内蒙古自治区盐业管理条例实施办法

内蒙古自治区盐业管理条例实施办法

制定机关: 内蒙古自治区人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1990.12.18

施行日期: 1990.12.18

题     注 : （1990年12月18日内蒙古自治区人民政府令第21号发布）（编者注： 修改内容见根据1998年8月13日内蒙古自治区人民政府令第87号发布施行的《内蒙古自治区人民政府关于修改《内蒙古自治区城市私有房屋管理条例实施细则》等规章的决定》修改的《内蒙古自治区盐业管理条例实施办法（1998年修订本）》）

第一章 总则

为了加强盐资源的保护和开发，加强盐业管理，促进盐业生产发展，保证盐的正常运销，适应社会主义建设和人民生活的需要，根据国务院发布的《盐业管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合自治区实际，制定本实施办法。

在自治区境内从事湖盐资源开发、盐业生产和运销活动，均须遵守《条例》和本实施办法。

自治区境内的盐湖资源属国家所有，自治区对盐湖资源实行保护与开发并重的原则。各级人民政府必须加强保护，任何单位和个人都有保护盐湖资源的义务。

对盐的生产、分配、调拨、运输和销售实行计划管理。具体管理办法，按国家和自治区有关规定执行。

自治区轻工业厅是自治区人民政府盐业行政主管部门；自治区盐务管理局负责全区盐业行政管理的具体工作；盟市盐务管理局管理本地区的盐业行政工作。

盐业行政管理人员执行公务时，必须持有自治区轻工业厅核发的证件。各级工商行政、税务、公安、卫生、物价、技术监督、商业、供销、土地、矿产资源、交通运输管理部门要予以密切配合。

自治区鼓励开展盐业科学研究。对于在盐业科学技术研究和运用方面作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 湖盐资源开发

开发湖盐资源（包括采掘盐湖内的石盐及与石盐共生、伴生的盐类，利用盐湖内的卤水制盐，捕捞盐湖生物等），必须遵守国家和自治区矿产资源、土地管理、环境保护、草原管理、固定资产投资等有关的法律、法规，并依法履行开发、办证手续。

自治区对开发湖盐资源实行统筹规划，合理布局，综合利用，有计划地开发。

开办制盐企业（含非制盐企业开发湖盐资源，下同），必须逐级上报自治区轻工业厅审查同意，由自治区人民政府批准，并向企业所在地工商行政管理机关申请，领取营业执照。

私营企业和个人不得开发湖盐资源。

第三章 盐场保护

湖盐场开发的盐湖边缘平均向外１.２～２.５公里的区域为湖盐保护区。具体盐场保护区的划定，由自治区盐业行政主管部门同盐场所在地旗县级人民政府商定。

各盐场必须在保护区内植树造林、恢复植被、防风固沙、改善生态环境。

任何单位和个人，不得进入盐场保护区从事盐、碱、硝的生产和捕捞盐湖生物；不得到盐场保护区内办厂和从事不利于盐场的其它活动；不得破坏盐场保护区内的防护林带、植被和其它防护设施；不得向盐湖排放污水污物、倾倒垃圾、废物。

制盐企业的下列财产和设施受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏、盗窃、哄抢：

（一）依法使用的土地、草场和湖盐资源；

（二）湖盐场保护区及防护林带和防护设施；

（三）生产工具、设备、生产设施和生活设施；

（四）生产原料、卤水、半成品、成品；

（五）湖盐场保护区内的鱼虾、卤虫、卤虫卵、微藻等盐湖生物。

为维护盐业企业正常的生产、运销秩序，经公安部门批准，盐业企业可设公安机构或配备公安人员。

第四章 生产管理

制盐企业必须按国家计划和国家质量标准组织生产。要加强企业管理和质量监督检测工作，建立、健全产品质量管理机构，完善检测手段，不符合质量和卫生标准的产品不准出企业。

在食盐中添加营养强化剂或药物必须经自治区卫生行政和盐业行政主管部门批准。添加的营养强化剂或药物必须是符合卫生标准的产品，严格遵守使用品种和剂量的有关规定。

严禁刮土淋卤制盐和利用工业废渣、废液制盐。

自治区鼓励制盐企业综合利用湖盐资源，积极发展盐化工和盐田生物等多品种生产。

第五章 运销管理

盐的分配调拨，由自治区盐业行政主管部门按国家计划统一管理。食用盐、国家储备盐和指令性的纯碱、烧碱用盐，实行指令性计划。其它用盐，制盐企业在完成国家计划和保持合理库存的基础上，在自治区盐业行政主管部门指导下，进行自销。

