呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改《呼和浩特市城市道路设施管理条

呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改《呼和浩特市城市道路设施管理条例》的决定（附2015年修正本）

制定机关: 呼和浩特市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2015.12.28

施行日期: 2015.12.28

题     注 : （2015年9月10日呼和浩特市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 2015年11月25日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 2015年12月28日呼和浩特市第十四届人民代表大会常务委员会公告第十一号公布 自公布之日起施行）

全文

呼和浩特市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议，决定对《呼和浩特市城市道路设施管理条例》作如下修改：

一、第二十一条修改为：城市道路挖掘施工按照集中建设、减少扰民的原则，严格实行年度计划管理制度。

铺设供热、供电、供水、排水、燃气、通信等各类管线和设置公共交通设施需要挖掘城市道路的，建设单位应当在每年十月底前向市城乡建设行政主管部门书面提出下一年度实施计划，市城乡建设行政主管部门征求公安交通管理部门、城管执法部门意见后，结合城市道路改造维修情况编制下一年度道路挖掘施工计划。

下一年度道路挖掘施工计划确定后，市城乡建设行政主管部门负责组织相关地下管网建设单位集中施工。

新建、改建、扩建的城市道路竣工交付使用后五年内，大修的城市道路竣工交付使用后三年内不得开挖。因自然灾害、国家政策调整等特殊情况需要挖掘的，市城乡建设行政主管部门应当将下一年度城市道路挖掘施工计划报市人民政府批准。

开挖施工时间集中在每年四月一日至六月三十日。

二、第二十一条后增加一条，作为第二十二条：列入年度城市道路挖掘施工计划的，建设单位应当填写《城市道路挖掘申请书》，并向市市政设施管理部门提交以下资料：

（一）规划设计条件或者管线路径批复文件；

（二）施工图纸、施工方案和进度安排；

（三）施工现场平面布置图、安全保障设施；

（四）交通组织方案；

（五）道路恢复协议。

市市政设施管理部门应当对上述材料进行初审，并组织规划以及相关管网单位进行实地勘测，具备挖掘施工条件的，报市城乡建设行政主管部门审核。市城乡建设行政主管部门征求市公安交通管理部门和城管执法部门意见后批准实施。

经批准挖掘城市道路的，建设单位应当向市市政设施管理部门缴纳道路挖掘修复费。

施工单位应当严格执行城市道路挖掘施工年度计划，合理安排施工时序，加快施工进度，采取分段施工、错峰施工、夜间施工等方式，降低对道路通行、市容环境和市民生活的影响。

三、第二十二条顺延为第二十三条，第一款修改为：“经批准挖掘城市道路的，应当按照下列规定施工”，在第一项后增加“对线路较长的应当分段进行，工程量较小的应当在夜间施工”。删除第六项中的“市市政设施管理部门应当及时修复路面”。增加一款作为本条第二款，表述为：市市政设施管理部门应当对经批准挖掘城市道路的施工现场进行全程监管，施工结束经验收合格的，应当在三日内修复路面。

四、增加一条作为第二十四条：经批准实施封闭道路施工，或者占用、挖掘道路施工工期在三日以上的，市公安交通管理部门和公交公司应当于开工七日前在新闻媒体上刊登施工通告、交通疏导方案和相关公交线路临时调整方案，在封闭道路及相邻路段设置告知牌，公布道路封闭情况和封闭时间，建设单位负责向群众做好解释宣传工作。

五、第二十三条顺延为第二十五条，第一款修改为：需要临时占用城市道路的，应当经市城乡建设行政主管部门、公安交通管理部门和城管执法部门批准，在批准的范围、期限内使用。

六、第二十七条顺延为第二十九条，增加第二款：城市快速路禁止大货车通行，禁止使用融雪剂。

七、第三十四条顺延为第三十六条，将“道路临时占用维修费或者”删除。

八、第三十六条顺延为第三十八条，将“可以并处1000元以上5000元下以罚款”修改为“可以处以两万元以下罚款”。

九、第三十七条顺延为第三十九条，将“可以并处1000元以上5000元下以罚款”修改为“可以处以两万元以下罚款”。

十、第三十九条顺延为第四十一条，修改为：市城乡建设行政主管部门工作人员以及其他相关单位工作人员违反本条例规定，在道路设施管理活动中有下列行为之一的，依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未根据城市总体规划会同市城市规划行政主管部门编制城市道路设施专业规划的，以及未编制城市道路设施建设规划和年度建设计划的；

