吉林市城镇园林绿化管理条例

吉林市城镇园林绿化管理条例

制定机关: 吉林市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1987.09.19

施行日期: 1988.01.01

题     注 : （1987年8月28日吉林市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1987年9月19日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）（编者注：本条例被1997年8月20日发布并实施的《吉林市人民代表大会常务委员会关于废止〈吉林市城镇园林绿化管理条例〉的决定》废止）

目 录

第一章总则

第二章规划和建设

第三章绿化管理

第四章公园管理

第五章奖励与惩罚

第六章附则

第一章 总 则

为了加强城镇园林绿化建设和管理，发挥园林绿化功能，建设清洁、优美、生态协调的现代化城市，根据国家有关法律、法规和省地方性法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。

凡在本市城镇的一切单位和个人，都必须遵守本条例。

本条例所指的城镇园林绿地包括：

（一）公共绿地：指公园、陵园、小游园、街道广场等绿地；

（二）专用绿地：指工厂、机关、学校、医院、部队等单位和居民庭院的绿地；

（三）生产绿地：指为城镇绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃；

（四）防护绿地：指用于隔离、卫生、安全、护堤、护岸、护路等防护性的林带、草坪；

（五）城市郊区风景名胜区以及城镇管辖的国有山地。

园林绿化设施包括：

亭、廊、花架、喷泉、假山、休息凳（椅）、围栏、围墙、雕塑、园灯、园路及园林绿化宣传设施等。

一切单位和居民都有植树、栽种花草，美化环境的义务。同时，也有监督、检举、控告违反本条例行为的权利；被检举、控告的单位和个人不得打击报复。

各级人民政府的城乡建设部门，是城镇园林绿化工作的主管部门。各级园林管理部门，按各自分管范围，负责园林绿化管理工作。

第二章 规划和建设

城镇园林绿化详细规划，依据城市总体规划，由城市规划部门会同园林管理部门共同编制，报同级人民政府批准后，任何单位和个人不得擅自改变，确需改变时，必须按审批程序办理。

城镇新建区的绿化用地，应不低于总用地面积的百分之三十；旧城改建区的绿化用地，应不低于总用地面积的百分之二十五；新建和改建的住宅小区要建设小游园。

城市规划部门在编制小区规划时，要按前款规定，确定绿化位置和绿化面积。

园林绿化建设要以植物造园为主，园林建筑和其它设施应安排适度。

新建、扩建项目的投资中应包括绿化费用，统建住宅小区的绿化费用按上级有关规定执行。

绿化工程要在建设工程竣工后的第一个绿化季节内完成，由城镇园林管理部门验收。因特殊情况不能完成的，要经城镇园林管理部门批准，但必须在建设工程竣工后的第二个绿化季节内完成。

单位庭院绿化要纳入城镇绿化规划。园林管理部门负责督促、检查和指导。

园林管理部门要办好苗圃、花圃、草圃，其用地面积应为城市建成区面积的百分之二至百分之三。

引进和出售的苗木、种子，必须按国家和省有关规定进行检疫。

第三章 绿化管理

城镇绿化实行分级管理。市园林管理部门负责全市绿化规划、技术指导、园林绿化设计审批和直管公园、游园、主要干道及其广场的绿化建设和管理；县、区园林管理部门负责本区域内除市管以外的公园、游园、广场、绿地、街路的绿化建设和管理；镇、街城管所负责本镇、街内的庭院、小街小巷、小型绿地的绿化建设和管理以及县、区园林绿化主管部门统一组织的绿化任务。

市、县（区）、镇（街）园林管理部门，在业务上是指导关系。

树木所有者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。凡园林绿化专业队伍和群众义务种植的树木，所有权和收益归国家；单位自行种植的树木，所有权和收益归单位；个人在庭院内种植的树木，所有权和收益归个人。

城镇一切树木都要严加保护，任何单位和个人不得擅自强度修剪和砍伐。确需强度修剪的树木，应由园林管理部门进行或在园林管理部门指导下进行。因新建、改建、扩建工程施工需要砍伐树木时，必须报园林管理部门批准，并要按规定向树木所有者交纳补偿费，砍伐的树木归树木所有者。同时按照砍一株补五株的比例，在园林管理部门指定的地点进行补栽。补栽树木的所有权归国家。

砍伐属于国家所有树木的补偿费，由审批部门收缴，上交同级财政，用于城镇园林绿化建设，不得挪作它用。

砍伐市区胸径二十厘米以下、二十株以下的树木，由区园林绿化主管部门审批；砍伐二十一株至一百株和砍伐胸径二十厘米以上的树木，由市园林管理部门审批；砍伐超过一百株的，不论胸径大小，由市人民政府审批。砍伐县人民政府所在镇的树木，五十株以下，由县园林绿化主管部门审批；超过五十株的，由县人民政府审批。砍伐其它建制镇的树木，胸径二十厘米以下、二十株以下的，由镇人民政府审批；超过二十株的，不论胸径大小，由县园林绿化主管部门审批。

单位、居民搬迁时，应将其庭院中自行种植的树木移交给迁入单位、居民。经协商可收取树木补偿费。但不得损坏和擅自砍伐。

施工单位临时占地时，对现场树木和绿化设施，应采取妥善保护措施，不得损坏。

城镇中百年以上大树，稀有、名贵树种以及具有历史价值和纪念意义的树木为古树名木，所有权归国家，由园林管理部门负责重点保护管理，建立档案和标志，严禁砍伐、破坏。散生在各单位庭院内的，由该单位负责养护，园林管理部门负责监督和技术指导。古树名木死亡，应由养护单位写出书面报告，经园林管理部门查明情况和死亡原因，妥善处理。