自治区盐业公司是全民所有制企业，是具有法人资格的经济实体，对全区盐业实行统一经营。

各类盐（包括食用盐、工业用盐、农牧用盐、渔业用盐、肠衣盐及各类强化营养盐）的批发业务，均由各级盐业公司统一经营。未设盐业公司的旗县，由旗县人民政府按自治区盐业行政主管部门的规定指定商业企业或供销社经营。

食盐的零售业务，城镇、林区、矿区由商业企业、供销社零售单位负责；农村、牧区由基层供销社负责。需要个体工商户、代购代销店代销食盐的，由所在地商业行政主管部门批准。

各零售单位必须把食盐列为必备商品，保证供应。农村、牧区基层供销社必须保持一个月销量的库存，不得脱销。

各盐业经营单位必须严格按经济区划组织供应。

各用盐单位使用的各种各类用盐（定点的两碱用盐除外），统一由盐业经营单位组织供应，专盐专用，不得任意挪做它用或转卖。

盐的经营和使用单位均不得收购、采购、销售和使用私制、私销的盐。

未经批准，任何单位和个人不得从事盐的购销活动。

各盐业生产、经营单位都必须严格执行国家统一规定的价格，不得自行定价。

禁止在食用盐市场销售下列盐制品：

（一）不符合食用盐质量标准和卫生标准的原盐及加土盐；

（二）土盐、硝盐及污染变质的盐；

（三）工业废渣、废液制成的盐及化工企业副产的劣质盐。

对碘缺乏病区必须供应合格的加碘盐，未经加碘或加碘不合格的盐，不得进入碘缺乏病区的食盐市场。具体加工供应办法，按国家和自治区有关规定执行。

运输部门应将盐列为重要运输物资，对实行指令性计划的盐应重点安排。

运输车辆必须清洁，确保盐质不受污染。

自治区境内储存的国家储备盐，由自治区盐业公司按国家储备盐管理办法统一管理，各保管单位必须加强管理，不经批准，不得动用。

第六章 罚则

违反本办法第九条规定，擅自开发湖盐资源、开办制盐企业的，由地方人民政府或有关行政主管部门按照国家有关规定处理。

非法侵占制盐企业依法使用的土地，草场、湖盐资源的，由盟市级以上盐业行政主管部门协同企业所在地有关行政主管部门，按照国家和自治区有关土地管理、矿产资源管理、草原管理的法律、法规处理。

违反本办法第十一条、第十二条第（二）、（三）、（四）、（五）项及第十六条规定的，盐业行政主管部门或有关行政主管部门有权制止，责令其停止生产活动，赔偿损失，没收非法所得，并可处以非法所得额二至五倍的罚款；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

违反本办法第十四条、第十五条规定的，盐业行政主管部门、工商行政管理机关、技术监督部门和食品卫生监督机构可按各自的职责分工，责令其停止生产和销售，没收其盐及非法所得，并可处以非法所得额二至三倍的罚款；违反第二十五条规定的，责令追回已出售的无碘盐，令其负担补充加碘所需费用，并可处以不超过非法所得额五倍的罚款；情节严重的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。

违反本办法第二十二条、第二十四条规定的，盐业行政主管部门和有关部门有权予以制止，责令其停止销售，没收其非法所得，并可按下列规定处以罚款：

（一）违法销售数量未满１００公斤者，处以非法所得额一倍以下的罚款；

（二）违法销售数量在１００公斤以上未满５００公斤者，处以非法所得额二倍以下的罚款；

（三）违法销售数量在５００公斤以上未满１０００公斤者，处以非法所得额三倍以下的罚款；

（四）违法销售数量在１０００公斤以上者，处以非法所得额四倍以下的罚款。

情节严重的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。

当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业行政主管部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附则

本办法由自治区轻工业厅负责解释。

本办法自发布之日起施行。