹费开支的项目，列为乡镇自有资金支出管理。

第五章 公共事业费的管理

乡镇公共事业费的收支管理，应当贯彻量力而行，合理负担的原则。

筹集乡镇公共事业费的顺序：

一、按照国家和省人民政府规定征收的专项资金；

二、乡镇办企业应当上缴乡镇财政的利润；

三、进行统筹。

乡镇本级公共事业统筹的项目，包括兴办教育、优待烈军属、建桥修路、实施计划生育等国家和省人民政府规定应由统筹费开支的项目。

本条例第十九条一、二项的资金能够满足所列项目的，不再统筹。

征收乡镇本级公共事业统筹费，可根据国家和省人民政府的规定，采取征收附加费的办法；也可按收益多少分别由乡办村办企业、经济联合体、专业户和农户合理负担；经县批准，也可采取适合当地情况的办法。

对贫困村和困难户，按规定减征或免征。

乡镇公共事业统筹的项目、数额及办法，须经乡镇人民代表大会讨论通过，并报县人民代表大会常务委员会和县人民政府备案。

村级公共事业统筹的项目、数额及办法，由村民大会确定，并报乡镇人民政府审查批准。

除国家和省人民政府规定的以外，任何部门和单位不准任意集资、筹款、收费和罚款。

第六章 预决算制度

乡镇财政预算内资金、预算外资金和自有资金的收支，均应建立预算、决算制度。

乡镇财政预算、决算，须经乡镇人民代表大会审议批准，并报上级财政部门备案。

编制乡镇财政年度预算，应统筹兼顾，量入为出，不编赤字预算。

在预算执行中，应定期向上级财政部门报告预算执行情况。调整收支预算，按照规定程序办理。

年度终了，按上级财政部门的要求编制年度决算。

第七章 乡镇国库

按照一级财政设立一级国库的原则，乡镇财政应当根据条件逐步设立乡镇国库。

乡镇国库必须贯彻执行《中华人民共和国国家金库条例》及其实施细则，负责收纳报解财政库款，办理预算支出的拨付，正确反映预算收支执行情况。

第八章 管理机构

乡镇人民政府的财政机构，统称财政所，负责乡镇财政管理工作。

乡镇财政所既是乡镇人民政府的职能部门，又是国家财政的基层组织，受乡镇人民政府和上级财政部门的双重领导。

乡镇财政所人员列入编制序列。

乡镇财政所应建立岗位责任制，明确职责范围，加强自身建设，不断提高政治和业务素质。

乡镇人民政府必须加强对乡镇财政工作的领导。保持财政所人员的稳定。财政所人员变动，应当征得上级财政部门的同意。

基层税务所和有关部门应当积极支持乡镇财政所的工作。税务所或在乡的税收人员应定期向乡镇人民政府汇报税收工作情况。

第九章 奖惩

凡认真执行本条例，有下列先进事迹之一的单位和个人，分别给予荣誉奖励、物质奖励：

一、广开财源，增收节支有显著成绩的；

二、坚持财经制度，积极同违反财经纪律的现象作斗争，保护国家资财事迹突出的；

三、勇于改革和创新，对健全和完善乡镇财政有显著成绩的；

四、帮助乡镇企业建立健全财务会计制度，指导乡、村财务活动取得明显效果的。

凡违反本条例，有下列行为之一的单位和个人，视情节轻重给予行政处分、经济制裁，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任：

一、违反财经法律、法规和财经纪律，造成损失的；

二、违反规定，擅立名目集资、筹款、收费、罚款的；

三、对坚持财务会计制度的乡镇财政所人员进行打击报复的；

四、玩忽职守，使国家资财遭受损失的；

五、行贿受贿，贪污盗窃国家资财的。

第十章 附则

本条例所指的“县”，包括自治县、县级市和省辖市设乡镇的区；所指的“乡”，包括民族乡。

省财政厅可根据本条例制定实施细则，报省人民政府批准后施行。

本条例自１９８７年１月１日起施行。