哈尔滨市消防管理办法（1998年修正本）

哈尔滨市消防管理办法（1998年修正本）

制定机关: 哈尔滨市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1998.01.04

施行日期: 1998.01.04

题     注 : （根据1998年1月4日哈尔滨市人民政府令第2号发布的《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法〉等61件规章的决定》修正）

第一章总则

为加强消防管理，保障公共财产和公民生命财产的安全，保卫社会主义现代化建设，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。

凡在本市行政区域内的单位和个人，均要严格执行本办法。

消防管理工作，要贯彻“预防为主，防消结合”的方针，实行“谁主管，谁负责”的原则，逐级落实责任制。

本办法由市公安部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，各有关部门和单位要密切配合。

第二章防火管理

新建、扩建、改建的工程项目，必须按照国家《建筑设计防火规范》和有关规定设计、施工。

居民住宅安装煤气、暖气（不包括土暖气）设施并正常供气的，不准搭设煤木半棚；已搭设的，必须拆除。未安装或已安装未正常供气的，经街道办事处或镇人民政府审核，报区、县（市）规划、公安消防监督部门批准后，方可搭设。

申请经营饭店（含小吃店）、熟食加工、汽车修理（含出租车库）、铆焊、固定场所家俱制作等行业的私营企业、个人合伙、个体户，须经区、县（市）公安消防监督部门审批后，方可到工商行政管理部门办理《营业执照》。

生产、贮存、使用易燃易爆危险品的单位，要严格执行国家和省、市有关易燃易爆危险品安全管理规定，并将安全措施书面报公安消防监督部门备案。

运输易燃易爆危险品，须按规定设置明显的危险标志，并持有公安部门批准的运输证明，在公安部门指定的路线通过。

单位安装、检修电气设备，必须由专职电工按照有关技术规程施工。使用的电器器材，要符合国家规定的质量标准。单位必须经常组织有关人员检查电气设备，发现导线松弛、老化、接触不良、绝缘损坏或设备发热等不安全因素，应立即检修、更换。

使用电气设备，不准有下列行为：

（一）在易燃易爆物品附近使用电热器具。

（二）在剧场的天棚、舞台等部位使用碘钨灯。

（三）在库房内使用超过六十瓦的灯具。

（四）在可燃物品处放置使用的电炉、电烙铁、电熨斗等电热器具。

进行焊接作业，必须遵守下列规定：

（一）在焊接使用过的易燃易爆液体的盛装容器或运输管道前，要用惰性气体认真进行处理。

（二）与可燃物保持安全距离或用非燃烧材料将可燃物隔开。

（三）在气焊作业时，氧气瓶和乙炔发生器距离明火不得少于十米。作业后，应取出乙炔发生器内套，将溶解后的电石，倾倒在指定地点。

仓库管理，必须遵守下列规定：

（一）设置明显的“禁火”标志。

（二）用非易燃材料搭设货架、隔板。

（三）物资分类、分库贮存，堆垛整齐，并按规定留出安全距离。

（四）易燃易爆危险品的改装和打包，应在专设的安全场所进行。

（五）严格履行外来人员、车辆或物资入库的登记检查手续，严禁携带引火物。

（六）其它有关防火安全方面的规定。

文化、体育、娱乐等公共场所，应安装明显的事故照明灯，严格控制明火、烟火，并按规范设置安全门和疏散通道，保证畅通。

单位在易燃易爆生产车间、库房、重点部位动用明火，要经单位消防管理组织审核，由主管领导批准，并在用火前以书面或电话的形式报公安消防监督部门备案；在其它部位动用明火，要经单位消防管理组织审核，由主管领导批准。单位在动用明火时，要采取严密的消防措施，切实保证安全。

