宁夏回族自治区查处环境违法行为程序规定

宁夏回族自治区查处环境违法行为程序规定

制定机关: 宁夏回族自治区人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1993.08.07

施行日期: 1993.08.07

题     注 : （1993年8月7日宁夏回族自治区人民政府文件宁政发[1993]81号发布）（编者注：本规定已被2007年10月31日宁夏回族自治区人民政府第101次常务会议审议通过 2007年10月31日宁夏回族自治区人民政府令第100号公布 自公布之日起施行的《宁夏回族自治区人民政府关于废止和宣布失效部分政府规章的决定》废止）

第一章 总则

为了加强环境监督管理，及时查处违反环境保护法律、法规、规章的行为（以下简称环境违法行为），根据《中华人民共和国环境保护法》、《宁夏回族自治区环境保护条例》和有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本规定。

本规定适用于我区各级环境保护部门查处环境违法行为。

各级环境保护部门查处环境违法行为必须按照本规定的程序，做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章准确。

第二章 管辖

县级环境保护部门管辖本辖区内依法由其查处的环境违法行为。

行署、市级环境保护部门管辖本辖区内重点污染源引起的和跨县（市、区）以及依法由其查处的环境违法行为。

自治区环境保护局管辖全区境内有重大影响的和跨行署、市以及依法由其查处的环境违法行为。

市、县级环境保护部门因管辖权发生争议，由自治区环境保护局指定管辖。

上级环境保护部门可以查处下级环境保护部门管辖的环境违法行为；也可以把自己管辖的环境违法行为移交下级环境保护部门查处。

下级环境保护部门管辖的环境违法行为，认为确需由上级环境保护部门查处的，可以报请上级环境保护部门决定。

第三章 调查和处理

环境保护部门发现环境违法行为或者接到检举、控告之日起十日内，应当进行初步审查，对符合下列条件的予以立案，并填写《查处环境违法案件登记表》：

（一）有违法行为和危害后果；

（二）有明确的责任者；

（三）应当或者给予行政处罚；

（四）属于管辖权限之内。

对不符合立案条件的检举、控告，应当在接到检举、控告之日起七日内告知检举、控告人。

调查环境违法案件，必须由两人或者两人以上组成调查组进行，并指定一人为负责人。

调查环境违法案件时，必须向被调查人出示证件；询问当事人和证人，应当制作询问笔录并由被询问人签名。对环境保护部门所属的环境监测站，或者环境保护部门指定的其他监测机构提供的监测数据，应当由调查人员或者监测人员与被监测单位负责人共同签字。

现场调查应当制作勘验笔录，拍摄现场照片或者录像、录音。必要时应当绘制现场图（包括现场平面图、地理位置图和勘验现场图），调取、复制与环境违法案件有关的资料。

对于已调查终结的环境违法案件，由调查人员及时写出调查报告。调查报告应当载明被调查单位的违法时间、地点、原因、事实、情节、后果、处罚根据及处罚意见，填写《环境保护行政处罚申报表》，连同证据材料送交本部门审议机构审定。

各级环境保护部门应当设立由有关负责人、法制工作人员和技术人员组成的审议机构，其组成人员应当为三人或者三人以上的单数，负责对环境违法案件进行审议，审议内容包括：

（一）事实是否清楚；

（二）证据是否确凿；

（三）查处程序是否合法；

（四）适用法律、法规和规章是否准确；

（五）行政处罚是否得当；

（六）被处罚单位或者个人的陈述意见。

经审议确认需要给予行政处罚的，由环境保护部门的法定代表人签发《环境保护行政处罚决定书》，并加盖环境保护部门印章。

《环境保护行政处罚决定书》应当载明以下内容：

（一）被处罚单位名称、地址、法定代表人姓名、职务或者被处罚人姓名、性别、年龄、职业、住址；

（二）处罚原因及认定的事实；

（三）处罚依据；

（四）处罚结论；

（五）不服处罚决定申请复议的期限或者向人民法院起诉的期限；

（六）处罚机关名称和印章；

（七）处罚经办人、批准人及作出处罚决定的时间。

查处环境违法案件一般应当在一个半月内结案（从立案之日起到签发《环境保护行政处罚决定书》止）。案情复杂不能如期结案的，经环境保护部门主管领导批准，可以顺延一个月。

第四章 期间、送达与执行

期间以日、月计算，期间开始日不计算在期间内。

期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满日期。

期间不包括在途时间。

行政处罚决定书正本送达被处罚单位或者个人，副本送达有关单位。被处罚单位或者个人在外地不宜派人送达的，用挂号邮寄。

送达必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期；邮寄送达以挂号回执上的收件日期为送达日期。

受送达人不在或者拒绝签收的，送达人应当邀请见证人在场，说明情况，在送达回证上记明事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把处罚决定书留在受送达人单位或者住所，即视为送达。

被处罚单位或者个人对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书后依照《行政诉讼法》或者《行政复议条例》的规定，提起行政诉讼或者行政复议。被处罚单位或者个人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护部门申请人民法院强制执行。

案件办结后，应填写《查处环境违法案件结案单》，并将全部材料立卷、归档，报上级环境保护部门备案。

市、县级环境保护部门应当于每季度首月十日前，向自治区环境保护局报告上季度查处环境违法案件的情况。

第五章 附则

《查处环境违法案件登记表》、《环境保护行政处罚申报表》、《环境保护行政处罚决定书》和《查处环境违法案件结案单》的式样及填制要求，由自治区环境保护局另行规定。

本规定由自治区环境保护局负责解释。

本规定自发布之日起施行。