采摘古树名木的果实、种子，须经园林管理部门许可，不得损坏树木。

符合下列条件之一的树木，经园林管理部门鉴定，树木所有者要及时砍伐、更新。

（一）树木发生严重病虫害已无法挽救或自然枯死；

（二）树木严重倾斜，妨碍交通、危及人身、建筑物或其它设施的安全；

（三）树龄、树容已达到更新期。

在城镇园林绿地内不得挖坑、掘窖、采砂、取土、狩猎、放牧、种植农作物、割草、倾倒垃圾污物；不得在树上拴家畜、晾晒衣物；不得扒树皮、撸树叶、采花、摘果、攀折树枝、践踏草坪、倚树搭棚。

基建施工未经园林绿化管理部门会签批准，不得擅自在绿化带和绿地内挖沟。经过批准的，工程完工后要及时恢复植被。

不得损坏园林建筑、园林设施。

城镇公共绿地，任何单位和个人都不得侵占或改变用途。

第四章 公园管理

公园必须保持树木花草繁茂，园容整洁美观，设施完好安全。不得往公园内投掷污物，排放污水，随地便溺，捕鸟钓鱼，逗打恐吓动物和在建筑物、树上刻画字迹；不得挖沟野炊及破坏水源、水体、地质地貌。

在公园内从事经营性的饮食、照相、文体、游艺、科普等活动，必须持有园林管理部门审查同意的证件，到工商、文化等行政管理部门办理营业执照，方可入园经营，并服从园林管理部门的统一规划和管理。

公园内不得建设与公园设施无关的建筑物或构筑物；不得改变公园绿地使用性质。

园林绿地内的文物古迹，要切实加以保护。要保持其历史特点和原有面貌，不得随意改建、拆迁；文物古迹及古典园林的周围，不得建设与其高度、体量、色彩、风格不协调的建筑物及其它设施。

较大游园的管理可按照本章规定执行。

第五章 奖励与惩罚

对模范执行本条例，有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或园林绿化主管部门给予表彰、奖励：

（一）认真贯彻执行本条例，在城镇园林绿化工作中成绩显著；

（二）在城镇园林绿化建设和管理中，同违反本条例行为作坚决斗争，有突出贡献；

（三）制止或检举严重破坏城镇园林树木、花草或各项设施有功绩。

违反本条例，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反第五条规定，对检举、控告的单位和个人打击报复，视其情节，给予批评教育、行政处分，治安管理处罚。

（二）违反第七条、第二十三条、第二十六条规定，擅自批准改变规划用途和公园绿地使用性质的，追究审批者的责任，并处以一百元至五百元的罚款，同时责令占用单位或个人退还绿地。擅自占用绿地的单位和个人，责令限期拆除建筑物、构筑物，赔偿损失，退还绿地，并对占用单位的直接责任者和领导人员，分别处以二百元至五百元的罚款。

（三）违反第十一条规定，未按期完成绿化工程，给予通报批评，并对单位领导人员处以五十元至三百元罚款，并责令限期完成。

（四）违反第十六条第一款、第十八条规定，擅自砍伐树木的，责令其补栽砍伐株数五倍的树木，并交纳三倍至五倍的树木补偿费；擅自强度修剪，视其情节，给予批评教育或交纳一倍至三倍的树木补偿费。

（五）违反第十九条、第二十二条第三款规定，损坏树木和绿化设施的，要按价赔偿，并处以一百元以下罚款。

（六）违反第二十条第一款规定，砍伐古树名木的，处以砍伐者三万元以下的罚款，并追究批准者的责任。违反第二款规定，视其情节，处以一百元至五百元罚款。

（七）违反第二十一条第（二）项规定，造成后果的除责令赔偿损失外，视其情节，可并处五十元至二百元罚款。

（八）违反第二十二条第一款、第二十四条、第二十五条规定的，视其情节，给予批评教育、责令赔偿损失或处以五元至五十元罚款。

（九）违反第二十二条第二款，擅自挖沟、毁坏绿地的责令其限期恢复植被，或向园林管理部门缴纳恢复植被的补偿费，并对直接责任者和单位领导人员处以五十元以下罚款。

（十）违反第二十七条规定的，除责令恢复原貌外，对直接责任者和领导人员分别处以五十元以下的罚款。

当事人对园林管理部门作出的处罚决定不服的，在接到通知书之日起五日内可向园林绿化主管部门申请复议，园林绿化主管部门应在接到复议申请之日起二十日内做出裁决，逾期不裁决的，视为同意申请复议者意见。对裁决仍不服的，可在接到裁决通知之日起十日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行的，由园林绿化主管部门申请人民法院强制执行。

园林绿化主管部门和园林管理部门工作人员必须模范执行本条例。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，给园林绿化事业造成损失的，视其情节轻重，追究其行政责任、经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

本条例第十七条所说“以下”，包括本数在内，“以上”不包括本数。

本条例中树木补偿费、恢复植被补偿费标准，由市人民政府规定。

本条例自１９８８年１月１日起施行。《吉林市城市建设管理办法》第六章园林绿化管理和《吉林市城市园林绿化管理细则》，即行废止。

本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。