（二）未按道路年度建设计划实施，违法审核同意占用、挖掘城市道路申请的；

（三）未按规定收取或者违法挪用挖掘道路修复费的；

（四）在挖掘道路施工结束后未及时修复道路的；

（五）未按规定在新闻媒体上刊登施工通告、交通疏导方案和相关公交线路临时调整方案的；

（六）未按规定对占用、挖掘道路行为实施监管的；

（七）有其他玩忽职守、滥用职权以及徇私舞弊行为的。

十一、将条文依次顺延后的第二十一条第四款、第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十七条、第三十一条、第三十二条、第三十四条、第三十六条、第三十七条、第四十条中的阿拉伯数字修改为汉字。

修改后的条文序号依次顺延，条例中的“市建设行政主管部门”修改为“市城乡建设行政主管部门”。

本决定自公布之日起施行。

附：呼和浩特市城市道路设施管理条例（2015年修正本） （2005年10月28日呼和浩特市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据2015年9月10日呼和浩特市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市城市道路设施管理条例〉的决定》修正）

第一条为了加强城市道路设施的规划、建设和管理，充分发挥城市道路设施的功能，促进首府经济发展，根据国务院《城市道路管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于城市规划区内城市道路设施的规划、建设和管理。

第三条本条例所称城市道路设施包括：

（一）车行道、人行道、隔离带、侧石、规划道路用地及其附属设施；

（二）桥梁、立交桥、人行天桥、过街地下通道、涵洞、隧道及其附属设施；

（三）城市道路照明设施及其附属设备；

（四）停车场及其配套设施；

（五）交通标志、交通标线等交通安全设施；

（六）其他城市道路设施。

第四条城市道路设施的建设和管理实行统一规划、合理布局、配套建设、分级分部门分单位管理相结合的原则。

第五条市城乡建设行政主管部门是城市道路设施管理的行政主管部门。

市市政设施管理部门受市城乡建设行政主管部门的委托，负责城市道路设施的具体管理工作。

各有关部门和单位应当在各自职责范围内配合做好城市道路设施管理工作。

第六条市、区人民政府应当把城市道路设施建设作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划。

市、区人民政府每年应当安排一定资金用于城市道路设施建设。城市道路设施的建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集，同时鼓励外资和社会资金投资。

第七条任何单位和个人都有使用城市道路设施的权利和保护城市道路设施的义务，并有权对违反本条例的行为进行检举和控告。

第八条市城乡建设行政主管部门应当根据城市总体规划会同市城市规划行政主管部门，编制城市道路设施专业规划，并据此编制城市道路设施建设规划和年度建设计划。

根据城市经济和社会发展需要，城市道路设施专业规划、城市道路设施建设规划和年度建设计划需要进行局部调整的，由原编制机关报请，经市人民政府批准后实施。

第九条市市政设施管理部门应当建立科学的城市道路设施技术状况和养护运营水平评价体系。

第十条城市公交、供水、排水、燃气、供热、供电、通信、消防、广告等设施的规划与建设依附于城市道路设施的，应当与城市道路设施建设规划和年度建设计划相协调。坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。市城乡建设行政主管部门在制定城市道路设施建设规划和年度建设计划时应当征求有关单位意见。

第十一条各开发区、住宅小区内的道路设施规划、建设应当与外部道路设施规划、建设衔接配套，并符合城市道路设施专业规划要求。

第十二条城市道路设施及其附属设施的建设应当符合国家有关法律法规和技术规范、技术标准。

城市主干道的人行道，应当按照国家有关法律法规规定设置无障碍通道。

第十三条城市道路设施建设单位在项目开工前，应当按国家有关规定到市城乡建设行政主管部门办理接收管理界定、登记手续。

第十四条城市道路设施建设工程竣工后，由市城乡建设行政主管部门会同有关部门验收，合格后方可办理工程交接手续；不符合建设质量标准和建设内容的工程应当进行整改，重新验收合格后，方可由接收单位接收。未经验收合格的，不得交付使用。

城市道路设施建设工程竣工验收合格后，建设单位应当将城市道路设施建设工程的全部技术资料完整移交市城乡建设行政主管部门归档。

第十五条市市政设施管理部门应当加强对城市道路设施的养护、维修和管理，建立巡查制度，及时养护维修，保障城市道路设施的功能完好和正常运行。城市道路设施发生故障和险情时，应当及时组织抢修、排险，尽快恢复正常使用。

第十六条规划道路红线与建筑物外缘之间的开放式场地，其产权单位应当按照城市道路设施的标准进行养护和管理，并接受市市政设施管理部门的监督管理。

第十七条城市规划道路用地未经法定程序不得改变使用性质。

征地单位对暂不实施建设的城市道路用地应当进行临时绿化或者硬化，待道路施工时，无偿提供给市城乡建设行政主管部门，并接受市城乡建设行政主管部门的监督管理。

第十八条设在城市道路上的各类管线的检查井（箱）及其他附属设施，应当符合城市道路技术规范。因缺损或者沉降影响交通安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。

