沈阳市国有企业厂长（经理）离任经济责任审计监督条例

沈阳市国有企业厂长（经理）离任经济责任审计监督条例

制定机关: 沈阳市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1994.11.25

施行日期: 1995.01.01

题     注 : （1994年9月24日辽宁省沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1995年1月1日起施行）（编者注：本条例已被2006年4月27日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2006年5月26日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 2006年6月10日沈阳市人民代表大会常务委员会公告第58号公布 自2006年6月25日起施行的《沈阳市人民代表大会常务委员会关于废止〈沈阳市国有企业厂长（经理）离任经济责任审计监督条例〉的决定》废止）

第一章 总 则

为适应建立现代企业制度的需要，保障企业国有资产的保值、增殖，明确厂长（经理）任期内的经济责任，客观、公正地评价其任期内的业绩，依据《中华人民共和国审计法》，结合我市实际，制定本条例。

市、县（市）、区属国有企业及国有资产占控股地位或主导地位的企业（以下简称国有企业）厂长（经理）离任，适用本条例。

本条例所称厂长（经理）离任，是指厂长（经理）因辞职、免职、撤职、调离、辞聘、解聘、离退休等原因不再担任本职务。

国有企业厂长（经理）离任必须实行审计。

审计组织依据法律、法规、行政规章和公司章程以及依法订立的经营目标合同、协议等实施审计监督。

审计组织和审计人员办理审计事项应当实事求是，客观公正，廉洁奉公，保守秘密。

第二章 审计组织和审计人员

市审计局是国有企业厂长（经理）离任经济责任审计（以下简称离任审计）的主管部门，对离任审计工作实行统一管理、指导和监督。

离任审计由下列审计组织实施：

（一）市、县（市）、区审计机关；

（二）经同级审计机关确认资格的企业主管部门内部审计机构（以下简称部门内审机构）；

（三）经同级审计机关确认资格的审计事务所、会计师事务所（以下简称社会审计机构）。

审计人员应当具备与离任审计工作相适应的专业知识、业务能力和工作经验。

审计人员依法实施离任审计，受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍，不得打击报复。

审计人员实施离任审计时有下列职权：

（一）检查被审计单位的财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表以及与厂长（经理）离任审计有关的资料和资产；

（二）向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料；

（三）其它法律、法规规定的职权。

第三章 审计管辖

市属大型国有企业厂长（经理）离任，由市审计机关或市审计机关委托的社会审计机构负责审计。

市属中、小型国有企业和市属未确定企业类型的国有企业厂长（经理）离任，由部门内审机构或委托社会审计机构审计。

县（市）、区属国有企业厂长（经理）离任的审计管辖，由县（市）、区审计机关确定。

无法确定是市属还是县（市）、区属的国有企业厂长（经理）离任，由市、县（市）、区审计机关或委托社会审计机构审计。

第四章 审计内容和审计程序

国有企业厂长（经理）离任审计内容：

（一）企业遵守国家财经法纪和贯彻执行国家宏观经济调控政策的情况；

（二）企业执行国家指令性计划的情况；

（三）企业国有资产的保值、增殖情况；

（四）企业资产、负债、损益情况；

（五）厂长（经理）任期经营目标或经过一定的程序确定的生产经营计划的完成情况；

（六）应当进行审计的其它事项。

审计组织在审计工作中有权追溯到离任厂长（经理）任期的以前年度，但应分清阶段和责任人。

提出厂长（经理）离任的部门或单位，应在提出之日起五日内，向审计组织提出离任审计申请或委托。

审计组织在接到申请或委托后，根据管辖分工，应在五日内作出受理决定。

社会审计机构在决定受理离任审计时，应当与委托部门或单位签订协议书。

审计组织在实施离任审计三日前，应向被审计单位送达审计通知书或协议书副本。审计通知书、协议书应注明离任经济责任审计、审计的起止时间、对被审计单位的要求及审计组组成人员等。

被审计单位或离任者认为审计人员与其有利害关系或其他关系可能影响公正审计时，有权申请审计人员回避。

审计人员认为自己与被审计单位或离任者有利害关系或其他关系，应当申请回避。

审计人员是否回避由审计组织决定。

审计组织依法实施审计，被审计单位和有关人员必须配合并提供必要的工作条件和资料：

（一）财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表等有关资料；

（二）企业资产盘存、变动及债权、债务清理的有关资料；

（三）企业章程、经营目标合同或协议、生产经营计划及重要经营决策的有关资料；

（四）离任者的述职报告或工作总结；

（五）有关生产经营管理的其它资料。

被审计单位和有关人员提供的上述资料，必须真实、完整，不得毁灭、伪造、转移和隐瞒。

审计组实施审计后，应当向审计组织提出离任审计报告或查证报告。在向审计组织报送审计报告或查证报告前，应当征求被审计单位和离任者的意见。被审计单位或离任者应当在收到审计报告或查证报告之日起十日内提出书面意见。

审计组织审定审计报告或查证报告，对离任者作出审计评价，并出具审计意见书或查证报告。

部门内审机构、社会审计机构对违反国家规定的财务收支行为需要处理、处罚的，应当提出处理、处罚意见，报请同级审计机关作出审计决定。

审计机关对违反国家规定的财务收支行为需要处理、处罚的，依法作出审计决定。

审计组织作出的审计决定、审计意见书和查证报告应在作出之日起十五日内送交被审计单位和有关部门。

部门内审机构出具的审计意见书、社会审计机构出具的查证报告应当报同级审计机关备案。

对审计机关作出的审计决定被审计单位必须执行。如有异议，可在收到审计决定之日起十五日内，向上一级审计机关申请复议。复议期间，原审计决定不停止执行。

对部门内审计机构出具的审计意见书，社会审计机构出具的查证报告，被审计单位和离任者如有异议，可在收到之日起十五日内提请同级审计机关监督解决。

第五章 法律责任

违反本条例有下列行为之一的，审计机关可对责任单位通报批评或处以一万元以下二千元以上（含本数）的罚款；对责任人处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款，建议其所在单位或上级机关、监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

（一）造成国有企业厂长（经理）离任未按规定审计的；

（二）拒绝提供会计凭证、会计帐簿、会计报表等资料和证明材料的；

（三）出具伪证，毁灭、转移证据，隐瞒事实真相的；

（四）阻挠审计人员执行职务，抗拒、破坏监督检查的；

（五）拒绝执行审计决定的；

（六）打击报复和陷害审计人员、提供资料人员、检举人、证明人的。

部门内审机构出具的审计意见书、社会审计机构出具的查证报告缺乏公正性、真实性的，同级审计机关可责令其纠正，对情节严重的应通报批评、警告直至取消其审计资格。

违反本条例有下列行为之一的，其主管部门可对审计责任单位通报批评或处以一万元以下二千元以上（含本数）的罚款，对审计责任人员处以相当于本人三个月基本工资罚款，情节严重的给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

（一）未按规定完成审计的；

（二）利用职权，谋取私利的；

（三）弄虚作假，徇私舞弊的；

（四）玩忽职守，给国家、被审计单位或被审计人员造成重大损失的；

（五）泄漏国家秘密或被审计单位的商业秘密的。

第六章 附 则

市、县（市）、区属国有资产不占控股地位或处非主导地位的企业以及有国有资产的中外合资、合作企业的厂长（经理）离任，参照本条例执行。

社会审计机构承办厂长（经理）离任审计按社会审计收费标准收取费用。

本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。

市人民政府根据本条例制定实施细则。

本条例自１９９５年１月１日起施行。