福建省人民政府关于推动“产、学、研”联合、促进科研生产一体化的若干规定

福建省人民政府关于推动“产、学、研”联合、促进科研生产一体化的若干规定（试行）

制定机关: 福建省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1987.07.30

施行日期: 1987.07.30

题     注 : （1987年7月30日福建省人民政府文件闽政〔1987〕54号发布）

全文

根据国务院关于促进科研生产一体化的决定，为进一步推进科技体制改革，推动“产、学、研”联合，增强企业技术开发能力，结合我省情况，特作如下规定：

一、生产企业、科研单位、高等院校应认真贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针，充分发挥各自的特点与优势，推进多层次、多形式的科研、设计与生产联合，走“产、学、研”一体化道路，使科技成果尽快转化为生产力，以加速我省新技术和新产品的开发。

二、独立科研、设计单位（或所属室）进入大中型企业或企业集团后，可以仍保持相对的独立性，享有一定的自主权，可继续实行独立经济核算，继续承担国家或部门委托的科研设计任务和行业技术管理任务。在完成国家指令性计划和企业技术开发任务的前提下，可以对外承担科研、设计和咨询任务，这部分收入分配由企业和科研、设计单位协商。

三、大中型企业和企业集团都必须设立独立的技术开发机构，这种机构可以充实自己已有的，也可以与现有独立院所、高校建立相对稳定的协作关系，但目前主要应吸收现有独立院所（或所属室）进入企业，实行技术开发责任制和技术开发合同承包制。

今后进行试点或组建的企业集团和新建的大中型企业，应积极吸收独立院所（或所属室）参加，凡是没有技术开发机构的，省主管部门不予批准。

四、有独立院所（或所属室）进入的企业，企业原有的开发机构在工资、奖金、技术职务聘任等方面，可享受和独立院所同等的待遇。

五、支持、鼓励国营、集体和乡镇企业与科研单位、高等院校本着自愿互利、成果共享、风险同当的原则，共同兴办多种式的科研生产联合体，科研单位、高等院校以技术入股为主要形式，参加各方按各自投入的固定资产、资金、技术等要素分成与承担风险，并且实行：

１．对联合体实现的利润，实行“先分后税”。

２．对联合体向银行申请用于技术开发的贷款，可按规定由本项目实现的利润分期进行“税前还贷”。即允许税前新增利润按规定比例先还贷，后分利。

３．对联合体所创的外汇，省内按规定留成部分的百分之五十，留给联合体，属于共同开发的省级鉴定的新产品所创的外汇，省留成部分两年内全留给联合体。

六、对科研单位、高等院校与企业共同开发的技术成果，在进行技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术专利、技术出口等取得的收入，暂免征营业税，科研单位、高等院校取得的上述收入，同时免征所得税。

七、大中型企业或企业集团要积极创造或提供中间试验基地，这些中间试验基地从事中间试验所得收入免征所得税，但从事经营性生产所得收入应照章纳税。生产中的试产品如符合规定的新产品条件，可以享受新产品减免税优惠，对不属于新产品中试产品，如确因客观原因纳税有困难的，可由企业申请，按税收管理体制报批。

八、凡“产、学、研”联合体准备开发的新产品计划项目，或准备承担的引进消化吸收计划项目，在同等应标条件下，要先给予中标机会，予以立项。它们开发出的省级新产品，凡列入省经委或省科委计划的，并经省经委或省科委确认后，享受我省新产品减免税待遇。它们消化吸收后所形成的技术和产品，经省经委确认，可按科技成果和新产品有关规定处理。

九、对“产、学、研”联合体共同承担的引进技术和设备消化、吸收项目，各级计委、财政、银行、税务部门应从资金上（包括拨款、贷款、外汇、税收）和物资、设备、材料等方面给予优先照顾，并提供优惠待遇。

１．每年从省人民银行列出一定额度的专项贷款，用于消化吸收。

２．对这笔专项贷款提供贴息或低息的方便。用于出口创汇或可以减少外汇支出的消化吸收，由省财政给予全贴息。其余的消化吸收由省财政贴息四点四厘。

３．省每年从计划安排中专列一笔外汇指标，原则上应能达到当年我省工交企业用于消化吸收所需的外汇额度，用于消化吸收。

４．国家外汇、地方外汇、银行外汇贷款中，应优先安排消化吸收过程中必须配套引进的样机、样品、关键原材料和零部件、少量的仪器和试验装置以及出国考察的外汇。

５．在实施消化吸收计划目标限期内，进口国内尚不能生产的原材料、关键零部件以及样机、样品，经省经委审查确认，海关与税务部门分别按不同情况减免进口关税、产品税、增值税。

进口供消化吸收用的样机、样品，享受减免税待遇，消化吸收后用于出口的产品，其进口原材料和关键零部件，予以免税；消化吸收后用于内销，以产顶进的产品，其国产化率达８０％以上，所需配套进口少量关键零部件，可申请减免进口环节的产品税、增值税。

对消化吸收后基本国产化的产品，实行优质优价。国产化产品按国家定价纳税有困难的，经省经委审定，可向税务部门申请减免产品税、增值税。

６．少数大中型企业与科研、设计、教学单位联合承担国家或省级重大消化吸收项目，纳税有困难的，可按税收管理体制规定报批，给予减免所得税。

十、建立健全承包制，充分发挥本单位内外科技人员的作用，鼓励各种类型的科研单位、高等院校以及科技人员，集体或个人承包省、地（市）、县安排的“星火计划”和企业技术改造项目，承包、租赁企业，并给予优惠政策，保护他们按承包合同规定应得的合法利益。

十一、为了充分调动生产第一线的技术人员、职工和“产、学、研”联合体科技人员进行技术开发、开展合理化建议和技术改造的积极性，对其做出贡献的有功人员，可参照国务院国发〔１９８６〕５９号文件、省人民政府闽政〔１９８７〕１５号文件和省经委闽经科〔１９８７〕１５２号文件的有关规定，给予鼓励。

十二、各级经济主管部门、各个企业都要采取主动态度，促进“产、学、研”的结合。各主管部门和计划、财政、银行、税务、物资等部门，对“产、学、研”联合体以及他们联合进行的技术开发工作，要给予必要的扶植和优惠条件。

十三、积极推进科技学术团体、学会与企业进行技术协作、项目合作、课题研究，其鼓励政策参照本规定执行。

十四、本规定适用于我省或与我省企业进行联合的外省“产、学、研”机构。

十五、本规定试行中的情况、问题，由省经济委员会负责汇总和有关部门研究处理。