沈阳经济技术开发区条例

沈阳经济技术开发区条例

制定机关: 辽宁省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1994.07.30

施行日期: 1994.10.01

题     注 : （1994年5月27日辽宁省沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年7月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1994年10月1日起施行）（编者注：修改内容见根据1996年11月8日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1997年1月23日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 自1997年3月15日起施行的《沈阳市人民代表大会常务委员会关于修改〈沈阳经济技术开发区条例〉的决定》修正的《沈阳经济技术开发区条例（1997年修正本）》）

目录

第一章总则

第二章管理机构及职权

第三章投资与经营

第四章优惠待遇

第五章附则

第一章 总则

为促进沈阳经济技术开发区（以下简称开发区）的经济建设、技术进步和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

开发区经中华人民共和国国务院批准设立，实行沿海开放城市经济技术开发区的政策。

开发区按照沈阳市国民经济和社会发展规划，遵循外引和内联相结合的原则，进行经济和技术开发，建设成以高新技术为先导，以工业为主体，二、三产业协调发展的综合性、多功能、外向型、国际化、现代化的新区。

开发区为投资者创造良好的投资环境。投资者的资产、应得利润和其他合法权益，受中华人民共和国法律、法规和本条例的保护。

开发区的企业、事业单位的职工，有权依法建立工会组织，开展工会活动。

开发区内的单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。

第二章 管理机构及职权

沈阳市人民政府在开发区设立沈阳经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），代表市人民政府对开发区实行统一领导和管理。

开发区管委会行使下列职权：

（一）编制开发区的经济和社会发展规划、计划，经批准后组织实施；

（二）制定开发区的各项行政管理规定，检查各项规定的执行情况；

（三）负责开发区内土地的规划、征用、开发和土地使用权的有偿出让、转让工作；

（四）按照规定的权限审批或审核在开发区的投资及建设项目；

（五）规划和管理开发区的建设项目；

（六）会同市科技主管部门，批准和认定开发区高新技术企业、高新技术项目；

（七）处理开发区的涉外事务；

（八）管理开发区的进出口业务；

（九）依法对开发区的企业、事业单位进行审计、监督；

（十）兴办开发区的教育、科技、文化、卫生、体育事业；

（十一）负责开发区所属、新建和市人民政府批准划入的行政、企业、事业单位的下列行政工作：

（１）管理开发区的财政、国有资产、工商、税务、劳动人事，管理和征收开发区各种行政性收费；

（２）管理民政、民族事务、监察、计划生育等行政工作；

（３）管理开发区的治安、交通、消防和户政工作。

（十二）监督、管理市人民政府各部门设在开发区的分支机构的工作，协调海关、商检、金融等部门设在开发区的分支机构的工作；

（十三）依法保护开发区的单位和个人的合法权益；

（十四）在市核定的编制和干部职数范围内，可以根据工作需要自行设置和调整工作机构，同时由市有关部门履行手续；

（十五）市人民政府授予的其他职权。

市人民政府有关部门应支持、配合开发区管委会的工作，对相应的业务实行指导。

第三章 投资与经营

开发区重点兴办下列项目：

（一）技术、设备和生产工艺属国内外先进或国内急需的；

（二）产品以外销为主的；

（三）属能源、交通、通讯、环保等基础设施建设的；

（四）属房地产、商业服务、旅游等第三产业的。

在开发区投资和经营可以采用下列方式：

（一）中外合资；

（二）中外合作；

（三）外商独资；

（四）国内独立经营或联合经营；

（五）股份制；

（六）补偿贸易；

（七）租赁；

（八）中国法律允许的其他方式。

在开发区投资兴办企业、事业，由投资者向开发区管委会提出申请，经批准后，按规定办理土地使用证书、营业执照、税务登记等手续。

经批准兴办的企业、事业，须按规定期限投入资本或动工兴建。不能按期投入资本或动工兴建的，应当申请延期；无故拖延的，吊销营业执照和收回土地使用证书。

投资者在开发区兴办企业、事业，应在中国人民银行批准的银行开户。

开发区的单位和个人以及其他组织的各项保险，应当向设在开发区内的保险公司或中国法律、法规允许的其他保险机构投保。

开发区的外商投资企业必须在开发区设置会计帐簿，进行独立核算，按照规定报送会计报表，并接受财政、税务等部门的监督。

开发区的外商投资企业在经批准的合同或章程范围内，可以自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料和销售产品；自行确定工资标准、工资形式和奖励、津贴制度；自行确定机构设置和人员编制，聘用或辞退经营管理人员，录用或辞退职工。

