宽城满族自治县计划生育条例

宽城满族自治县计划生育条例

制定机关: 河北省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1995.11.15

施行日期: 1995.11.15

题     注 : （1995年3月7日宽城满族自治县第二届人民代表大会第四次会议通过 1995年11月15日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）（编者注：修改内容见1999年5月27日公布施行的《宽城满族自治县计划生育条例（修正案）》）

第一章 总则

为控制人口数量，提高人口素质，使人口发展同经济和社会发展相适应，依据《河北省计划生育条例》和《宽城满族自治县自治条例》的规定，结合我县实际，制定本条例。

凡本县境内的单位和公民（含流动人口）都必须遵守本条例。

凡本县境内的公民都有实行计划生育的权利和义务，有生育能力的夫妻应当在当地人民政府计划生育部门的指导下自觉落实节育措施。

本县推行计划生育，坚持以宣传教育为主，避孕力主，经常工作为主，鼓励晚婚、晚育，实行少生、优生，禁止早婚、早育和计划外生育。

第二章 组织管理

县、乡（镇）人民政府依照法律规定的权限，领导和管理本行政区域内的计划生育工作，负责本条例的实施。

县、乡（镇）计划生育部门是县、乡（镇）人民政府计划生育工作的主管部门，对下级计划生育工作有监督、检查、指导、协调的职责。

各有关部门和社会团体，按职责分工各司其职，密切合作做好计划生育工作。

村级建立计划生育领导小组，由一名村委会副主任专抓计划生育工作；设立计划生育工作站，站长由女工作人员担任；以４０户左右为单位设中心户长，不足４０户的以自然村为单位设中心户长。

机关、团体、事业单位职工在１００名以上的设置计划生育办公室，配备１至２名专职计划生育工作人员，１００名职工以下的配备一名兼职人员抓计划生育工作；企业由法人代表负责计划生育工作，并接受当地人民政府计划生育主管部门的领导、监督和检查。

县及县以下计划生育专职工作人员享受以下待遇：

（一）岗位津贴；

（二）劳保待遇；

（三）向上浮动一级工资；

（四）办理家庭财产和人身保险；

（五）从事计划生育工作１５年以上，并在计划生育岗位上退休的，退休时增加５％退休金。

岗位津贴、劳保待遇要增加时报县政府批准。

村级以下计划生育专（兼）职工作人员的工资待遇由所在村、组自行解决；村计划生育工作站站长的工资标准，有条件的地方可享受所在村正职干部的工资待遇。

县、乡（镇）人民政府根据本条例有关生育规定和上级政府下达的人口控制目标，制定中、长期人口规划和年度人口出生计划。各乡（镇）在每年３月底前将下年度生育指标落实到人，张榜公布，接受舞众监督。

县、乡（镇）人民政府实行人口目标管理责任制，把人口计划指标完成情况，作为考核政府政绩和主要领导人及分管领导人实绩的主要内容。

加强计划生育统计管理，做到计划生育统计数据真实、准确。

县人民政府每年按标准拨付计划生育经费，乡（镇）人民政府每年按标准拨付计划生育事业费，并做到专款专用。

第三章 生育

符合法定婚龄申请结婚者必须由当地派出所出具年龄证明，再到指定医院进行婚前检查后，由民政部门办理结婚登记手续。

提倡、鼓励一对夫妻只生育一个子女，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的夫妻，可以有计划地照顾再生育一个子女：

（一）非农业户籍的育龄夫妻只有一个子女，且其子女有非遗传性严重残疾的；

（二）依法收养一个子女后又怀孕的；

（三）夫妻双方均为独生子女，只有一个子女的；

（四）夫妻一方为二等乙级以上革命伤残军人，或相当此标准的其他非遗传性残疾者，只有一个子女的；

（五）夫妻双方均为全国１０００万以下人口的少数民族，只有一个子女的；

（六）夫妻双方均为归国华侨和在本县定居的香港、澳门、台湾同胞，只有一个子女的；

（七）再婚前无计划外生育的再婚夫妻，一方只生育一个子女，另一方未生育过子女的；或者夫妻一方未生育过子女，另一方为两个以下子女的丧偶者；

（八）在矿区井下作业连续五年以上，且继续从事下井作业的矿工，只有一个女孩的；

（九）农村的村民，只有一个子女的；

（十）经省人民政府批准有其他特殊情况需要照顾生育的。

严禁一对夫妻生育第三个子女。

符合第十四条规定的，妇女的生育年龄必须在２８周岁以上，生育间隔必须在４年以上，年龄有３０周岁以上的，可缩短生育间隔。

育龄夫妻，要求生育第一个子女的，经乡（镇）计划生育主管部门批准，要求生育第二个子女的，经县计划生育主管部门审查批准，其中属国家工作人员和第一个子女是非遗传性严重残疾的职工报市计划生育委员会批准。被批准生育的，由女方户籍所在地的乡级计划生育主管部门发给《生育证》。

