河北省预算外资金管理条例

河北省预算外资金管理条例

制定机关: 河北省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1993.12.22

施行日期: 1994.04.01

题     注 : （１９９３年１２月２２日河北省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 １９９３年１２月２２日公布 １９９４年４月１日起施行）（编者注：修改内容见根据1998年6月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈河北省预算外资金管理条例〉的决定》修正的《河北省预算外资金管理条例（1998年修正本）》）

目录

第一章总则

第二章管理职责

第三章管理与监督

第四章法律责任

第五章附则

第一章 总则

为加强预算外资金管理，正确引导预算外资金的使用方向，提高资金使用效益，促进国民经济发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

本条例适用于本省有预算外资金收支活动的机关、团体和事业单位。

国有企业留用资金的管理和监督，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等有关法律、法规和规章的规定执行。

预算外资金是指依照法律、法规、规章的规定，征收、提取、集中、留用的不纳入国家预算管理的财政性资金。

预算外资金的管理，实行统一领导，分级管理，量入为出，专款专用，勤俭节约的原则。

各级人民政府应当加强对预算外资金的管理工作。

各级人民代表大会常务委员会应当加强对预算外资金管理工作的监督，听取预算外资金收支情况的汇报。

乡镇预算外资金的年度收支计划和决算须经乡镇人民代表大会审查和批准。

对坚持原则，认真执行财务会计制度和预算外资金管理规定，检举揭发预算外资金管理违法行为的有功人员以及在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者财政部门给予表彰、奖励。

第二章 管理职责

各级财政部门是预算外资金管理的主管部门。其主要职责是：

（一）组织贯彻实施有关预算外资金管理的法律、法规、规章和政策；

（二）根据法律、法规、规章和政策制定预算外资金管理办法；

（三）审核、汇总、编报预算外资金收支单位的预算外资金收支计划、执行情况和决算；

（四）管理和监督检查预算外资金的收支活动；

（五）撤销下级财政部门和同级预算外资金收支单位主管部门有关预算外资金管理不适当的规定；

（六）依法查处违反预算外资金管理规定的行为。

预算外资金收支单位主管部门的职责：

（一）制定本单位和所属单位的预算外资金具体管理办法；

（二）审核、汇总、编报本单位和所属单位的预算外资金收支计划、执行情况和决算；

（三）管理并监督检查所属单位的预算外资金收支活动；

（四）按照职责分工，查处所属单位的预算外资金管理违法行为。

预算外资金收支单位的职责：

（一）执行有关预算外资金管理的法律、法规、规章和政策及主管部门的具体管理办法；

（二）按规定的范围和比例征收、提取和使用本单位的预算外资金；

（三）编报预算外资金收支计划、执行情况和决算。

各级审计部门对预算外资金收支单位的预算外资金收支情况和决算，实施审计监督。

各级物价部门协助同级财政部门实施收费管理工作。

各级计划和银行等部门根据各自的职责，协助同级财政部门实施预算外资金的管理。

第三章 管理与监督

预算外资金收支单位必须按规定编制年度预算外资金收支计划，经主管部门审核、汇总，报同级财政部门批准后执行。财政部门应把批准后的预算外资金收支计划抄送同级审计部门。

预算外资金收支单位必须按规定如实编制预算外资金收支计划执行情况和年度收支决算，经主管部门审核、汇总，报同级财政部门。

财政部门应当将预算外资金收支决算审核、汇总后，报同级人民政府审批，并抄送同级计划、统计和审计等有关部门。

预算外资金收支单位不得违反规定将预算内收入转为预算外收入。

预算外资金必须依照法律、法规和规章规定的范围、标准征收和提取。未经批准，不得擅自增加项目，扩大范围，提高标准。

设立行政事业性收费项目，必须报省财政部门会同物价部门审批；制定和调整收费标准，必须报省物价部门会同财政部门审批。重要的收费项目和标准，由省财政部门和物价部门报省人民政府审批。

