包头市城市公共客运交通管理办法

包头市城市公共客运交通管理办法

制定机关: 呼和浩特市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2002.12.24

施行日期: 2003.02.01

题     注 : （2002年11月22日包头市人民政府第9次常务会议审议通过 2002年12月24日包头市人民政府令第102号公布）

目录

第一章总则

第二章规划与建设

第三章经营管理

第四章监督管理

第五章罚则

第六章附则

第一章 总则

为了加强城市公共客运交通行业管理，保障当事人合法权益，提高城市公共客运交通服务水平，促进城市公共客运交通事业的发展，根据国家和自治区的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

本办法所称城市公共客运交通，是指在城市规划区内利用公共汽车、电车及相关设施，为公众出行服务，并依照固定的线路、时间、站点营运的交通方式。

城市公共客运交通管理是指对本市规划区内的城市公共客运交通的规划、设施建设、经营活动的管理。

凡在本市规划区内从事城市公共客运交通的单位和个人应遵守本办法。

城市公共客运交通管理，坚持“全面规划、统一管理、多家经营、协调发展”的原则。

城市公共客运交通，应当优先发展大容量、快捷式的交通方式。

城市公共客运交通基础设施实行多元化投资建设，并依法保护投资人的合法权益。

市建设委员会（以下简称市建委）负责城市公共客运交通管理工作。

规划、交通、环保、物价、工商、税务、财政、公安等部门在各自的职责范围内，依法协助市建委做好城市公共客运交通管理工作。

第二章 规划与建设

市建委依据城市总体规划编制的城市公共客运交通发展规划及规划的调整，应当征求公安交通管理等部门的意见，报市人民政府批准后组织实施。

市建委依据城市公共客运交通发展规划，按照运量与运力的市场变化实行供求调控。

在城市新区建设和旧区改造时，依据城市总体规划同步建设城市公共客运交通配套设施。

企业、经济组织或个人投资建设的城市公共客运交通基础设施和配套设施，其他经营者使用的，应当遵守合同的约定。

城市规划区内旅游线路的开辟、调整，由市建委和旅游主管部门共同组织实施。

第三章 经营管理

城市公共客运交通线路的经营权通过招标或者拍卖的方式取得，实行有偿使用。

城市公共客运交通重点线路，实行专营权制度。

申请经营城市公共客运交通的经营者，应当向市建委提交下列文件：

（一）申请书；

（二）营业执照；

（三）法定代表人证明文件；

（四）相应的管理人员、驾驶员、售票员、调度员的证明材料；

（五）经营场所证明文件；

（六）行政主管部门要求提供的其他材料。

经营者依照有关规定取得城市公共客运交通线路经营权，方可从事营运活动。

线路经营权使用年限为6年。

取得城市公共客运交通经营权的经营者，按照市建委批准的车型、车辆数购置客运车辆。

客运管理机构应当对城市公共客运交通从业的培训合格人员，颁发从业服务资格证件。

从业人员应当根据服务资格证件确定的范围上岗服务，法规和规章另有规定的，依照规定执行。

经营者需分立、合并、迁移、停业、歇业、更名的，应当向市建委提出申请，经批准后办理相关手续。

经营者应当在经营范围内，按照核准的车型、线路、站点、班次、时间进行运营，定期向客运管理机构报送营运报表。

经营者需要临时中断、改变运营线路或者变更运营时间的，应经市建委批准，并于变更前五日向社会公布。

通过招标等方式有偿取得经营权的经营者必须严格履行合同，按时缴纳相关费用。

线路经营权不得擅自转让、转包。

经营者对城市公共客运交通线路共用路段享有平等使用权。

在经营期限内，经营者不得擅自停运、处置其营运线路。因企业破产、解散等原因无法继续营运的，经营者应当向市建委提出，并于停运之日前十日向社会公布。