第十九条城市道路与铁路、公路平交道口的衔接应当平顺。

铁路、公路管辖范围以外路面由市市政设施管理部门负责管理、养护。

第二十条在城市道路设施管理范围内禁止下列行为：

（一）擅自挖掘、占用城市道路的；

（二）擅自拆除、迁移城市道路设施的；

（三）擅自接用城市道路照明设施电源的；

（四）货车散装运输垃圾、沙石等物品以致运输品掉落、遗撒污损道路的；

（五）其他损坏城市道路设施的行为。

第二十一条城市道路挖掘施工按照集中建设、减少扰民的原则，严格实行年度计划管理制度。

铺设供热、供电、供水、排水、燃气、通信等各类管线和设置公共交通设施需要挖掘城市道路的，建设单位应当在每年十月底前向市城乡建设行政主管部门书面提出下一年度实施计划，市城乡建设行政主管部门征求公安交通管理部门、城管执法部门意见后，结合城市道路改造维修情况编制下一年度道路挖掘施工计划。

下一年度道路挖掘施工计划确定后，市城乡建设行政主管部门负责组织相关地下管网建设单位集中施工。

新建、改建、扩建的城市道路竣工交付使用后五年内，大修的城市道路竣工交付使用后三年内不得开挖。因自然灾害、国家政策调整等特殊情况需要挖掘的，市城乡建设行政主管部门应当将下一年度城市道路挖掘施工计划报市人民政府批准。

开挖施工时间集中在每年四月一日至六月三十日。

第二十二条列入年度城市道路挖掘施工计划的，建设单位应当填写《城市道路挖掘申请书》，并向市市政设施管理部门提交以下资料：

（一）规划设计条件或者管线路径批复文件；

（二）施工图纸、施工方案和进度安排；

（三）施工现场平面布置图、安全保障设施；

（四）交通组织方案；

（五）道路恢复协议。

市市政设施管理部门应当对上述材料进行初审，并组织规划以及相关管网单位进行实地勘测，具备挖掘施工条件的，报市城乡建设行政主管部门审核。市城乡建设行政主管部门征求市公安交通管理部门和城管执法部门意见后批准实施。

经批准挖掘城市道路的，建设单位应当向市市政设施管理部门缴纳道路挖掘修复费。

施工单位应当严格执行城市道路挖掘施工年度计划，合理安排施工时序，加快施工进度，采取分段施工、错峰施工、夜间施工等方式，降低对道路通行、市容环境和市民生活的影响。

第二十三条经批准挖掘城市道路的，应当按照下列规定施工：

（一）按批准的地域、范围、时间和要求进行施工，对线路较长的应当分段进行，工程量较小的应当在夜间施工；

（二）在主干道路上进行横穿道路施工的，优先采用顶管等不破坏路面的先进技术；

（三）挖掘现场应当设置交通安全护栏和警示标志，确保现场安全；

（四）工程竣工时，应当将回填土分层夯实，并及时清理余土废料；

（五）挖掘形成的地下设施检查井盖应当与路面保持平整；

（六）施工结束后，应当及时通知市市政设施管理部门验收。

市市政设施管理部门应当对经批准挖掘城市道路的施工现场进行全程监管，施工结束经验收合格的，应当在三日内修复路面。

第二十四条经批准实施封闭道路施工，或者占用、挖掘道路施工工期在三日以上的，市公安交通管理部门和公交公司应当于开工七日前在新闻媒体上刊登施工通告、交通疏导方案和相关公交线路临时调整方案，在封闭道路及相邻路段设置告知牌，公布道路封闭情况和封闭时间，建设单位负责向群众做好解释宣传工作。

第二十五条需要临时占用城市道路的，应当经市城乡建设行政主管部门、公安交通管理部门和城管执法部门批准，在批准的范围、期限内使用。

临时占用期满后，占用单位要及时清理现场，恢复道路功能，并及时通知市市政设施管理部门验收；确需延长期限的，应当办理延期手续。

第二十六条城市供水、排水、燃气、供热、供电、通信等部门因紧急抢修未能事先办理城市道路挖掘批准手续的，应当在抢修的同时通知市市政设施管理部门和公安交通管理部门，并于故障发生后的两个工作日内办理城市道路挖掘批准手续。

第二十七条城市道路照明设施应当保持经常性完好率，建立严格的检查和考核制度，使亮灯率不低于百分之九十五。因工程建设和其他原因需要拆除、迁移、占用城市道路照明设施或者接用路灯电源的，应当经市城乡建设行政主管部门批准，并缴纳有关费用。