被批准生育的夫妻，应与乡（镇）计划生育主管部门签订计划生育合同，并按省有关规定向县计划生育主管部门缴纳二胎生育费。

遗弃、溺害、买卖、藏匿、送养婴幼儿的不再安排生育，经批准生育第二个子女，怀孕后无正当理由自行终止妊娠的，其《生育证》作废，并不再安排生育。

禁止患有能造成下一代严重遗传性疾病的夫妻生育。

第四章 节育

凡未安排生育的夫妻，必须落实安全可靠的节育措施，并按规定接受检查。除患禁忌症者外，已生育一个子女的妇女必须放置宫内节育器。已生育二个子女的妇女不满４０周岁，夫妻必须有一方采取绝育措施。凡是计划外怀孕的，必须采取补救措施，费用自理，避孕、节育措施失败主动声明者除外。

育龄夫妻使用避孕药具和施行节育手术的费用，按国家规定执行。

国家工作人员、企业、事业单位职工和计划内临时工，在计划生育休假期间，享受本单位在岗职工一切待遇，村民可由乡（镇）、村给予适当补助。

计划生育技术服务单位和卫生医疗部门负责计划生育技术指导，实施节育手术和治疗手术并发症。节育技术人员必须持证上岗，严格执行《节育手术常规》，保障受术者的安全，禁止个体行医者实施计划生育手术和恢复生育手术。

除夫妻患有遗传性疾病，需要在指定医院进行胎儿性别鉴定的以外，禁止任何单位和个人进行胎儿性别鉴定。

经县以上计划生育技术鉴定小组检查，确定为计划生育手术并发症的，给予免费治疗。

因计划生育手术造成丧失或基本丧失劳动能力的，除按国家有关规定落实政策外，国家工作人员、企事业单位职工和计划内临时工由所在单位按工伤对待，村民、城镇居民由所在基层单位在生产、生活上给予照顾或资助，当地有关部门在税收、信贷等方面给予优惠，符合救济条件的由民政部门给予社会救济，扶贫部门在扶贫项目中予以优先考虑。

第五章 流动人口的计划生育管理

流动人口的计划生育工作，由常住户口所在地和现居住地计划生育主管部门共同负责，工商行政管理、公安等有关部门及接收流动人口从业、居住的单位和个人，必须密切配合。

凡外出从业和居住的流动人口，必须持常住户口所在地乡（镇）人民政府和城镇街道办事处计划生育主管部门的计划生育证明，到从业和居住地的计划生育主管部门审核查验办理登记手续后，方可办理暂住户口、营业执照或受雇从业。

流动人口中的育龄夫妻，必须接受现居住地有关部门的计划生育管理，落实可靠的节育措施。

流动人口中的育龄夫妻，要求生育的，必须持常住户口所在地发放的《生育证》，经现居住地计划生育主管部门审核登记后方可生育。

第六章 奖励

按法定婚龄推迟三年以上结婚的为晚婚，已婚妇女２４周岁以上第一次生育的为晚育，实行晚婚的除享受正常婚假外，再奖励婚假１５天，实行晚育的除享受正常产假外，再奖励产假４５天。

对实行晚婚晚育的村民，按省有关规定给予奖励。

对自愿只生育一个子女的夫妻，经县计划生育主管部门审核，发给《独生子女父母光荣证》。

（一）独生子女父母是职工的从领取《独生子女父母光荣证》之日起，到子女１８周岁止，由双方所在单位每月分别发给不低于５元的奖金；是农村村民的，每年由村民委员会分别给予夫妻双方不低于６０元的奖金。

（二）对符合第十四条规定可以生育第二个子女而自愿不再生育二胎的夫妻，从符合条件后各县、乡（镇）计划生育主管部门签订终身生育一个子女合同并领取了《独生子女父母光荣证》之日起，由父母所在单位每月分别发给不低于７元的奖金，村民由村民委员会分别给予夫妻双方每年不低于８０元的奖励。

（三）在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，对产妇增加奖励产假３０天。

（四）领取了《独生子女父母光荣证》，又要求生育第二个子女的，必须退回已得的全部奖励，已享受的奖励产假按当月工资总额日平均数由单位扣回，不按规定退回的，不批准生育第二个子女。

独生子女优先入托儿所、幼儿园、上小学。给农村村民的独生子女父母、生育两个女孩并做结扎手术的夫妻，办理养老保险，具体办法由县人民政府制定。

已享受独生子女待遇的夫妻，离婚或丧偶后，同其子女共同生活的一方继续享受原待遇；重组家庭超过一个子女的从结婚下月起停止享受独生子女父母待遇。

对执行本条例成绩显著的单位和个人，县、乡（镇）人民政府和计划生育主管部门给予表彰或奖励。

第七章 处罚

凡未列入当地生育计划而生育的，为计划外生育。对计划外生育的夫妻双方各一次性征收计划外生育费，是国家工作人员或企事业单位职工的一并给予行政处分。

对国家工作人员、企事业单位的职工、合同工、合同制工人、计划内临时工计划外生育第二个子女的，分别按夫妻双方计划外生育当月起前推一年的工资总额征收计划外生育费；计划外生育第三个子女的，对夫妻双方在按计划外生育第二个子女处罚金额的基础上再增加５０％至１００％；生育四个以上子女的，以此递增累加。

