辽宁省计划生育条例

辽宁省计划生育条例

制定机关: 辽宁省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1988.05.28

施行日期: 1988.05.28

题     注 : （1988年5月28日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）（编者注：修改内容见1992年9月25日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1992年9月25日发布 自公布之日起施行的《辽宁省计划生育条例（1992年修正本）》）

目录

第一章总则

第二章生育调节与优生

第三章技术服务

第四章优待与奖励

第五章限制与处罚

第六章管理与监督

第七章附则

第一章 总则

实行计划生育是我国的一项基本国策。为了控制人口数量，提高人员素质，使人员的增长同经济和社会发展相适应，促进社会主义现代化建设，保障中华民族繁荣昌盛，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》的有关规定，结合我省实际情况，特制定本条例。

凡居住在我省境内的我国公民，均应遵守本条例。常住户口在我省的我国公民离开省境的，也适用本条例。

一切机关、团体、企业、事业单位和其他组织都应执行本条例。

提倡和鼓励晚婚、晚育、少生、优生。

按计划生育子女，是夫妻双方的义务。自愿节制生育，是有生育能力夫妻的权利，受法律保护。

推行计划生育，应坚持以思想教育为主，辅之以行政、经济措施。

从事计划生育工作的人员执行职务，受法律保护。

第二章 生育调节与优生

男二十二周岁、女二十周岁以上依法确立夫妻关系后，方可怀孕生育。

一对夫妻应当只生育一个孩子。但符合下列情况之一的夫妻，经本人申请，县（含县级市、区，下同）计划生育委员会审查批准，按照规定的生育间隔，可再生育一个孩子：

（一）只有一个孩子，经市病残儿鉴定小组确诊为非遗传性残病，不能成长为正常劳动力；

（二）双方均为独生子女，并且只有一个孩子的；

（三）婚后五年以上不育，并且女方三十五周岁以上，依法收养一个孩子后怀孕的；

（四）再婚前一方只生育一个孩子，另一方未生育的；

（五）再婚前一方丧偶，生育子女在两个以内，另一方未生育的；

（六）双方均为农民，其中一方是独生子女，并且只有一个孩子的；

（七）双方均为少数民族，女方是农民，并且只有一个孩子的；

（八）双方或女方是农民，并且只有一个女孩的；

（九）双方均为农民，其中一方是人口稀少的少数民族，并且只有一个孩子的；

（十）同胞兄弟两人以上均为农民，只一人有生育能力，并且只有一个孩子的；

（十一）农民中的有女无儿户，其中招婿的一女，只有一个孩子的；

（十二）双方均为农民，其中一方残废，相当于残废军人二等甲级以上标准，并且只有一个孩子的；

（十三）双方均为海岛常住居民，并且只有一个孩子的；

（十四）经省计划生育委员会批准的其他特殊情况。

凡有生育能力的夫妻都应按照计划生育的要求，采取措施节制生育。计划外怀孕的，必须及时中止妊娠。

育龄夫妻应接受优生优育指导。孕妇应接受产前检查。除夫妻患有遗传性疾病必须做胎儿检查的以外，严禁任何卫生、医疗单位或个人对胎儿进行性别鉴定。

经县级以上医疗单位检查诊断，育龄夫妻一方患有疾病可能使下一代出现严重缺陷或严重遗传性疾病的，禁止生育。已怀孕的，应中止妊娠，并施行绝育手术。

第三章 技术服务

宣传、普及计划生育科学知识，对育龄夫妻提供避孕药具和施行节育手术。

医药、卫生科研机构，应加强计划生育科学研究工作。

县以上医疗、妇幼保健和计划生育宣传技术指导单位，应开设优生、节育咨询门诊。

节育手术必须由持有手术合格证的医务人员，在具备手术条件的单位，严格按操作规程施行，确保受术者安全。引起并发症的，按有关规定处理。

施行节育手术后，因情况变化允许再生育的，凭所在单位证明，经县计划生育委员会批准，可施行恢复生育的手术。

第四章 优待与奖励

男二十五周岁、女二十三周岁以上登记初婚的，为晚婚。女二十三周岁以上婚后怀孕生育第一个孩子的，为晚育。

职工晚婚的，婚假增加七天；晚育的，男方护理假为七天；晚育并领取《独生子女光荣证》的，产假增加四十四天。

不享受国家和省规定的婚假、护理假和产假待遇的，由各地各单位给予其他优待。

夫妻双方生（养）育的唯一子女为独生子女。按规定发给《独生子女光荣证》，并享受下列待遇：

（一）独生子女保健费每月五元或相应待遇，从领证之月起至孩子十四周岁止；

（二）独生子女凭证优先就医，在分配住房、居民动迁分房或划宅基地时按两个孩子计算，托幼费按当地规定的补贴标准由所在单位补贴；

