甘肃省经济合同管理暂行规定制定机关: 甘肃省人民政府 效力级别: 地方政府规章 时 效 性: 已废止 发布文号: 公布日期: 1988.10.25 施行日期: 1988.10.25 题 注 : （1988年10月25日甘肃省人民政府文件甘政发[1988]149号发布） 第一章 总则 第一条为了维护社会经济秩序，保护经济合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》（以下简称《经济合同法》）和有关法律、法规的规定，结合我省实际，制订本规定。 第二条本规定适用于法人之间，法人与个体工商户、农村承包经营户、私营企业之间，以及它们相互之间订立的购销、建设工程承包、加工承揽、货物运输、能源供应、仓储保管、企业承包经营、企业租赁经营、借款、财产保险、联营、信托、居间以及其它经济合同等。 第三条经济合同管理，必须符合国家法律、政策和计划的要求，促进有计划商品经济的发展，促进本省社会主义现代化建设的发展。 第二章 经济合同管理机关和职责 第四条经济合同的主管机关是各级工商行政管理部门，负责对各类经济合同进行监督检查和仲裁。 省工商行政管理局是全省经济合同的统一管理机关，负责组织经济合同法律、法规的实施，建立经济合同管理制度，监督检查经济合同，依法办理重大、疑难和上诉的经济合同案件。 地、市、州工商行政管理局（处），应积极办理管辖权限内的各类合同案件，指导业务主管部门和企事业单位的经济合同管理工作，监督检查经济合同的订立和履行。 县、市、区工商行政管理局应建立、健全合同管理制度，积极开展合同检查工作和咨询服务，确认无效经济合同，查处利用经济合同进行的违法行为。 各级工商行政管理局都应设立经济合同仲裁委员会，配备专职仲裁员，及时，准确地处理各类合同纠纷。 第五条各级业务主管部门，负责制订本系统经济合同管理制度，督促检查所属企事业单位经济合同的订立和履行。把经济合同的履行情况，作为一项经济指标进行考核。 第六条乡、镇人民政府，根据国家法规、政策和计划，组织本辖区内企事业单位签订合同，督促检查合同的履行，协助工商行政管理机关解决当事人之间的合同纠纷。 第七条人民银行、专业银行、信用合作社应通过信贷管理和结算管理，监督经济合同的履行。 第八条各企事业单位应当确定机构或人员，管理本单位的经济合同，建立健全订立和履行合同的审批、登记、检查、考核、统计和档案等制度。 第三章 经济合同的订立和履行 第九条订立经济合同，除即时清结者外，均应采用书面形式。产品分配单或调拨单，不能代替经济合同。 第十条订立经济合同的当事人必须合法，有履行合同义务的能力和物质条件。委托他人代订经济合同，应出具委托书。 第十一条经济合同订立后，当事人双方必须履行合同规定的义务。变更或解除合同，应办理法定手续。国家企事业单位和行政机关发现对方当事人违反合同时，必须主动依法追究，维护国家和公共利益。 第十二条当事人在订立经济合同时，可在合同条款中约定处理合同纠纷的仲裁机关或人民法院。 第四章 经济合同的监督检查 第十三条工商行政管理机关要和业务主管部门加强联系，定期检查经济合同的订立和履行情况。 第十四条工商行政管理机关在处理经济合同纠纷、确认无效合同和查处违法合同案件中，根据案情需要，可向银行、信用社查询当事人在银行来往款项，出具冻结通知书冻结其部分或全部存款。冻结期限最长为三个月，如遇特殊情况可办理延期手续。 第十五条人民银行、专业银行、信用合作社在收到工商行政管理机关的处罚决定书、无效合同确认书和违法合同处理决定书后，应在这些法律文书生效之日起三十天内，从当事人帐户中扣留或划拨需支付的款项。 第十六条经济合同当事人必须服从工商行政管理机关的监督管理，必要时应主动提供与经济合同有关的会计凭证、帐册、报表和档案资料。对有意规避检查的，工商行政管理机关应根据情节，给予批评、警告、通报、罚款处理。当事人如不服处理，可在收到处罚决定书之日起十五天内，向上一级工商行政管理机关申请复议。 第十七条经济合同当事人一方违约，使国家或集体利益遭受损害，另一方不予追究的，经济合同管理机关有权对违约方进行处罚，以维护国家利益和社会经济秩序。 第十八条经济合同鉴证机关，是各级工商行政管理机关。 （一）鉴证一般实行自愿原则，国家和省人民政府规定必须鉴证的除外； （二）鉴证机关根据当事人双方申请，审查经济合同的合法性、真实性，依法给予鉴证。