对不符合照顾生育条件造成计划外生育二胎或多胎的夫妻双方，一律开除公职或解聘、辞退。

虽符合照顾生育条件，但未经批准造成计划外生育二胎的夫妻双方除给予经济处罚外，还要给予降级以上处分，是领导干部的一并撤销领导职务。

不到法定婚龄非法结婚或以其他非法方式结婚的处以不低于３０００元罚款，又早生育一胎的按二胎处理，并不再按照第十四条的规定照顾生育二胎。

不属早婚早育而计划外生育一胎的，征收不低于２０００元的计划外生育费。计划外生育第二个子女的，私营企业者的和个体劳动者，按不低于本人上年度纯收入的金额征收计划外生育费；城镇无业居民按不低于当地上年度人均收入的２倍的金额征收计划外生育费；农村村民按不低于本村上年度人均收入５倍的金额征收计划外生育费；计划外生育第三个子女的，对夫妻双方在计划外生育第二个子女征收金额的基础上再加征５０％至１００％；计划外生育四个以上子女的，依此递增征收计划外生育费。

对躲避计划生育的计划外生育户在原征收计划外生育费的基础上加征３０％。

未履行法律手续私自收养孩子的，视为计划外生育，分别比照第三十三条、三十四条征收计划外生育费和行政处分。

未完成计划生育主要指标和统计求实率达不到９５％的地方和单位，不得评为先进集体和文明单位。

每出现一例计划外生育，农村以村为单位罚款５００元至５０００元；是国家工作人员、企事业职工的，对夫妻双方所在单位各处以１０００元至１００００元的罚款，并根据情况对单位领导人和主管工作人员给予经济处罚和行政处分。

因领导失职而造成人口失控的地方和单位，对其主要领导人和分管领导人给予降级处分；农村享受定额补贴的干部扣发当年２０％的补贴。下年度仍无明显转变的，给予撤职处分。

对弄虚作假、谎报计划生育统计数字的领导人、当事人给予降级以上的行政处分。

非法出具结婚介绍信、摘取宫内节育器、进行胎儿性别鉴定、出具假诊断书、假节育手术证明等假证件，做假节育手术、滥发生育指标者，没收其全部非法所得，每例处以１０００元至３０００元的罚款，同时，对情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

由前款行为造成他人生育的，除对生育者按计划外生育征收计划外生育费外，对当事人还要给予与生育者同等金额的罚款。

具有下列行为之一的单位和个人，给予５００元至３０００元罚款和行政处分；违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

（一）阻碍公民实行计划生育的；

（二）虐待女孩或生育女孩母亲的；

（三）拒不执行条例有关规定，为计划外怀孕者提供条件，造成计划外生育的；

（四）遗弃、溺害、买卖、隐匿婴幼儿的；

（五）干涉、阻碍男到有女无儿家结婚落户的；

（六）拒绝、阻碍工作人员依法执行计划生育公务，或造谣惑众煽动闹事的；

（七）威胁、侮辱、诬陷、报复计划生育工作人员的；

（八）贪污、挪用计划生育经费，计划外生育费和其它罚款的；

（九）在计划生育工作中，玩忽职守、徇私舞弊或违法违纪造成重大事故的；

（十）收留、隐匿、窝藏违反计划生育对象及其物品的；

（十一）计划外怀孕又拒不落实节育措施的；

（十二）对流动人口计划外怀孕和生育放任不管、包庇、隐匿的；

（十三）接收无常住户口所在地乡（镇）人民政府计划生育证明的已婚育龄人员从业和居住的。

育龄妇女拒不上站接受孕情检查的，罚款１００元至５００元。

流动人口计划外生育的，由工商行政管理、公安等部门协助计划生育主管部门按本条例的有关规定给予处罚，并根据情况，由公安部门注销其暂住户口，由工商行政管理部门吊销其营业执照或由雇主予以辞退。

对违反本条例规定应给予罚款和行政处分的，由所在单位提出处理意见，报乡（镇）、街道办事处以上计划生育主管部门和有关行政主管部门审查决定，所在单位不提处理意见的，乡（镇）、街道办事处以上计划生育主管部门和有关行政主管部门可以直按审查处理。

当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起１５日内，向作出处罚决定的上一级人民政府的计划生育主管部门申请复议，当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起１５日内，向当地人民法院起诉。逾期不起诉又拒不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。复议起诉期内不影响处罚的执行。

本条例涉及的罚款和所征收的计划外生育费，无款可以以物抵顶。

征收的计划外生育费和其他罚款只能用于计划生育事业，并接受财政、审计部门和上级计划生育主管部门的监督、审查。

第八章 附则

本条例实施中的具体应用问题由县计划生育主管部门解释。

本条例自公布之日起施行。