开发区的企业、事业单位，必须依法防止环境污染，保证职工在安全、卫生的条件下工作。

开发区的企业经营期满、中途歇业或破产，在依法办理有关手续后，投资者的资产可以转让，外商的资金可以按外汇管理的规定汇出。

第四章 优惠待遇

开发区的生产性外商投资企业，减按１５％的税率征收企业所得税。其中经营期在十年以上的，经批准，从开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

非生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，经企业申请，开发区管委会批准，从开始获利年度起，可在三年以内由开发区财政给予适当补贴。

开发区的外商投资的产品出口企业，按规定减免企业所得税期满后，凡企业出口产品产值达到当年产品产值７０％以上的，减按１０％的税率征收企业所得税；先进技术企业减免所得税期满后，仍为先进技术企业的，再延长三年减按１０％的税率征收企业所得税。

开发区的外商投资的产品出口企业和先进技术企业，免征地方所得税。外商投资的其他企业，从纳税年度起免征地方所得税五年，其后减半征收三年。

外商从投资企业获得的利润，再投资于本企业或开发区的其他企业，经营期在五年以上的，经批准，可退还再投资部分已缴纳的企业所得税的４０％；再投资于产品出口企业或先进技术企业，经营期在五年以上的，退还再投资部分已缴纳的企业所得税全部税款；经营期不满五年撤出该项投资的，应缴回已退的所得税税款。

外商在中国境内没有设立机构，而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，均减按１０％的税率征收所得税。其中提供资金、设备条件优惠或转让的技术先进的，经批准，可以享受更多减免所得税优惠。

外商从企业税后分得的利润汇出中国境外，免征汇出额的所得税。

开发区的企业进口自用的建筑材料、生产和管理设备，生产用燃料，合理数量的生产用车辆、办公用品及上述机器设备、车辆所需进口的维修零配件，进口专为生产出口产品所实际耗用的原材料、零配件、元器件、包装物料等，免征关税和进口增值税。

开发区的行政机关、事业单位等机构进口自用合理数量的建筑材料、管理设备、办公用品，免征关税和进口增值税。

开发区的企业用进口免税原材料、零配件、元器件加工的产品转为内销的，对其所用的进口料、件、照章补征关税。

在开发区投资的外商或在开发区居住的外籍技职人员，携带合理数量的自用生活用品入境，经批准，免征关税。

外商投资企业使用境内半成品、料件，在开发区内经实质性加工，增值２０％以上并出境外销的，可视为外商投资企业的出口商品，免征关税。

从事开发区交通、能源、通讯等基础设施建设的外商投资企业，经营期在十五年以上的，经企业申请，有关部门批准，可享受比生产性企业更优惠的待遇。

外商投资企业建设项目，免征固定资产投资方向调节税。

外商投资企业的固定资产，经财政、税务机关批准，可加速折旧，可不留或少留残值。

外商投资企业为保持外汇收支平衡，经外贸部门批准，可用人民币购买国内的产品出口换取外汇，所得外汇全部留给外商投资企业支配。

外商投资企业的土地使用期限和土地使用权出让金，由土地管理部门根据不同地段和用途确定。土地使用权出让金在三个月内一次缴清的，给予适当减收的优惠待遇。

外商投资企业建设、生产所需水、电、气等给予优先供应，所需通讯设施给予优先安排。

开发区的外商投资企业，同时享受国家和辽宁省及沈阳市规定的其他优惠待遇。

在开发区兴办的内资企业，经营期在十年以上的，经企业申请，开发区管委会批准，从开始获利年度起，生产性企业可在五年内由开发区财政给予适当补贴，非生产性企业可在三年内由开发区财政给予适当补贴。

第五章 附则

华侨和香港、澳门、台湾同胞及其经济组织在开发区投资兴办的企业，按本条例外商投资企业的规定执行，同时享受国家有关政策规定的其他待遇。

本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。

本条例自１９９４年１０月１日起施行。