河北省集体矿山企业和个体采矿管理条例

河北省集体矿山企业和个体采矿管理条例

制定机关: 河北省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1987.06.27

施行日期: 1987.06.27

题     注 : （1987年6月27日河北省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1987年6月27日公布施行）（编者注：修改内容见1993年4月28日公布施行的《河北省人民代表大会常务委员会关于修改〈河北省集体矿山企业和个体采矿管理条例〉的决定）

目录

第一章总则

第二章资源管理

第三章办矿条件与审批程序

第四章矿产品经营管理

第五章劳动安全卫生与环境保护

第六章监督检查

第七章法律责任

第八章附则

第一章 总则

为加强集体矿山企业和个体采矿的管理，合理开发利用和保护矿产资源，保障社会主义现代化建设当前和长远的需要，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。

矿产资源属于国家所有。地表和地下的矿产资源，不因其所依附土地的所有权或使用权的不同而改变其国家所有的性质。

矿产资源所在地的任何人不得以任何借口阻挠国家、集体和个体依法开采矿产。

禁止任何组织、单位或个人，利用任何手段侵占、破坏、买卖、出租、抵押或非法转让矿产资源和采矿权。

集体矿山企业和个体采矿者，必须依法申请取得采矿权。

国家对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针。

国家鼓励、指导和帮助集体矿山企业的发展。

国家通过行政管理，指导、帮助和监督个人依法采矿。

国家保护取得采矿许可证的集体矿山企业和个体采矿者的合法权益。禁止无证开采。

矿产资源的开发利用，坚持谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁受罚的原则。

国家对矿产资源实行有偿开采。集体矿山企业和个体采矿者必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。

执行《中华人民共和国矿产资源法》和本条例成绩显著的单位和个人，由有关的人民政府给予奖励。

凡在本省境内的集体矿山企业和个体采矿者以及有关单位，都必须遵守本条例。

第二章 资源管理

国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。

地质勘探单位之间在勘探工作中发生矛盾，由省地质矿产局协调解决。

本条例第十一条、第十二条规定的集体矿山企业和个体采矿开采的矿产资源，由省工业主管部门根据地质矿产部门提供的矿产资源储量资料，按行业统筹规划，合理划分。

已划归集体矿山企业和个体采矿开采的矿产资源，由矿产资源所在地的市（地区）、县级人民政府工业主管部门合理规划矿点，划定开采边界，并将规划方案报同级地质矿产主管部门和上级工业主管部门备案。

严禁越界越层采矿。

集体矿山企业开采矿产资源的范围：

（一）零星分散的矿产资源；

（二）国家和省未列入开采规划的矿产资源，集体矿山企业可以依法开采，国家或省需要勘探或开采时，必须服从国家或省的计划安排；

（三）国营矿山企业矿区范围内可以划给的边缘零星矿产资源；

（四）国营矿山企业闭矿后经该企业和当地劳动安全部门同意开采的残留矿体；

（五）国营矿山企业同集体矿山企业联合开采的矿体；

（六）国营建材、化工和轻工矿山企业的矿区未划定的矿体。

个体采矿开采矿产资源的范围：

（一）不适合国家、集体开采的小矿点、小矿脉等零星分散的矿产资源；

（二）只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；

（三）为个人生活自用的少量普通矿产。

集体矿山企业和个体采矿不得开采下列矿产资源：

（一）属于国家保护性开采的特定矿种。

（二）未经国务院主管部门批准办矿的国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和正在进行勘探的矿区。

（三）未经国家批准的下列地区的矿产资源：

（１）港口、机场、国防工程设施圈定地区以内；

（２）重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近规定的距离以内；

（３）铁路、重要公路两侧规定的距离以内；

（４）重要河流、堤坝两侧规定的距离以内；

（５）国家划定的自然保护区、重要风景区，国家和地方重点保护的不能移动的历史文物、名胜古迹保护范围和控制地带；

（６）国家规定不得开采矿产资源的其他地区。

地质矿产主管部门、地质工作单位和国营矿山企业应当按照积极支持、有偿互惠的原则向依法批准办矿的集体矿山企业和个体采矿提供地质资料和技术服务。

集体矿山企业和个体采矿应按规定提取折旧基金和维持简单再生产费用，不断进行技术改造，提高技术水平。

集体矿山企业和个体采矿必须按设计要求，合理开采。回采率和采矿贫化率应当达到设计要求。

严禁采富弃贫，采厚弃薄、乱挖滥采，破坏矿产资源。

对具有工业价值的共生、伴生矿物，应当综合回收。对暂时不能回收利用的矿物，应当采取有效的保护措施。

开采矿产资源，应当节约用地。因开采矿产资源使当地水源、耕地、林地、草原受到破坏的，应当按照《河北省水资源管理条例》和《河北省土地管理条例》等有关规定赔偿。被赔偿的一方，不得提出超过规定的要求。

