河北省地方煤矿管理条例

河北省地方煤矿管理条例

制定机关: 河北省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1986.09.18

施行日期: 1987.01.01

题     注 : （1986年9月16日河北省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1986年9月18日河北省人民代表大会常务委员会公告第十六号公布 1987年1月1日起施行）（编者注：修改内容见根据1989年1月14日河北省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《河北省人民代表大会常务委员会关于修改〈河北省地方煤矿管理条例〉第二十一条的决定》修正的《河北省地方煤矿管理条例（1989年修正本）》）

目录

第一章总则

第二章资源管理

第三章开办条件与审批手续

第四章安全生产与环境保护

第五章监督检查

第六章法律责任

第七章附则

第一章 总则

为合理开发利用和保护煤炭资源，促进地方煤炭工业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国矿产资源法》的规定，结合本省实际情况，特制定本条例。

在发展国家统配煤矿的同时，有计划地发展地方国营煤矿，鼓励、指导和帮助乡（镇）、村集体办矿和群众集资合伙办矿，指导、帮助和监督个体依法采矿。

煤炭资源属于国家所有，地表或地下的煤炭资源不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变国家所有的性质。

开办地方煤矿，必须依法申请取得开采权。

禁止任何组织、单位和个人，利用任何手段侵占、破坏、买卖、租赁、抵押或非法转让煤炭资源和开采权。

地方煤矿必须加强职工队伍建设，改进经营管理，不断提高技术、装备水平，改善劳动条件和安全状况，实现正规生产、安全生产、文明生产。

地方煤矿应按国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。

各级人民政府依照法律、法规和国家有关规定保护煤矿合法权益和财产不受侵犯，协调矿际之间、煤矿与当地群众之间的关系，及时处理纠纷。

河北省煤炭工业厅是省人民政府煤炭工业主管部门，统一管理全省地方煤炭工业。市（地区）、县煤炭主管部门为同级人民政府的煤炭管理机构，由省煤炭工业厅和市（地区）、县人民政府双重领导，以当地人民政府领导为主。

各级煤炭主管部门对本条例的贯彻执行负有监督检查责任。

本省境内的国营、集体、群众集资合伙和个体煤矿，必须遵守本条例。

执行本条例有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。

第二章 资源管理

全省煤炭资源的勘查、开采、利用，在省地质矿产主管部门的监督管理下，由省煤炭主管部门统筹规划。可从下列各项资源中划出一定范围，由地方煤矿开采：

（一）可划归地方开采的新探明的地质储量；

（二）未列入国家统配煤矿规划的煤炭资源；

（三）尚未勘探的煤炭资源；

（四）国家统配煤矿区规划内的可以划给地方煤矿的资源；

（五）国家统配煤矿闭坑后的残留矿体；

（六）零星分散资源。

划归地方煤矿开采的资源，有关单位和国营煤矿应提供必要的地质资料。

划归地方煤矿开采的资源，根据统一规划，分级管理的原则，按隶属关系，由使用该资源的地方煤炭主管部门合理规划矿点，严格划分矿井开采范围。规划方案报地质矿产主管部门和上级煤炭主管部门备案。

允许个体煤矿开采零星分散资源。

允许无煤炭资源的地方到有煤炭资源的地方开办煤矿。

地方煤矿必须珍惜资源，提高资源回收率。严禁采厚丢薄、采易丢难、乱采滥挖。

在国家和省已勘探、规划的矿区井田范围内，未经省人民政府批准，不准新建工厂、铁路、水库、城镇住宅区、村庄等地面设施。

未经批准，严禁在《中华人民共和国矿产资源法》第十七条所列地区开采煤矿资源。

第三章 开办条件与审批手续

开办地方国营煤矿，应符合基本建设程序和国家规定的技术标准。

开办集体、群众集资合伙和个体煤矿，应具备下列条件：

（一）资源基本可靠；

（二）井田范围明确，并有占地批准手续；

（三）已同邻矿达成井田边界协议；

（四）有与建矿规模相适应的资金、人力、物力；

（五）办矿负责人经考核合格具有煤矿管理和安全生产的基本知识；

（六）具备国家规定的安全生产条件；

（七）有必要的环境保护措施；

（八）有必要的设计图纸和说明书。

开办地方国营煤矿，由省煤炭主管部门审查，省地质矿产主管部门对其开采范围和综合利用方案进行复核并签署意见，报省人民政府批准。根据批准文件由地质矿产主管部门颁发开采许可证。

开办集体、群众集资合伙和个体煤矿，分别报省、市（地区），县煤炭主管部门审批：

（一）凡在国家统配煤矿和省属地方国营煤矿煤田范围内开办煤矿，办矿单位必须填写申请报告，经有关矿务局（矿）签字同意，由市（地区）煤炭主管部门审查，报省煤炭主管部门批准；