面向农民的行政事业性收费，还应当经省农业行政主管部门审核。

行政事业性收费实行收费许可证制度。申请办理收费许可证须经财政、物价部门审批，由同级物价部门核发。

行政事业性收费，要公开收费项目、范围、标准，并使用省财政部门统一制发的收费票据或监制的专用票据，并接受社会和群众监督。

不按规定使用收费许可证和收费票据的收费，视为非法收费，被收费单位和个人有权拒绝交纳。

预算外资金收支单位的预算外资金，必须交本单位的财务机构统一管理，不得公款私存。

预算外资金收支单位需要在银行开设预算外资金帐户的，必须经主管部门签署意见并报同级财政部门审核后，方可向银行办理开户手续。

未经财政部门审核，银行不得为预算外资金收支单位开设预算外资金收支帐户。

除实行企业化经营的事业单位外，其他预算外资金收支单位的预算外资金，必须定期存入财政部门在银行开设的专户，实行财政专户储存。

存入财政专户的预算外资金必须按批准的用途使用，任何部门和单位不得挪作他用。

预算外资金收支单位需要使用存入财政专户的预算外资金时，应当编制预算外资金季度分月支出计划，报财政部门审批。

财政部门审批预算外资金的支出计划时，对按规定用途使用的必须予以保证，自接到支出计划之日起七日内答复使用单位，并按批准的计划及时办理拨款手续。银行应当及时办理划款手续。

预算外资金收支单位的预算外资金，用于福利和奖励支出的，必须按规定的比例提取，按规定的范围使用；用于自筹基本建设、购买专控商品和发放奖金的，必须报同级财政部门审查资金来源。

严禁将发展生产和事业的预算外资金用于发放奖金、补贴、津贴或者实物。

在保证存款单位正常用款的前提下，财政部门可以周转使用财政专户储存的间歇资金，支持生产和事业发展。

未纳入预算内管理的行政事业性收费，在保证存款单位正常用款的前提下，年终结余部分经县级以上人民政府批准，可以集中部分资金用于符合产业政策的重点建设和技术改造项目。法律、法规、规章另有规定的除外。

第四章 法律责任

预算外资金收支单位违反本条例规定的，由县级以上财政、审计、物价部门，按职责分工，责令其纠正，并视情节轻重，按下列规定给予处罚：

（一）隐瞒不报或者编报虚假预算外资金收支计划执行情况和决算，以及擅自将预算内收入转为预算外收入的，处违法金额５％至１０％的罚款；

（二）未将预算外资金纳入本单位财务机构统一管理的，处违法金额５％至１０％的罚款；

（三）将预算外资金公款私存的，没收其全部存款，并处违法金额二倍以下的罚款；

（四）擅自增设收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的，没收非法所得，并处违法金额３０％至５０％的罚款；

（五）未按规定办理收费许可证、使用财政部门印制的收费票据或监制的专用票据的，没收非法所得，并处违法金额１０％至２０％的罚款；

（六）未经财政部门审核在银行开设预算外资金帐户和未按规定实行财政专户储存，或者弄虚作假、隐瞒不报、坐支挪用等逃避财政监督的，处违法金额１０％至２０％的罚款，并限期补办手续；

（七）未经财政部门审查资金来源，用预算外资金进行基本建设、购买专控商品的，处违法金额１０％至３０％的罚款；

（八）未按规定使用预算外资金，扩大预算外资金开支范围，滥发奖金、实物、补贴、津贴的，处违法金额１０％至２０％的罚款。

对违反本条例规定的单位行政领导人和直接责任人员，由县级以上财政部门或者审计部门给予行政处罚，并可建议有关部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

预算外资金收支单位违反本条例的罚没款，从预算外资金中支出；个人缴纳的罚没款，从个人收入中支付，不得由单位报销。

罚没款必须在规定的期限内缴纳，逾期不缴纳的，按日加收５‰的滞纳金。

当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

财政部门和有关部门的工作人员在预算外资金的管理工作中，必须忠于职守，依法行使职权。对徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位、行政监察部门或者上级主管部门，根据情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对检举揭发违反预算外资金规定行为的人员进行打击报复的，由财政部门提请有关部门，根据情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

本条例自１９９４年４月１日起施行。