不符合法律规定的，不予鉴证； （三）限制流通的商品和重要项目的经济合同，当事人应主动申请鉴证。 第五章 无效经济合同的确认和处理 第十九条确认无效经济合同应按照《经济合同法》第七条和国家有关规定办理。 第二十条工商行政管理机关确认无效经济合同，应制作确认书。确认无效经济合同所引起的财产后果，按照《经济合同法》第十六条规定处理。属于违反国家利益和社会公共利益的无效合同，其应追缴的财产，由工商行政管理机关收缴国库。 第二十一条由于上级单位的过错，致使经济合同无效，造成经济损失的，由责任方当事人先行支付，再由工商行政管理部门追究上级单位的责任。 第二十二条无效经济合同确认书送达后，当事人应当认真执行。对确认书不服的，可在收到确认书之日起十五天内，向上一级工商行政管理机关申请复议，逾期不申请复议又不执行的，原确认机关可以强制执行。 上一级工商行政管理机关对复议申请，经审查认为原确认正确的，应予以驳回。原确认错误的，应重新处理。复议决定为终局处理。 第六章 对利用经济合同进行违法行为的处理 第二十三条利用经济合同进行的违法行为，由工商行政管理机关负责处理，触犯刑律的，移送司法机关处理。 第二十四条下列行为属利用经济合同进行的违法行为： （一）伪造经济合同； （二）假冒其他组织或个人名义签订经济合同； （三）利用经济合同倒卖国家限制流通物及其调拨单、提货单、批文、指标； （四）故意为不法行为提供盖有公章的空白经济合同书、证明、函件和银行帐户； （五）非法倒卖经济合同； （六）利用经济合同买空卖空已经牟取非法利益的； （七）利用经济合同行贿受贿； （八）当事人没有履约能力，利用经济合同转包渔利，已经牟取非法利益的； （九）利用经济合同进行投机诈骗； （十）利用经济合同危害国家利益和社会公共利益的行为； （十一）利用职权胁迫他人签订经济合同，从中牟取非法利益的。 第二十五条对利用经济合同进行违法行为的处理，要根据情节轻重，给予通报批评、收缴非法所得、罚款、没收物资和本金、限期停业整顿、吊销营业执照等处罚。 第二十六条对利用经济合同的违法行为，根据责任自负的原则，给予处理。涉及有关当事人的情况，应通知所在单位和当地工商行政管理机关处理。 第二十七条当事人一方利用经济合同进行违法行为，使对方遭受损失的，在处理中应补偿对方损失，维护受害方的合法权益。 第二十八条对利用经济合同进行违法行为的处理，应制作处理决定书，写明：当事人的名称，代表人或代理人的姓名、地址，违法事实及适用法律、政策规定，处理决定，执行期限，不服处理申请复议的期限和机关。 第二十九条对利用经济合同进行的违法行为，任何单位和个人有权检举揭发，对检举揭发人给予保护和奖励。奖励金在办案费中支付。 第三十条对利用经济合同进行违法行为的处理程序，按本规定第二十二条对无效经济合同确认的程序办理。 第七章 经济合同纠纷的调解仲裁 第三十一条经济合同纠纷的仲裁机关，是各级工商行政管理机关设立的经济合同仲裁委员会。基层工商行政管理所设立的经济合同仲裁庭，是县、市、区经济合同仲裁委员会的派出机构，依法受理争议金额五万元以下（含五万元）的合同案件。其调解书、裁决书必须经仲裁员签名、仲裁委员会审查盖章，才能生效。 第三十二条合同双方发生纠纷，应当协商解决。协商不成的，合同双方按约定由仲裁机关处理的经济合同纠纷，由仲裁机关处理；当事人约定由人民法院处理的经济合同纠纷，仲裁机关不予受理。 第三十三条仲裁机关依法作出的调解书、裁决书及其他法律文书，当事人应当依照规定的期限自动执行。如果一方逾期不执行，另一方可向有管辖权的人民法院申请执行。 第八章 附则 第三十四条工商行政管理机关的工作人员，如有滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂或侵犯当事人合法权益的，由责任者所在单位根据情节给予行政处分、经济处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。 第三十五条本省以往的规定与本规定有抵触的，按本规定执行。 第三十六条本规定由省工商行政管理局负责解释。 第三十七条本规定自公布之日起施行。 |
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