经营期限届满，申请继续经营的，在期限届满前6个月提出，经营者经营的线路业绩良好、市民满意，经客运管理机构考核合格，其线路经营权可延续使用。

外埠或者本市非城市公共客运交通经营者，其客运车辆需在市区设站停靠的，须经市建委批准，并遵守下列规定：

（一）不得在规划区内从事起点到终点的营运活动；

（二）不得改变其营运性质在公交线路上抢拉乘客；

（三）不得在城市公共客运交通线路站牌停靠、载客。

城市公共客运交通营运证件实行年检审制度。

遇有抢险救灾、突发事件和重大活动等，经营者应当服从市建委的统一调度。

司乘人员应当遵守下列规定：

（一）遵守交通安全法规，随车携带行车必备的有关证件；

（二）接受管理部门的监督、检查；

（三）按照核准的线路、站点、班次、时间营运；

（四）为老、弱、病、残、孕、幼提供乘车方便，宣传文明乘车；

（五）保持车辆卫生；

（六）不得借故拒载乘客，强行拉客。

乘客应当遵守社会公德，遵守和维护乘车秩序，主动购票。严禁携带违禁物品乘车和进行其他违法活动。

城市公共客运交通营运车辆应当符合下列要求：

（一）车辆技术性能完好、设施齐全；

（二）设置的头牌、腰牌、尾牌齐全醒目；

（三）在规定的车身位置标明经营者名称、标识、车辆编号、运营标志、票价表、监督电话、乘车规则；

（四）设置老、弱、病、残、孕、幼专席。

城市公共客运交通车辆，应当按照国家规定的使用期限使用。超过使用期限的或有碍市容、设施不全的车辆，不得进行城市公共客运交通的经营。

城市公共客运交通综合性场（站）应当符合下列要求：

（一）公示管理制度、营运规则、乘务员守则、乘车须知、营运里程示意图、价格表、监督电话等；

（二）为司乘人员提供必备的服务设施；

（三）保持公共客运交通场（站）环境容貌整洁；

（四）划定车辆停车位置和乘客候车位置。

设置城市公共客运交通线路途中站牌，应当征得公安交通管理部门同意。

站牌保持完好、清晰，并标明本站名称、首末班次和沿线站名。

第四章 监督管理

市建委及其工作人员应当认真履行职责、秉公执法，加强对城市公共客运交通经营活动的监督检查。

城市公共客运交通管理人员执行公务应当统一着装。对客运车辆进行检查时，必须两人以上，并主动向被检查者出示行政执法证件，未出示行政执法证件的，被检查者有权拒绝检查。

市建委应当建立健全投诉制度，并接受社会监督。

受理的投诉，自受理之日起十五日内将处理结果书面告知投诉人。

经营者与经营者发生营运争议，司乘人员与乘客发生服务纠纷，可以到市建委申请调解。

第五章 罚则

对违反本办法规定的行为由市建委实施处罚。

违反本办法第十三条第一款规定的，依法取缔，并处以5000元以上10000元下罚款。

违反本办法第十九条第二款规定的，限期改正，没收非法所得，并处以非法所得一倍以下罚款，但罚款总额不得超过15000元。

违反本办法第二十一条规定的，责令限期改正，并处以500元以上2000元以下的罚款。

违反本办法第二十三、第二十四条规定的，责令限期改正，视情节给予警告或者处以200元以上1000元以下罚款。

违反本办法第十四条规定的，责令限期改正，并处以500元以上1000元以下罚款。

违反本办法第十七条、第十八条、第二十七条、第三十条、第三十一条第二款规定的，给予警告或者处以100元以上500元以下罚款。

违反本办法第十五条、第二十六条、第二十八条规定的，给予警告或者处以50元以上200元以下罚款。情节严重的可暂扣营运证件。

违反本办法规定有下列行为之一，责令客运车辆暂停行驶，指定安全地点停放，并依法处理：

（一）无营运证件的；

（二）拒不接受行政管理人员检查监督的；

（三）外埠或者非城市公共客运交通车辆在公共客运交通站牌停靠、载客的。

当事人认为市建委具体行政行为侵犯其合法权益的可以依法申请行政复议或行政诉讼。逾期拒绝履行处罚决定的，市建委可申请人民法院强制执行。

第六章 附则

本办法自二○○三年二月一日起施行。