吉林省文物保护管理条例（2002年修正本）

吉林省文物保护管理条例（2002年修正本）

制定机关: 吉林省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2002.11.28

施行日期: 2002.11.28

题     注 : ）（1986年7月24日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 根据1997年11月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过的《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改〈吉林省文物保护管理条例〉的决定》第一次修正 根据2002年11月28日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2002年11月28日吉林省人民代表大会常务委员会公告第98号公布的《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改〈吉林省文物保护管理条例〉等14部地方性法规的决定》第二次修正）

目录

第一章总则

第二章文物管理机构、经费

第三章文物保护单位

第四章考古发掘

第五章馆藏文物

第六章拓印、复制、拍摄

第七章私人收藏文物

第八章文物出境

第九章奖励与惩罚

第十章附则

第一章 总则

为了加强我省文物保护管理，继承优秀的历史文化遗产，开展科学研究工作，进行历史唯物主义、爱国主义和革命传统教育，建设社会主义物质文明和精神文明，根据《中华人民共和国文物保护法》，结合我省实际，制定本条例。

省内下列文物受国家保护：

（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古城址、古墓葬、古窑址、古建筑和石刻；

（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的、具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；

（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；

（四）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；

（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活、社会文化的代表性实物；

具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家的保护。

省内地下、水中遗存的一切文物属于国家所有。

古文化遗址、古墓葬属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻等，除国家另有规定外，属于国家所有。

国家机关、部队、全民所有制企业、事业单位收藏的文物，属于国家所有。

属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律的保护。文物的所有者必须遵守国家有关保护管理文物的规定。

第二章 文物管理机构、经费

省文化行政管理部门，主管全省文物工作。市、地、州、县（市）文化行政管理部门，主管本行政区域内的文物工作，监督各项文物法规的执行。

一切机关、部队、学校、单位和个人都有保护国家文物的义务。

文物经费（包括保护管理、保养维修、调查研究、考古发掘、征集拣选、陈列宣传、收购、奖励等项目）分别由各级人民政府列入同级财政预算，由同级文化行政管理部门管理使用，不得挪用。

被占用的文物保护单位，维修经费由占用单位承担。

国家级和省级文物保护单位业余保护员的补助费，由省文化行政管理部门统一掌握使用。市、州、县（市）级文物保护单位业余保护员的补助费，由市、州、县（市）财政拨出专款解决。

第三章 文物保护单位

市、州、县（市）文化行政管理部门要在调查研究的基础上，选择具有重要历史、艺术、科学价值和纪念意义的革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石刻等文物，报该级人民政府核定公布为市、州、县（市）级文物保护单位，并报省人民政府备案。

省文化行政管理部门在市、州、县（市）级文物保护单位中选择重要的，报省人民政府核定公布为省级文物保护单位，并报国务院备案。

各级文物保护单位，均由该级人民政府划定保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况设置专门机构或委托专人负责保护管理。

市、州、县（市）级文物保护单位的保护范围和记录档案，须报省文化行政管理部门备案。

在文物保护单位的保护范围内，不得进行与文物保护无关的其它建设工程；原有的建筑不准扩大面积，并应有计划迁出。如有特殊需要进行其它建设工程时，须经原公布的人民政府和上一级文化行政管理部门批准。在全国重点文物保护单位范围内，进行其它建设工程时，须经省人民政府和国家文化行政管理部门批准。

经批准在文物保护单位保护范围内的建设工程，建设单位应根据文物保护单位的级别，事先会同该级文化行政管理部门确定文物保护措施，并列入设计任务书。

在文物保护单位的保护范围内禁止存放危害文物安全的物品。禁止一切危害文物安全的活动。对于原有耕地可继续耕种，但应保持原来地貌，严禁平整，耕地深度不得超过三十公分。在地下存在较丰富文物的地方，不得种植根系发达的植物和树木。

根据文物保护的实际需要，各级文化行政管理部门可报请同级人民政府批准，在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带。在控制地带内修建新建筑物或构筑物，不得破坏文物保护单位的环境风貌。其设计方案应根据文物保护单位的级别，在征得该级文化行政管理部门同意后，报城乡建设环境保护部门批准。

保护范围，控制地带一经确定，应树立界桩，并由文物所在地人民政府公布，文物保护单位的保护设施，任何单位和个人不得移动、损毁。

各级人民政府制定城乡建设规划时，事先要由城乡规划部门会同文化行政管理部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，纳入总体规划。

文物保护单位因建设工程特殊需要而必须迁移或拆除的，须根据文物保护单位的级别，报原公布的人民政府和上一级文化行政管理部门批准。迁移、拆除所需费用和劳动力由建设单位列入投资计划和劳动计划。拆除的建筑材料，交由文物机构用于古建筑等维修；建筑构件和艺术品由文物机构保管。

工程范围内其它文物的迁移或拆除，参照上述规定办理。

核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或古建筑，除可以建立博物馆、纪念馆、保管所或辟为参观游览场所外，必须作其它用途的，须按文物保护单位的级别，在征得该级文化行政管理部门同意后，报原公布的人民政府批准。