城市道路照明设施发生故障，市城乡建设行政主管部门应当及时抢修，恢复照明。

第二十八条在已建成的城市道路设施上增设、迁移交通设施、管线等各种公共设施，应当经市市政设施管理部门批准，并在城市道路扩建、改建、维修时无条件及时拆除、迁移。

第二十九条履带车、铁轮车和超限车辆及其他对城市道路、桥涵有损害的车辆需要通过城市道路、桥涵的，应当经市城乡建设行政主管部门批准，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶。车辆所有者或者经营者应当按市市政设施管理部门的要求采取相应的保护措施，并承担由此所发生的费用；造成损失的，应当承担修复所需费用。

城市快速路禁止大货车通行，禁止使用融雪剂。

第三十条确需超过原设计标准使用城市道路设施的，有关单位或者部门应当组织论证，并经市城乡建设行政主管部门批准。

第三十一条违反本条例规定，开发区、住宅小区内道路设施规划、建设与城市道路设施专业规划要求不符的，由市城乡建设行政主管部门责令限期改正，可以并处一千元以上五千元以下罚款。

第三十二条违反本条例规定，未依照法定程序办理工程竣工交接手续的，由市城乡建设行政主管部门责令限期改正，可以并处一千元以上工程造价的百分之二以下的罚款。

未经验收合格擅自交付使用造成损害的，建设单位要承担相应的责任。

第三十三条违反本条例规定，由于城市道路设施养护维修不及时，给他人造成人身伤害或者财产损失的，市市政设施管理部门应当依法承担赔偿责任。

第三十四条违反本条例规定，未按标准对规划道路红线与建筑物外缘之间的开放式场地进行养护与管理的，由市城乡建设行政主管部门责令限期改正，可以并处二千元以上一万元以下罚款。

第三十五条违反本条例规定，设在城市道路上的各类管线检查井（箱）及其附属设施，因缺损或沉降影响交通安全时，有关产权单位未及时补缺或修复，对他人造成人身伤害或者财产损失的，产权单位应当依法给予赔偿。

第三十六条违反本条例规定，未经批准挖掘或者占用城市道路设施的，由市城乡建设行政主管部门责令限期改正，恢复原状，赔偿损失，并补缴道路挖掘修复费，可以并处二千元以上一万元以下罚款。

第三十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市城乡建设行政主管部门责令限期改正，并处一千元以上二千元以下罚款；

对城市道路设施造成损害的，承担赔偿责任：

（一）擅自拆除、迁移城市道路设施的；

（二）擅自接用城市道路照明设施电源的；

（三）货车散装运输垃圾、沙石等物品以致运输品掉落、遗撒污损道路的；

（四）其他损坏城市道路设施的行为。

第三十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市城乡建设行政主管部门责令限期改正，可以处以两万元以下罚款；对他人造成人身伤害或者财产损失的，由挖掘、占用城市道路方承担赔偿责任；造成严重后果的应当追究刑事责任。

（一）超范围、超期限挖掘或者占用城市道路设施的；

（二）挖掘或者占用城市道路设施未按规定设置交通安全护栏和警示标志的；

（三）挖掘完工后未按规定回填的；

（四）挖掘、占用结束后未及时清理现场、拆除临时设施的。

第三十九条违反本条例规定，城市地下管线产权单位未补办批准手续的，由市城乡建设行政主管部门责令改正，可以处以两万元以下罚款。

第四十条违反本条例规定，擅自超过原设计标准使用城市道路设施的，由市城乡建设行政主管部门责令改正，可以并处二千元以上一万元以下罚款；造成城市道路设施损坏的，承担赔偿责任。

第四十一条市城乡建设行政主管部门工作人员以及其他相关单位工作人员违反本条例规定，在道路设施管理活动中有下列行为之一的，依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未根据城市总体规划会同市城市规划行政主管部门编制城市道路设施专业规划的，以及未编制城市道路设施建设规划和年度建设计划的；

（二）未按道路年度建设计划实施，违法审核同意占用、挖掘城市道路申请的；

（三）未按规定收取或者违法挪用挖掘道路修复费的；

（四）在挖掘道路施工结束后未及时修复道路的；

（五）未按规定在新闻媒体上刊登施工通告、交通疏导方案和相关公交线路临时调整方案；

（六）未按规定对占用、挖掘道路行为实施监管的；

（七）有其他玩忽职守、滥用职权以及徇私舞弊行为的。

第四十二条各旗、县建制镇的城市道路设施规划、建设和管理参照本条例执行。

第四十三条本条例自2006年6月1日起施行。