邯郸市城市房屋安全管理办法

邯郸市城市房屋安全管理办法

制定机关: 邯郸市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1997.09.27

施行日期: 1997.09.27

题     注 : （1997年9月27日邯郸市人民政府令第66号发布）（编者注：修改内容见根据2002年9月23日邯郸市人民政府第87次常务会议审议通过 2002年10月30日邯郸市人民政府令第93号公布 自公布之日起施行的《〈邯郸市环境监测工作暂行办法〉等十一部规章修正案》修正的《邯郸市城市房屋安全管理办法（2002年修正本）》）

第一章 总则

为加强城市房屋安全管理，保障房屋的居住和使用安全，促进房屋的有效利用，根据有关规定，结合我市实际，制定本办法。

本办法适用于本市城市内的各种所有制房屋。

房屋所有人、使用人均应遵守本办法。

市房产管理部门主管本市房屋安全管理工作。

市房屋安全管理机构具体负责丛台区、邯山区、复兴区房屋安全管理工作，并对各县（市）、峰峰矿区的房屋安全管理工作进行监督检查和业务指导。

各县（市）、峰峰矿区房屋安全管理机构，负责本行政区域内房屋安全管理的具体业务工作。

建设、计划、公安、工商、文化等行政主管部门按各自的职能，配合房屋安全管理部门，共同做好房屋安全管理工作。

第二章 房屋安全管理

房屋所有人和公房免租使用单位应定期进行房屋安全检查，并将房屋的安全情况汇总后上报房屋安全管理机构备查。

新竣工房屋保修期满后，按前款规定执行。

房屋安全管理部门应会同有关部门定期做好房屋安全的监督检查工作，发现按规定需进行安全鉴定的房屋，通知房屋所有人或使用人限期到房屋安全管理机构进行房屋安全鉴定。

下列房屋，使用人应向房屋安全管理机构申办房屋安全证件，有关部门凭房屋安全证件办理有关手续：

（一）用于公共娱乐场所的房屋；

（二）用于公益、公用事业的房屋；

（三）用于商业经营的房屋。

房屋安全管理机构应按鉴定程序进行房屋安全鉴定，并核发房屋安全证件。

进行室内外装饰装修的房屋，凡涉及拆改主体结构和明显加大荷载的，房屋所有人或使用人必须向房屋安全管理机构申请办理房屋使用安全审批手续，有关部门凭批准书办理有关手续。

危险房屋应由房屋所有人负责治理。有下列情况之一的，由责任人负责治理：

（一）房屋使用人擅自改变房屋使用性质、结构或超荷载使用、增加使用功能致使房屋损坏，形成危险房屋的，由使用人负责治理；

（二）因施工、堆物、碰撞等行为致使他人房屋形成危险房屋的，由行为人负责治理；

（三）受房屋所有人委托的代管房屋，由于维修不善形成危险房屋的，由房屋代管人负责治理；

（四）房屋使用人擅自进行室内外装饰装修，形成危险房屋的，由使用人负责治理；

（五）免租由使用单位自管的公房，形成的危险房屋，由使用单位负责治理；

（六）共同共有的危险房屋，由共有人按房屋产权比例承担责任，共同治理。

异产毗连危险房屋的各所有人，应按照对异产毗连房屋的有关规定履行治理责任。

在房屋使用过程中，发生倒塌事故，房屋所有人或使用人应保护现场，采取有效措施抢救人员和财产，并通知房屋安全管理机构。房屋安全管理人员应赴现场调查，提出事故分析报告。

经市房屋安全管理机构鉴定属危险房屋需要拆除时，用于安置原拆迁面积的部分，免交公建配套费、市政配套费、水资源费、电集资费、电贴费、人防费等有关费用；税务机关按有关规定办理纳税手续。

旧城改造项目，房屋拆迁单位在向房屋安全管理机构申请房屋安全鉴定时，应将申请文件抄送计划、建设、税务等有关部门。经鉴定属危险房屋的，应凭《房屋安全鉴定书》到有关部门办理手续。

