辽宁省边境沿海地区边防管理条例

辽宁省边境沿海地区边防管理条例

制定机关: 辽宁省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1995.07.28

施行日期: 1995.07.28

题     注 : （1995年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）（编者注：修改内容见1999年1月28日发布的《辽宁省边境沿海地区边防管理条例（1999年修正本）》）

第一章 总则

为加强我省边境、沿海地区的边防管理，维护边境、沿海地区安全和社会稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，制定本条例。

本条例所称的边境地区，是指北起丹东浑江口、南至鸭绿江入海口沿国界线最宽处不超过２０００米的地域及界江；沿海地区是指东起鸭绿江入海口、西至葫芦岛红石嘴的沿海岸线最宽处不超过２０００米的陆地及国家领海海域。具体范围由省人民政府划定。

凡在我省边境、沿海地区从事活动的单位和个人必须遵守本条例。法律、法规另有规定的除外。

公安边防机关是边境、沿海地区边防管理的主管机关，外事、水产、交通、工商等部门在各自职责范围内予以配合。

任何单位或个人有权制止和向公安边防机关报告、检举违反本条例的行为。

第二章 人口及出入境管理

边境、沿海地区的常住人口按照《中华人民共和国户口登记条例》管理。

在边境、沿海地区非营业性住所暂住１０日以上的，必须在到达暂住地１０日内，持有效证件到暂住地公安边防派出所或公安派出所登记并申须《暂住证》。

未取得《暂住证》的外来人员，不得从事劳务和经营活动，任何单位和个人不得招用。

在边境地区从事流筏、水文作业和随船作业的人员，必须持单位介绍信和本人身份证，到公安边防机关申领《流筏固定代表证》、《流筏作业证》、《水文作业证》或《船员证》。停止作业的人员，应在３日内到发证机关办理缴销手续。

在集体、个人所有或承包的船舶（含各类艇，以下简称船舶）上从事生产、营运的人员，应持《出海船舶户口簿》、本人身份证或暂住人口《暂住证》，到县公安边防机关办理《出海船民证》、《临时出海船民证》或《船员证》。停止作业的人员，应在３日内到发证机关办理缴销手续。

《出海船舶户口簿》、《出海船民证》、《临时出海船民证》和《船员证》每个年度审验一次。

公安边防机关应在接到申请办理《流筏固定代表证》、《流筏作业证》、《水文作业证》、《船员证》、《出海船民证》和《临时出海船民证》之日起７日内作出答复，符合规定的，予以发证。

边境、沿海地区居民必须将拾得的境外牲畜、家禽和漂流物等。及时如数上交当地公安边防机关。

居住边境地区的我国公民因私去毗邻国家边境地区探亲、访友或从事其他民间往来活动，按照双方主管机关达成的协议执行。

边防会谈、会晤人员和其他公务人员及交通运输工具出入境，按照我国与毗邻国家达成的协议执行。

出入境人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物，必须有合法有效的出入境证件，办理出入境手续，经国家规定或与毗邻国家商定的出入境口岸或通道通行，并接受公安边防机关检查。