第三章 办矿条件与审批程序

开办集体矿山企业，应具备下列条件：

（一）有必要的矿产资源；

（二）矿界明确，同邻矿没有争议；

（三）有占地批准手续；

（四）有开采方案和设计图纸；

（五）具备安全生产条件和环境保护措施；

（六）有与建矿规模相适应的资金、人员、设备和技术。

个体采矿应具备下列条件：

（一）有经批准的开采地点和范围；

（二）有占地批准手续；

（三）有开采设计方案；

（四）有必要的安全生产条件和资源、环境保护措施。

凡符合办矿条件的，按下列要求办理审批手续：

（一）在中央国营矿山企业矿区范围内申请办矿，必须征得该矿山企业的同意，经国营矿山企业上级主管部门批准；

（二）在省属国营矿山企业矿区范围内申请办矿，必须征得该矿山企业同意，经县级以上人民政府工业主管部门审查，由省人民政府工业主管部门批准；

（三）在市（地区）、县（市、区）属国营矿山企业矿区范围内申请办矿，必须征得该矿山企业同意，经县级人民政府有关工业主管部门审查，分别由市（地区）、县级人民政府工业主管部门批准，报省工业主管部门备案；

（四）在国家和省未列入开采规划的矿产资源范围内申请办矿，由市（地区）人民政府工业主管部门批准，报省工业主管部门备案；

（五）在已划归市（地区）、县（市、区）的矿产资源范围内申请办矿和开采零星分散矿产资源，由所在市（地区）、县级人民政府工业主管部门批准，报上级工业主管部门备案；

（六）国营和集体联合开办矿山企业的，按国营矿山企业审批程序办理；

（七）在已划归乡镇集体矿山企业和个体采矿的建材、化工、轻工矿产资源范围内申请办矿，经同级乡镇人民政府审查，报县以上乡镇企业主管部门批准；

（八）异地开办集体矿山企业和个体采矿，由办矿单位向当地人民政府提出申请，跨市（地区）的由省人民政府批准，跨县（市、区）的由市（地区）人民政府批准。

国营矿山企业矿区范围内已有的集体矿山企业和个体采矿，应按照以下原则加以处理：

（一）先建于国营矿山企业或者已获得采矿许可证的集体矿山企业和个体采矿，在不影响国营矿山企业采矿的前提下，经国营矿山企业上级主管部门批准，可以划给少量资源，也可以令其到指定的其他地点开采，由国营矿山企业给予合理的补偿；

（二）在国营矿山企业范围内非法开办的集体矿山企业和个体采矿，应当关闭或到指定的其他地点采矿。

集体矿山企业和个体采矿实行采矿许可证制度。采矿许可证及采矿申请登记表由省地质矿产主管部门统一印制。

集体矿山企业和个体采矿报请审批的文件，由地质矿产主管部门进行复核并签署意见后，根据批准文件颁发采矿许可证。

凭采矿许可证向当地工商行政管理部门申请办理营业执照。

凡未取得采矿许可证和营业执照者，不得开办集体矿山企业和个体采矿。

个人自采自用砂、石、粘土等普通建筑材料或少量普通矿产，由乡（镇）人民政府授权村民委员会指定地点和规定数量进行开采，可免予申请办理采矿许可证。

个人开采自用矿产，不得危害国家、集体利益和居民的安全。

各级人民政府应组织有关部门对现有不符合办矿条件的集体矿山企业和个体采矿进行整顿。经过整顿，符合办矿条件的，补发采矿许可证；不符合办矿条件的，限期达到；逾期达不到办矿条件的，责令停办。

凡在本条例公布以前，未办理批准手续和未取得采矿许可证的，从本条例公布之日起，集体矿山企业在六个月以内，个体采矿在三个月以内，依照本条例有关规定申请补办手续。无正当理由逾期不补办者，以擅自开采矿产资源论处。

集体矿山企业和个体采矿停产关闭时，必须写出申请报告，经原批准办矿的部门验收同意后，到原批准的工商行政管理部门办理停产歇业手续，处理好善后事宜，报地质矿产主管部门备案。

第四章 矿产品经营管理

集体矿山企业和个体采矿者开采的金、银、铂、冰洲石、金刚石、宝石、压电水晶等矿产品，必须按国家规定由指定单位统一收购，开采者不得向非指定单位或个人销售。

其他矿产品的收购与销售，按国家和省的有关规定办理。

严禁个体冶炼金、银。

各地设立的矿产品经营公司或加工厂，应积极收购和推销集体矿山企业和个体采矿者的矿产品。收购矿产品，应简化手续，方便交售，认真执行国家物价法规、政策和质量等级标准，不得擅自提级、抬价、降级、压价。不得收购和销售以非法手段获得的矿产品。