居民使用的烟囱、火墙、火炕和烟道，要定期检查清理。饭店、旅店、招待所等单位使用的烟囱、火墙、烟道，要定期检查清理。不准利用楼房的气眼道做烟道。

居民住户，不准使用汽油炉，使用煤油、柴油炉不准掺兑汽油。单位独身宿舍，不准使用燃油炉、燃煤炉或电炉。

五级以上的大风天，必须悬挂禁火旗，实行分段防火检查责任制，管好火源、电源；警卫、更夫和值班、值宿人员要坚守岗位，昼夜巡逻检查。

五级大风天，不准在室外吸烟、用火或在室内使用燃煤炉、燃油炉等可能引起火灾的用火。六级以上大风天，禁止一切生活用火或可能引起火灾的生产用火。

在厂房、仓库、办公室、教室、病房、商店内居住的住户，一九八六年二月十七日以后搬进的，应一律无条件搬出；以前搬进的，要按下列规定搬迁：

（一）住户有工作单位的，由所在工作单位负责搬迁；无工作单位的，由被住单位负责搬迁。

（二）住户没有住房的，由所在工作单位或被住单位为住户租借住房。

（三）住房所在工作单位分配住房时，应优先给住户解决住房。对应无条件搬出而拒不搬出或单位已为住户租借、分配住房后仍不搬出的，经公安消防部门提出意见，报市或区、县（市）人民政府批准，由有关部门配合被住单位强迁。

任何单位或个人，不准有下列行为：

（一）在消防通道上构筑工程，设置固定摊床或停放各种车辆。

（二）在门洞、楼梯、走廊或庭院等有碍防火安全的地方，搭设棚厦，设置煤箱，堆放杂物。

（三）在天棚内或房盖、棚厦上堆放木６脑５半和杂物。

（四）在棚厦内存放汽油、柴油和其它易燃易爆物品。

（五）在天棚、煤６脑５半棚内用火、用电。

农村修建粮食、种子、饲料仓库，机动车车库，农药、化肥库，汽油、柴油库，畜禽舍，粮油、豆腐和粉条加工厂（场）等，必须符合国家公安部门发布的《农村建筑设计防火规范》的规定。

在农村脱谷场院内，不准有下列行为：

（一）吸烟或使用明火。

（二）谷物堆垛之间无防火通道。

（三）不按规定用电。

（四）机动车不带防火罩。

第三章设施管理

在距消防水塔、消火栓、消防上水鹤十米以内的通道上，不准停放车辆、摆摊设点或堆放物料。

任何单位或个人不得擅自移动、涂改消防水源标志。除扑救火灾外，非消防部门和非供水部门不准动用城市消火栓、储水槽或其它消防水源设施，扑救火灾使用的，应立即报告公安消防监督部门和供水管理部门。

单位自建的水塔，应有专人管理，并设消防车用水的出水口。

消防水源设施的管护责任：

（一）城市公用消防水源设施，由市政公用建设管理部门管护。

（二）单位消防水源设施，由单位管护。

（三）居民区内消防水源设施，由产权单位管护。

消防水源设施的管护单位，应指定专人进行管理，加强维修保养。

生产、修配、更换消防器材的工厂，须经市、县（市）公安消防监督部门审查后，到工商行政管理部门办理《营业执照》。

生产各种消防产品，要达到质量标准，达不到质量标准的，不准出厂。产品出厂后因质量达不到标准造成的损失，由生产产品的企业负责赔偿。销售外地消防产品，须经本市公安消防监督部门和技术监督部门鉴定。

各单位对消防车辆、工具，要严加管理，并经常检查维修。私营企业、个人合伙、个体工商户，要根据防火、灭火的实际需要，配置相应的消防设施。

第四章火灾扑救

发生火灾的单位或个人，必须及时向消防部门或当地公安部门报告，同时组织力量进行扑救，抢救人员和物资，控制火势蔓延。消防部门接到报警后，应立即赶赴火场。

在扑救火灾时，火场总指挥员可临时调动交通、市政公用、卫生、供电等部门的力量，参加灭火救护。参加扑救火灾的单位和个人，必须服从统一指挥。

在扑救火灾时，除执行灭火、警戒或抢救任务的车辆、人员外，其他车辆、人员，不准进入火场警戒线内。

发生火灾的单位或个人，应如实报告起火原因和火灾损失。

单位专职消防队对外扑救火灾所损耗的器材装备、灭火剂和燃料的补偿费，为单位、个体户扑救的，由单位、个体户支付；为扑救居民特大、重大火灾的，由区、县（市）人民政府按实际损耗费用的百分之五十支付。

