汕头经济特区公共场所治安管理规定

汕头经济特区公共场所治安管理规定

制定机关: 汕头市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1997.04.21

施行日期: 1997.04.21

题     注 : （1997年3月19日汕头市人民政府第5次常务会议通过1997年4月21日汕头市人民政府令第9号公布自公布之日起施行）（编者注：修改内容见根据2005年10月12日汕头市人民政府令第83号公布 自公布之日起施行的《汕头市人民政府关于修改〈汕头经济特区公共场所治安管理规定〉等9件规章和规范性文件的决定》修正的《汕头经济特区公共场所治安管理规定（2005年修正本）》）

全文

第一条为加强汕头经济特区（以下简称特区）公共场所治安管理，维护社会治安秩序，保障公共安全和公民的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合特区实际，制定本规定。

第二条特区范围内的任何单位和个人均应遵守本规定。

第三条本规定所称的公共场所，是指公民从事游乐、文娱、体育、商贸等活动而形成的公众集散场所，包括：

（一）营业性的卡拉ＯＫ歌舞厅（含附有文艺表演、卡拉ＯＫ设施的其它营业场所）、录相放映点（场、厅、室）、游乐场（园）、电子游戏机室；

（二）营业性的保龄球场（厅、馆）、射击场所、高尔夫球场、网球场、壁球室、桌（台）球室；

（三）咖啡厅（馆、室）、酒吧、茶馆（室）、发廊、美容室、理发店；

（四）营业性的轮滑（旱冰）场、健身房（室）、乒乓球室、钓鱼屋；

（五）冷饮室、酒菜馆（楼）、饮食店；

（六）影剧院（场）、俱乐部、文化宫（馆、站）、艺术馆、体育场（馆）、游泳池（场、馆）；

（七）博物馆、美术馆、图书馆、展览馆（厅）；

（八）各类大型集贸市场、专业市场、商场（店）、证券交易场所；

（九）节庆活动场所、宗教活动场所；

（十）临时举办的大型演唱会、订货会、展览会、展销会、物资交流会、人才市场；

（十一）公园、广场、车站、码头、机场、风景名胜游览区；

（十二）公安机关认为有必要列入治安管理范围的其他公共场所。

第四条公共场所的治安管理应当遵循严格管理、保证安全的原则。

第五条各级人民政府应加强对公共场所治安管理工作的领导。

各级公安机关是公共场所治安管理的行政主管部门，具体负责组织实施本规定。

各级工商、文化、卫生、体育、交通、税务、城建、环保、广播电视等部门，应依据各自职责，加强对公共场所的管理，协助公安机关实施本规定。

第六条凡申请开办本规定第三条第（一）、（二）项所列场所的单位或个人，须凭《文化经营许可证》或有关主管部门的批准文件向市公安机关申办《安全合格证》；申请开办本规定第三条第（三）、（四）项所列场所的单位或个人，须持书面申请报告，向所在地的区公安机关申办《场地合格证》。申办手续完备的，由公安机关在15日内对场地进行安全检查，经检查合格的发给《安全合格证》或《场地合格证》（属体育项目经营活动场所的，申请人还应依照有关体育市场管理规定向体育行政主管部门申领《体育经营许可证》），凭证向工商行政管理部门办理营业执照后，方准营业。

前款规定的公共场所的合并、分立、承包、租赁、歇业、停业、转业、迁址、改变法人名称、变更经营项目、改变内部建筑结构等，经营者应提前1个月向原审批的公安机关申请办理变更登记或注销《安全合格证》或《场地合格证》手续。

第七条公安机关对领取《安全合格证》、《场地合格证》的公共场所，实行年检考核制度。

第八条凡临时举办观众或参加人员人数单位场次2000人以上或累计10000人以上的文艺演出、体育比赛、订货会、展览会、展销会、物资交流会、人才市场以及其他涉及公共安全的大型活动的，除经有关部门批准外，承办（主办）单位应制订活动方案及安全保卫工作方案，提前20日向市公安机关申报，公安机关应在10日内给予批复。