（三）独生子女是农业户口的，可按两人份分给自留地、口粮田；

（四）农村的独生子女家庭，在扶贫致富和乡镇企业招工方面享受优先照顾；

（五）独生子女的父母是职工的，退休后每月增加五元退休费；是农民的，年老或丧失劳动能力后，由当地政府给予照顾。

对符合生育两个孩子条件，但自愿生育一个孩子的夫妻，应给予表扬和奖励。要求生育第二个孩子的，停止享受独生子女待遇，已领取的独生子女保健费应全部退回。

未生（养）育子女的夫妻是职工的，退休后按本人标准工资全额发给退休费；依据其他规定已按本人标准工资全额发给退休费，每月增加五元。是农民的，年老或丧失劳动能力后，享受五保户待遇。

接受计划生育手术的，按有关规定给予照顾。

对执行本条例成绩显著的单位和个人，由人民政府或计划生育主管部门给予表彰和奖励。

第五章 限制与处罚

凡未经批准生育的，为计划外生育。对下列计划外生育的夫妻分别给予经济处罚：

（一）女二十周岁零九个月以下生育的，为早育。未依法确立夫妻关系生育的，为非婚生育。未达到生育间隔规定生育的，为抢生。对早育、非婚生育、抢生的，应根据不同情况处以罚款。

（二）违反本条例规定，多生育的为超生。对第二个孩子属于超生的，根据实际情况处以罚款，但罚款不得低于夫妻双方当年收入的百分之十，罚款十四年。第三个孩子以上属于超生的加重处罚。

（三）不符合收养条件收养子女的，比照前项规定处罚。

上列各项罚款，可向当事人分期收取或一次收取。

对计划外生育的，除按第一款规定处罚外，在晋级、评选先进、分配住房以及有关社会福利等方面给予限制；对情节严重的职工，由其主管部门给予行政处分。

对没有达到计划生育工作指标要求的地区、单位，当年不得评为综合性先进地区、单位和文明单位；其中，机关、团体、企业（基层经济独立核算单位）、事业单位出现计划外生育的，对夫妻双方所在单位处以当年经费或税后留利的千分之五的罚款，其金额不得少于五百元。

对地区和单位的有关负责人，扣发当年奖金，给予通报批评，造成人口严重失控的，应追究其行政责任。

对男方因女方生女孩制造各种理由而提出离婚的，应批评教育，驳回离婚请求；如确需准予离婚的，经办机关应在法律文书上注明离婚原因。男方再婚后，夫妻不准生育，生育的按超生处罚。

对干扰和破坏计划生育的下列行为应给予行政处分或处罚：

（一）从事计划生育的行政人员、医务人员以及其他有关人员谎报统计数字、出具假证明等徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门视情节轻重给予行政处分。

（二）侮辱、威胁、殴打从事计划生育工作的人员或以其他方式阻碍计划生育工作人员正常工作，尚不够刑事处罚的。按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》，由公安机关给予处罚。

（三）非法为他人摘除节育环的，除没收其全部非法收入外，并处５００元以上罚款，情节严重的，加重处罚。

上列行为触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

遗弃、残害婴儿或歧视、虐待生女孩的母亲的，按《辽宁省保护妇女儿童合法权益的规定》中的有关规定处罚。

对违反本条例规定给予经济处罚的，由区或乡、镇人民政府决定。

当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议。复议机关应在三十日内做出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉，又不履行复议决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 管理与监督

省、市、县计划生育委员会是计划生育工作的主管部门，在同级人民政府领导下负责本条例的实施和检查监督工作。同级计经委、卫生、医药、民政、公安、劳动、城建、财政、教育、司法行政、工商行政、土地管理等部门应按各自分工做好工作。

乡、镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的计划生育工作。

城市居民委员会、农村村民委员会可根据实际情况设立计划生育委员会或指定人员负责计划生育工作。

各单位均应实行计划生育工作责任制。实行承包、租赁等经营形式的单位，必须签订计划生育合同。

计划生育合同，双方必须履行。对违约的，由区或乡、镇人民政府仲裁并执行。

第七章 附则

本条例应用中的具体问题，由省计划生育委员会负责解释。

市人民政府可根据本条例，结合当地实际情况，制定具体规定，报省人民政府备案。

本条例自公布之日起施行。