国营冶金、建材、化工企业，应积极收购国家允许的集体矿山企业和个体采矿者生产的矿产品。

集体矿山企业和个体采矿的管理部门，收取管理费不得超过国家规定。

第五章 劳动安全卫生与环境保护

集体矿山企业和个体采矿，必须贯彻安全第一，预防为主的方针，严格执行国家颁发的《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》和《河北省厂矿企业劳动安全卫生条例（试行）》以及国家规定的技术操作规程。有关主管部门应对其进行安全技术检查和指导，确保安全生产。

发生伤亡和重大事故，应立即组织抢救及时向当地人民政府和主管部门及矿山所在地劳动部门、人民检察院报告，并查明责任，严肃处理，总结经验教训，制定改进措施。

严格按照《中华人民共和国环境保护法（试行）》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国文物保护法》和《河北省水资源管理条例》、《河北省文物保护管理条例》等有关规定，搞好环境保护和生态平衡，保护水源、植被、罕见的地质现象、自然景观和文化古迹。

集体矿山企业和个体采矿者应当加强对滞销矿石、粉矿、尾矿、废石和煤矸石的管理和利用，妥善堆放保存，防止流失，污染环境。

第六章 监督检查

各级人民政府应保证《中华人民共和国矿产资源法》和本条例在本行政区内贯彻实行，按照法律、法规和国家有关规定，合理开发利用和保护矿产资源。

地质矿产主管部门对执行本条例负有下列职责：

（一）监督检查本条例的执行；

（二）对集体矿山企业和个体采矿进行监督管理和指导；

（三）负责采矿审批文件的复核、登记和颁发采矿许可证工作；

（四）依法调查、调解、处理地区之间、行业之间的资源纠纷和矿际纠纷；

（五）协助司法机关、工商行政管理机关查处违法违章案件。

工业主管部门对执行本条例负有下列职责：

（一）协助地质矿产主管部门对本行业的集体矿山企业和个体采矿进行监督管理；

（二）对本行业集体矿山企业和个体采矿统筹规划，合理布局；

（三）负责本行业的集体矿山企业和个体采矿申请办矿的审批工作；

（四）指导、帮助本行业集体矿山企业和个体采矿提高技术水平，改善生产条件。

乡镇企业主管部门对执行本条例负有下列职责：

（一）对划归乡镇企业的建材、化工、轻工矿产资源，统筹规划，合理布局，并负责申请办矿的审批工作；

（二）指导、帮助乡镇矿山企业提高技术水平，改善经营管理，搞好安全生产和劳动保护；

（三）进行遵纪守法教育，检查违法、违纪行为；

（四）参与工业主管部门对乡镇矿山企业的审批工作。

监督检查机关和监督检查人员，必须严格执法，秉公办事，不得弄虚作假、徇私舞弊。

第七章 法律责任

违反本条例规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和其他已取得采矿权的矿区范围内采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，并处以相当于违法所得百分之五十的罚款；拒不停止开采，由司法机关依照《中华人民共和国刑法》第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。

买卖、出租或以其他形式转让矿产资源和开采权，或将开采权用作抵押的，没收违法所得，吊销采矿许可证，由工商行政管理部门吊销营业执照，并处以一千元至一万元罚款。

违法收购和销售国家统一收购的金、银、铂、冰洲石、金刚石、宝石、压电水晶等矿产品的，除没收矿产品和违法所得外，并处以一千元至一万元罚款。情节严重，触犯刑律的，由司法机关依照《中华人民共和国刑法》第一百一十七条、第一百一十八条的规定，追究刑事责任。

违反本条例规定，开采回采率和采矿贫化率达不到设计要求的，责令限期达到。逾期达不到的，处以相当于矿石损失百分之五十以下罚款。情节严重的，吊销采矿许可证。

超越批准的矿界采矿的，责令退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处以一千元至一万元罚款。拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证。情节严重，触犯刑律的，由司法机关依照《中华人民共和国刑法》第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。

扰乱、阻挠国家和集体依法采矿致使生产无法进行受到严重损失的，依照《中华人民共和国刑法》第一百五十八条的规定，追究首要分子的刑事责任。

盗窃、哄抢、毁坏矿山企业财产情节严重的，由司法机关分别依照《中华人民共和国刑法》第一百五十一条、第一百五十二条和第一百五十六条的规定追究刑事责任。情节轻微的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚。

违反国家矿山安全规定，造成伤亡事故或重大经济损失的，依照国家《矿山安全条例》规定处理。

违反国家和省环境保护法律、法规，造成污染和破坏环境的，由环境保护部门依法予以制裁。

因采矿造成耕地、草原、林地和水利设施破坏的，依照《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》等有关规定处理。

本条例第四十条、第四十一条、第四十四条规定的行政处罚，由市（地区）、县级人民政府决定。第四十二条规定的行政处罚，由工商行政管理部门决定。第四十三条规定的行政处罚，由地质矿产主管部门决定。

受罚单位和个人对处罚决定不服，可在接到处罚通知之日起十五日内，向当地人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请当地人民法院强制执行。

第八章 附则

省地质矿产局可根据本条例制定实施办法，报省人民政府批准后施行。

本条例自公布之日起施行。