第九条公共场所的经营活动必须符合下列安全要求：

（一）限员的场所不得超员经营；

（二）排放噪声不得超过规定标准；

（三）电路安装、电器放置应符合安全用电要求；

（四）必须配备足够的照明设备、必备的应急灯装置；

（五）必须配置足够有效的消防灭火器材；

（六）必须保持安全疏散通道的畅通；

（七）举办大型公共活动不得阻碍交通；

（八）场内包房（厢）应有透明门窗；

（九）按摩保健室应保持透明度，外观能通观全室，房门必须安装通锁，不得反锁；理发美发场所不得设置供按摩用的床（铺）；

（十）必须配备足够维持秩序的安全保卫力量；

（十一）其他必要的安全条件。

第十条公共场所的主管、主办、经营单位（含个体工商户，下同）的法定代表人或负责人是该场所的治安责任人，应负责做好以下工作：

（一）自觉执行有关公共场所治安管理的法律、法规、规章，做好治安防范宣传工作；

（二）贯彻落实各项安全防范措施；

（三）根据实际需要，建立保安组织，配备保安人员；

（四）自觉接受公安机关的检查监督，积极协助公安机关维护公共场所治安秩序，发现违法犯罪活动应及时制止，妥善保护现场，并迅速报告公安机关；

（五）坚持合法经营，文明管理，不得从事非法活动。

第十一条公共场所的非本市常住户口从业人员，须持有公安机关发给的《居民暂住证》。

第十二条公共场所的从业人员在营业时间内，应着统一制服或佩带工作标志。

第十三条顾客、观众、游客和其他进入公共场所的人员，在公共场所活动时，应严格遵守国家法律、法规、规章，遵守公共秩序，遵守社会公德。

第十四条严禁任何单位和个人在公共场所进行下列违法犯罪活动：

（一）非法携带各类枪支、弹药、管制刀具和易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品进入公共场所；

（二）侮辱妇女、打架斗殴、寻衅滋事、聚众赌博、酗酒喧闹；

（三）卖淫、嫖娼或者组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫嫖娼，以及进行其他色情、淫亵活动；

（四）吸食、注射、贩卖毒品，贩卖、传播反动、淫秽物品及其他违禁品，炒买炒卖各种入场券或者其他有价证券；

（五）盗窃、诈骗、敲诈勒索、哄抢公私财物；

（六）算命、卜卦、测字、看相等各种封建迷信活动；

（七）其他违法犯罪活动。

第十五条公安机关应履行下列职责：

（一）督促公共场所的主管、主办、经营单位落实各项安全措施，组织、领导治安责任人和治安保卫人员的业务培训工作；

（二）检查公共场所治安责任人履行职责的情况；

（三）指导主管、主办、经营单位开展安全检查，对防范工作中的漏洞、隐患提出意见，督促整改；

（四）查明发生在公共场所的重大案件、治安灾害事故的情况和原因，缉捕或处理涉案人员；

（五）其他应履行的法定职责。

第十六条公共场所在经营活动中违反本规定的，由公安机关按下列规定给予处罚：

（一）违反本规定第六条，未按规定申领《安全合格证》或《场地合格证》擅自营业的，或者未按规定办理变更登记手续的，责令停止营业，并限期申办或补办；对逾期不申办或补办并继续经营的，除由公安机关会同有关部门予以取缔并没收违法所得外，可由公安机关处以10000元以上30000元以下的罚款；

（二）违反本规定第八条，未经公安机关批准擅自举办各类大型公共活动的，责令其停办、没收违法所得，并可对举办单位处以10000元以上30000元以下罚款；

（三）违反本规定第九条、第十一条、第十二条规定的，视其情节轻重，责令其限期整改或停业整顿，并处以5000元以上20000元以下罚款；拒不改正的，可吊销其《安全合格证》或《场地合格证》。

公共场所治安责任人违反本规定第十条规定的，由公安机关依法予以处理。

第十七条违反本规定第十四条规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十八条当事人对市、区公安机关的行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起5日内，分别向市人民政府或市公安机关申请复议，复议机关应当自收到复议申请之日起2个月内作出决定。对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第十九条公安机关工作人员在公共场所治安管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条对自觉执行本规定，在公共场所治安管理工作中成绩显著的单位和个人，由公安机关给予表彰和奖励。

第二十一条机关、团体、企事业单位内部设置的对外开放活动场所的治安管理，参照本规定执行。

第二十二条旅馆业的治安管理按旅馆业治安管理规定执行。

第二十三条潮阳市、澄海市、南澳县的公共场所治安管理工作，由当地人民政府结合本地实际，参照本规定执行。

第二十四条本规定自发布之日起施行。1994年1月10日汕头市人民政府颁布的《汕头市公共场所治安管理规定》同时废止。