（二）凡在市（地区）、县属国营煤矿煤田范围内开办煤矿，办矿单位必须填写申请报告，经有关煤矿签字同意，报市（地区）煤炭主管部门批准，并报省煤炭主管部门备案；

（三）凡在国家计划开发而尚未开发的煤田范围内开办煤矿，必须持有批准的设计文件，由办矿单位提出申请，经市（地区）煤炭主管部门审查并签署意见，报省煤炭主管部门批准；

（四）凡在国家尚未勘探的煤田内开办煤矿，由市（地区）煤炭主管部门批准，报省煤炭主管部门备案；

（五）凡在已划归市、县的煤炭资源范围内和零星分散资源内开办煤矿，由办矿单位提出申请，经所在市、县煤炭主管部门批准，报省煤炭主管部门备案；

（六）异地开办煤矿，由办矿单位提出申请，经邻矿签字同意后，跨地区的由省人民政府批准；跨县的由市（地区）人民政府批准。

经审查批准的集体、群众集资合伙和个体煤矿，由地质矿产主管部门委托批准单位颁发开采许可证。

地质矿产主管部门有监督检查权，对不符合办矿规定的，有权吊销开采许可证。

凭开采许可证向当地工商行政机关申请，办理营业执照。

凡未取得开采许可证和营业执照者，不得开办煤矿。

各级人民政府应组织有关部门对已有集体、群众集资合伙和个体煤矿进行整顿。符合办矿条件的补发开采许可证，不符合办矿条件的限期达到，逾期达不到的，令其停办。

地方煤矿停产关闭时，必须处理好善后事宜，写出申请报告，经原批准办矿部门同意。凭批准文件到工商行政机关办理停产歇业手续，并报地质矿产主管部门备案。

第四章 安全生产与环境保护

煤矿生产建设必须坚持安全第一的方针。严格执行国务院《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》和煤炭工业部《煤矿安全规程》、《小煤矿安全规程》及《河北省厂矿企业劳动安全卫生条例（试行）》。企业内部必须建立、健全安全生产责任制，确保安全生产。

各级煤炭主管部门和地方国营煤矿，都必须建立、健全安全监察机构；集体及个体煤矿设安全监察小组或安全监察员。

对于独眼井、自然通风、明刀闸、明火明电照明、明火明电放炮及没有瓦斯监测手段等不具备基本安全生产条件的矿井，必须停产整顿。达到国家规定的安全生产标准后，经市（地区）以上煤炭主管部门验收合格，方可恢复生产。

地方煤矿必须测绘井上井下工程对照图和采掘工程进度图。

县级以上人民政府应当指导和帮助集体、群众集资合伙和个体煤矿进行技术改造，加强安全生产。

国家分配给地方煤矿的钢材、木材、水泥等物资，任何单位和部门不准截留、挪用。

国家统配煤矿和地方煤矿都必须遵守划定的井田范围，严禁越界越层开采。

重点产煤市（地区）、县或矿区，应建立矿山救护队，煤矿设辅助救护队。

发生伤亡和重大事故，应立即组织抢救，并及时向人民政府和煤炭主管部门及煤矿所在地劳动部门和人民检察院报告。

因采煤土地塌陷，造成经济损失的，按国家有关规定给予补偿。被补偿的一方不得超出国家规定索要额外财物。

需要搬迁的压煤村庄，由当地人民政府按规定组织搬迁，妥善安置。拒绝搬迁或逾期不搬迁者，当地人民政府应采取措施按照有关规定处理。

拆迁或征地范围经上级批准确定后，该区域内不得新建房屋和其他建筑物；尚未拆迁的房屋不得买卖或迁入新户。

地方煤矿必须遵守《中华人民共和国环境保护法（试行）》、《中华人民共和国水污染防治法》和《河北省水资源管理条例》的有关规定。对已造成污染的，应采取措施进行治理，使各项指标逐步达到国家规定的标准。

第五章 监督检查

为保证本条例贯彻实施，县以上人民政府应组织由有关部门和单位参加的监督检查小组，每年对所属煤矿进行一、两次检查，认真解决存在问题。

省、市（地区）、县煤炭主管部门，受人民政府委托，行使下列职权：

（一）监督检查本条例的执行；

（二）依法调查、调解、处理资源划分和矿际间的纠纷；

（三）协助司法机关、工商行政机关查处违法违章案件。

煤矿监督检查人员，必须秉公执法，不得徇私舞弊。

第六章 法律责任

未取得开采许可证和营业执照，擅自开矿挖煤的，责令停止开采，没收违法所得，并处以罚款。拒不停止开采，造成资源破坏或威胁邻矿安全的，依照《中华人民共和国刑法》有关规定，对直接责任人员由司法机关追究刑事责任。

对经过整顿仍不符合办矿条件的煤矿，应责令停办，吊销其采矿许可证和营业执照。拒不执行的没收违法所得，并处以罚款。

越界越层开采的，责令其退回本矿井田范围内开采，赔偿损失，没收越界越层开采的煤炭和违法所得，并处以罚款；拒不退回的吊销其采矿许可证和营业执照，触犯刑律的，依照《中华人民共和国刑法》有关规定，对直接责任人员由司法机关追究刑事责任。

盗窃、抢夺、破坏煤矿设施和其他财物的，阻挠煤矿工程建设或故意断电、断路、断水，破坏煤矿正常生产、工作秩序的，根据情节轻重分别依照《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以惩罚。

买卖、出租或非法转让煤矿资源的，没收违法所得，并处以罚款。

买卖、出租采矿权或者将采矿权用作抵押的，没收违法所得，处以罚款，吊销采矿许可证和营业执照。

违反国家安全规定，造成重大事故产生严重后果触犯刑律的，对直接责任人员由司法机关追究刑事责任。

违反国家环境保护法律、法规的规定，造成严重污染的，由环境保护部门依照国家有关规定，进行制裁。

煤炭部门工作人员依仗职权或工作之便，收受贿赂或诈取财物，依照《中华人民共和国刑法》有关规定由司法机关追究刑事责任。

本条例第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十一条规定的行政处罚，由市（地区）、县人民政府决定。

受罚单位和个人对行政处罚和经济制裁不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向当地人民法院起诉。对罚款和没收违法所得的决定不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请当地人民法院强制执行。

第七章 附则

省煤炭工业厅可根据本条例制定实施细则，报省人民政府批准后施行。

本条例自１９８７年１月１日起施行。