第三章 边境地区管理

国界标志不得损坏、拆除和擅自移动。

在边境地区内禁止下列行为：

（一）非法越过国界；

（二）毁坏交通、通信、水利、电力、测绘、边防、国土保护等设施；

（三）在国界桥梁和堤坝的上下游各４００米水域内捕鱼、游泳、滑冰；

（四）非执行公务在距国界１０００米内鸣枪；

（五）容留境外非法越境人员；

（六）在界江水域内进行炸鱼、毒鱼、电鱼等危及人身安全的活动；

（七）私自打捞江上漂流木或破坏江上排筏；

（人）私留境外的牲畜、家禽或物品。

在边境地区不准擅自进行下列活动：

（一）测绘、勘探、采矿、科研或者拍摄影视节目；

（二）砍伐林木、挖沙、取土、采石；

（三）爆破作业；

（四）修建工程。

在界江水域内活动，必须遵守下列规定：

（一）从事流筏、水文作业人员及其随船作业人员持《流筏固定代表证》、《流筏作业证》、《水文作业证》及《船员证》；

（二）航行、作业船舶扶有关规定登记编号，刷写标志、船名、舱号，悬挂国旗；

（三）游泳不得超越限定的范围，不得携带载人工具；

（四）游览经公安边防机关批准，并不准超越限定的范围。

第四章 沿海地区管理

从事生产、营运船舶的所有者或承包人，必须持有关主管部门的有效证件，到县公安边防机关办理《出海船舶户口簿》。

船舶改造、买卖、租借及报废，凭有关主管部门批件７日内到县公安边防机关办理变更或注销手续。

渔民出海必须持有效的《出海船舶户口簿》、《出海船民证》或《临时出海船民证》。

出海船舶必须按规定刷写标志、船名、船号，并保持清晰。

从事生产、营运的船舶必须有船长或负责人，并有治安保卫组织或治安保卫人员。

未经市以上主管部门批准，任何船舶及人员不准在航道作业。

严禁非法越界捕捞；严禁组织、运送他人非法越界捕捞；严禁利用船舶进行走私、偷渡、贩毒等违法犯罪活动。

船舶丢失、被劫或发生其他意外事故，有关单位或人员必须立即向公安边防机关报告。

修理、拆卸外国、外埠舱舶，必须在船舶靠港、冲滩之前，通报县公安边防机关；经公安边防机关检套后，方可修理、拆卸。

船舶进出港，必须及时到当地公安边防机关报港。舱舶进港后必须按指定区域停泊，并指派专人或采取其他措施看管；不得容留非本船人员住宿。

外国船舶及香港、澳门、台湾的船舶到沿海地区停靠、锚泊，必须接受公安边防机关的监督和管理。

第十九条、第二十一条至第二十七条规定适用于边境地区的船舶管理。

第五章 罚则

违反本条例，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定；没有处罚规定的，依照本条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在边境地区有下列行为之一的，公安边防机关予以警告或处２００元至１０００元罚款：

（一）非法超过国界；

（二）在国界桥梁和堤坝的上下游各４００米水域内捕鱼、游泳、滑冰；

（三）非执行公务在距国界１０００米内鸣枪；

（四）私留境外的牲畜、家禽或物品；

（五）在界江水域内活动的人员未携带有效证件或船舶未登记编号、无标志、无船名、无船号以及未悬挂国旗；

（六）游泳超越限定范围或携带载人工具；

（七）游览超越限定范围。

有下列行为之一的，公安边防机关处２００元至２０００元罚款；情节严重的，同时吊扣《出海船民以内：

（一）无《出海船舶户口薄》、《出海船民证》、《临时出海船民证》或证件不全出海作业；

（二）涂改、转借、买卖、出租《出海船舶户口薄》、《出海船民证》、《临时出海船民证》或《船员证》；

（三）不按规定刷写标志、船名、船号或字迹不清；

（四）不按规定办理《出海船舶户口薄》、《出海船民证》、《临时出海船民证》、《船员证》的变更或缴销手续；

（五）船舶改造、买卖、租借及报废，逾期未到公安边防机关办理手续；

（六）《出海船舶户口簿》、《出海船民证》、《临时出海船民证》、《船员证》未经年度审验；

（七）船舶未经批准在航道内作业；

（八）船舶在港内不按规定停靠，未指派专人或不采取其他措施看管；

（九）不按规定办理船舶报港手续；

（十）船舶未有治安保卫组织或治安保卫人员；

（十一）容留非本船人员在船上住宿；

（十二）不按时上交拾得的漂流物；

（十三）扰乱港口、停泊点、船舶公共秩序。

在边境地区有下列行为之一的，公安边防机关处５００元至２０００元罚款，其中非法所得予以没收：

（一）毁坏边防、国土保护等设施；

（二）容留境外非法越境人员；

（三）在界江水域内进行炸鱼、毒鱼、电鱼等危及人身安全的活动；

（四）私自打捞江上漂流木或破坏江上排筏。

有下例行行为之一的，公安边防机关处２０００元至５０００元罚款：

（一）擅自在边境地区进行测绘、勘探、采矿、科研活动，拍摄影视节目或修建工程；

（二）擅自在边境地区砍伐林木、挖沙、取土、采石或进行爆破作业；

（三）雇用无《暂住证》的外来人员；

（四）修理或拆卸外国、外埠船舶未通知公安边防机关。

从事生产、营运的摩托艇、登陆艇等未取得《出海船舶户口簿》的，公安边防机关处５０００元至１００００元罚款、没收非法所得；情节严重的，同时没收其艇。

在界江或海上非法越界捕捞或组织、运送他人非法越界捕捞的，公安边防机关分别处５０００元至２００００元或５０００元至１０００００元罚款，可并处没收船舶、网具及非法所得，吊销《出海船舶户口簿》、《出海船民证》、以冶时出海船民证》或《船员证》。

无船名船号、无船舶证书、无港籍的船舶出海作业，公安边防机关没收船舶，并处船价２倍以下罚款。

单位或个人有两种以上违反本条例行为的，分别裁决，合并执行。两个以上的单位或个人共同违反本条例的，分别处罚。

公安边防机关处罚权限：警告、２０００元以下罚款，吊扣《出海船民证》、《临时出海船民证》、《船员证》半年以下的，由公安边防派出所（工作站、海警中队）裁决；处２０００元至５０００元罚款、吊扣《出海船民证》、《临时出海船民证》、《船员证》半年以上或者扣船的，由县公安边防机关（海警大队）裁决；处５０００元以上罚款、吊销《出海船舶户口簿》、《出海船民证》、《临时出海船民证》或《船员证》以及没收船舶的，由市公安边防机关（海警支队）裁决。

公安边防机关罚没财物，必须使用财政部门统一印制的票据。罚没的财物一律上交财政部门。

当事人对处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

公安边防机关及其工作人员，应忠于职守，秉公执法。对滥用职权、殉私舞弊、玩忽职守情节轻微的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

本条例应用中的具体问题由省公安边防机关负责解释。

本条例自公布之日起施行。