第三章 房屋安全鉴定

房屋所有人或使用人都可申请房屋安全鉴定。有下列情形之一的房屋，应向房屋安全管理机构申请房屋安全鉴定：

（一）使用时间四十年以上的钢筋混凝土结构或钢结构、三十年以上的砖混结构、二十年以上的砖木结构、十年以上简易结构的；

（二）墙体及其他承重构件有明显腐蚀、裂缝、变形或因灾害造成损坏的；

（三）改变用途、增开门窗、增设阳台、增加使用荷载、准备加层、扩建的；

（四）因毗连或毗邻兴建、扩建、装饰装修受到损坏的；

（五）因旧城改造需要拆除的；

（六）公共场所必须保证使用安全的；

（七）人民法院、仲裁机构处理房产纠纷需要安全鉴定的；

（八）进行房屋租赁需要安全鉴定的；

（九）需要进行抗震鉴定的；

（十）其他需要安全鉴定的。

房屋安全鉴定申请人申请鉴定时，应到房屋所在地房屋安全管理机构，填写《房屋安全鉴定申请书》，并同时提交下列有关证件和技术资料：

（一）房屋所有人的房屋所有权证；

（二）房屋使用人的房屋租赁契约；

（三）委托管理房屋的授权委托书；

（四）旧城改造项目的有关审批文件；

（五）进行房屋装饰装修的装饰装修方案；

（六）房屋安全管理机构认为应提交的其他资料。

房屋安全鉴定按下列程序进行：

（一）房屋安全管理机构对申请人提交的申请书和有关资料进行审核，查明房屋的历史与现状；

（二）房屋安全管理机构受理申请后，应制定鉴定方案，选定鉴定设备，七日内进入现场，对房屋的主要承重构件、相邻的建筑物及地形、地貌、给排水系统进行勘查、测试，记录各种损坏数据。现场勘查时，申请人应选派专人予以协助；

（三）进行房屋安全鉴定，应有三名以上鉴定人员参加。对特殊的鉴定项目，可聘请专业人员或邀请有关部门派员参加；

（四）对被鉴定的房屋，房屋安全管理机构经分析论证后，二十日内作出鉴定结论，提出处理意见，并核发《房屋安全鉴定书》，鉴定书应由参加鉴定人员签字，加盖房屋安全鉴定专用章。

经鉴定为危险房屋的，按下列规定处理：

（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；

（二）处理使用。适用于采取适当安全技术措施后，可解除危险的房屋；

（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和他人安全的房屋；

（四）整体拆除。适用于整栋危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。

经鉴定属非危险房屋的，在《房屋安全鉴定书》上注明正常使用条件下的有效期限。

房屋安全管理机构进行房屋安全鉴定，应符合国家和行业的有关标准。并按规定收取鉴定费。

经鉴定属于危险房屋的，鉴定费由危险房屋治理责任人承担；属于非危险房屋的，由申请人承担。

对房屋所在地房屋安全管理机构的鉴定结论有异议时，可向市房屋安全管理机构申请重新鉴定，鉴定费由申请人承担。

被鉴定的危险房屋面积以房屋有效证件载明的数据为准。

受理涉及危险房屋纠纷案件的仲裁机构或审判机关，可指定纠纷案件的当事人申请房屋安全鉴定，也可直接提出房屋安全鉴定的要求。

第四章 法律责任

因下列原则造成事故的，房屋所有人或使用人应承担民事和行政责任：

（一）不按规定进行房屋安全检查的；

（二）房屋有险不到房屋所在地房屋安全管理机构申请鉴定，或损坏不修的；

（三）鉴定属危险房屋而未按要求治理的；

（四）阻碍异产毗连危险房屋所有人治理的。

用于公共娱乐和商业经营的房屋，未按规定申办房屋安全证件的，由房屋安全管理部门责令限期办理，逾期不办理的，处以一千元以下奉。

擅自进行房屋室内外装饰装修的，由有关部门依照有关规定予以处罚。

当事人对行政机关作出的行政处罚决定不服的，应当在接到行政处罚决定书之日起15日内，向作出处罚的行政机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则

本办法所称的危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

企业生产用房的安全鉴定、管理，企业不申请的，房屋安全管理机构不予管理；但企业提出申请时，房屋安全管理机构应予受理。

本办法自发布之日起施行。