单位专职消防队，对外扑救火灾撤离前，应将损耗的器材装备、灭火剂和燃料折合成费用，由起火单位负责人或个体户当事人签字盖章，上报市、县（市）公安消防监督部门。市、县（市）公安消防监督部门负责对上报的费用进行审查核实，并下达《扑救火灾补偿裁决书》。单位专职消防队凭《扑救火灾补偿裁决书》领取补偿费。

损耗的灭火器材装备、灭火剂和燃料，按下列标准补偿：

（一）器材装备补偿标准：经修理可继续使用的，按实际修理费计算；不能继续使用的，新器材装备，按原购价格补偿，旧器材装备及低值易损器材，按原购价格的百分之五十补偿。

（二）灭火剂补偿标准：按实际损耗量的原购价格补偿。

（三）燃料补偿标准：在往返途中所消耗的燃料，按每百公里二十五公升计算；灭火中吸水、供水所消耗的燃料，按每小时耗油二十五公升计算。

起火单位、个体户向单位专职消防队支付补偿费，参加保险的，由保险公司从施救费中支付；未参加保险的，自行负责。

单位专职消防队取得的补偿费，只准用于补充灭火器材装备、灭火剂和燃料，不准挪做它用。

第五章组织管理

本市各级人民政府和街道办事处，要加强对消防工作的领导，建立防火、灭火组织，并确定一名领导全面负责本地区的消防工作，组织经常性的防火检查。

单位要建立防火安全组织，层层落实防火责任制，并按规定设立专职消防队伍或义务消防组织，配备消防管理人员。乡（镇）、村、屯应设立群众义务（民办）消防组织。

消防监督责任制的划分：

（一）一级消防重点保卫单位，由市公安部门监督。

（二）二级消防重点保卫单位，由区、县（市）公安部门监督。

（三）三级消防保卫单位，由公安派出所监督。

（四）铁路、民航、航运、驻哈部队和国有森林单位的消防工作，由主管部门监督，地方公安部门予以协助。

公安消防监督部门的职责：

（一）组织实施消防管理方面的法律、法规和规章。

（二）制订消防长远规划和年度计划，并组织实施。

（三）进行消防宣传教育，普及消防知识。

（四）监督指导防火检查，督促消除火险隐患。

（五）掌握和指导单位的消防工作。

（六）组织调查火灾原因和追究火灾责任。

（七）监督检查建设（装修）项目的设计和施工，参加竣工验收。

（八）查处违反本办法的行为。

单位的防火职责：

（一）贯彻执行有关消防管理方面的法律、法规和规章。

（二）制定防火责任制并组织实施。

（三）开展消防法制宣传教育。

（四）组织防火安全检查，整改火险隐患，落实防火安全措施，改善防火条件。

（五）保护火灾现场，协助公安消防监督部门调查火灾原因，追查事故责任者。

公安消防监督部门对火险隐患单位，下达《火险隐患整改通知书》。单位接到《火险隐患整改通知书》后，应立即整改。整改有困难，必须采取防范措施，报公安消防监督部门备案。

公安消防监督人员和单位消防管理人员，要认真履行职责，严格执法，乘公办事，不准利用职权徇私舞弊。

第六章奖励与处罚

对认真执行本办法在消防管理工作中有显著成绩的单位和个人，要给以表彰或奖励。

对违反本办法情节轻微的，要进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改的，依照《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《黑龙江省消防条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。

第七章附则

本办法如与国家和省的有关规定抵触时，按国家和省的规定执行。

本办法自一九九０年十一月一日起施行。哈尔滨市人民政府一九八二年十一月二十四日发布的《哈尔滨市消防管理工作细则》，一九八八年十二月二十五日发布的《哈尔滨市消除火险隐患若干问题的规定》，同时废止。