经批准使用文物保护单位的部门或单位，必须与当地文化行政管理部门签订使用协议，严格遵守不改变文物原状的原则，负责建筑物和附属文物的安全、保养和维修，不得损毁、改建、增建或拆除。使用单位要接受文化行政管理部门的业务指导。

核定为文物保护单位的属于集体或私人所有的纪念建筑物或古建筑，如要拆除或转移所有权，应事先征得原公布的人民政府同意。

根据文物保护的实际需要，国家可有选择地对集体或私人所有的纪念建筑物和古建筑进行征购。

尚未核定为文物保护单位的文物古迹，所在地人民政府及文化行政管理部门要妥善保护，任何单位和个人不得擅自占用、拆毁或变卖。

第四章 考古发掘

省内地下埋藏的文物，任何单位或个人不得擅自挖掘和私自占用。一切考古发掘工作，必须严格履行报批手续。

需要配合建设工程进行的考古发掘工作，由省文化行政管理部门组织力量在调查、勘探工作的基础上提出发掘计划，报国家文化行政管理部门批准。确因建设工期紧迫或有自然破坏的危险，对古文化遗址、古墓葬等急需进行抢救的，由省文化行政管理部门组织力量进行发掘工作，并同时补办批准手续。

考古发掘工作，必须严格遵守国家有关考古发掘工作的规定。所有出土文物，除根据研究需要保存在研究单位一部分以外，其余由省文化行政管理部门指定单位保管。

在进行大型基本建设项目时，建设单位应事先会同文化行政管理部门在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行调查或勘探，发现文物，由省文化行政管理部门组织力量进行发掘。勘探、发掘、检测等所需费用和劳动力由建设单位列入投资计划和劳动计划。

在建设工程范围内发现文物，要立即全部或局部停工，并由施工单位或个人负责保护好现场，报告当地文化行政管理部门处理。遇有重要发现，当地文化行政管理部门须及时报请省文化行政管理部门处理。

任何外国人或外国团体，未经国家文化行政管理部门报国务院特别许可，不得在省内进行考古调查和发掘。

外国人和外国团体，拟参观未对外开放的古文化遗址、古墓葬或参观考古发掘工地现场，须经省文化行政管理部门和有关部门同意，并报省人民政府或国家文化行政管理部门批准。

第五章 馆藏文物

全民所有的博物馆、纪念馆、图书馆和其它单位收藏的文物，须向当地文化行政管理部门登记，并报当地公安部门备案。

收藏文物的单位，须建立文物保护、管理制度。要有固定的文物藏品库房，确保文物安全。一级文物藏品、经济价值贵重和保密性文物藏品，要设有专库或专柜，并配置安全设备，采取特别措施，重点保管。

经省文化行政管理部门核定，不具备收藏一、二级文物和贵重文物藏品的单位，应将藏品送交省文化行政管理部门指定的单位代为保管，并由省文化行政管理部门报国家文化行政管理部门备案。

全民所有的博物馆、纪念馆、图书馆和其他单位收藏的文物，严禁出卖赠送。文物藏品的调拨、交换，须报省文化行政管理部门批准。一级文物藏品的调拨、交换，须经国家文化行政管理部门批准。未经批准，任何单位和个人不得调取文物。

省文化行政管理部门报请省人民政府或国家文化行政管理部门批准，可调用省内的馆藏文物（包括文化行政管理部门和文物机构收藏的文物）。

第六章 拓印、复制、拍摄

拓印古代石刻、翻刻副版或用原石刻传拓出售，须经省文化行政管理部门审核批准。凡内容涉及我国疆域、外交、民族关系或天文、水文、地理等科学资料的石刻和未发表的墓志铭石刻，严禁传拓出售，也不准翻刻副版传拓出售。

文物复制品的生产，由文化行政管理部门统一管理。未经文化行政管理部门批准，其他部门不得复制。

临摹古代墓葬壁画，须经省或国家文化行政管理部门批准。

经批准临摹的壁画摹本需公开出版或用作对外文化交流，必须征得省文化行政管理部门同意。

拍摄有关文物的电影、电视，按国家有关规定执行。

未经国家文化行政管理部门批准，任何单位和个人不得向国外提供我省尚未公开发表的和禁止外销的文物拓片、照片、图纸和有关文字资料。

第七章 私人收藏文物

文物的收购、拣选或接收，由文化行政管理部门统一管理。

私人收藏的传世文物由文化行政管理部门指定的单位收购，其他任何单位和个人不得经营文物收购业务。

文物收购单位收购文物，限在本行政区域内进行，跨行政区域收购须征得当地文化行政管理部门同意。

私人收藏的文物严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。

散存在群众中的出土文物由文化行政管理部门征收，其它任何单位和个人均不得收购或据为己有。

文物的销售，只允许由国家设立的文物商店经营，其它任何单位和个人均不得经营文物销售业务。

银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收部门，对于掺杂在金银器和废旧物资中的文物，须妥善保护，不得损坏或销毁，应配合当地文化行政管理部门共同拣选。拣选出的文物，除一部分历史货币可由银行留以研究之外，均应移交给文化行政管理部门。移交的文物要按国家规定合理作价。严禁任何单位和个人将拣选出的文物据为己有或赠送。

公安、海关、工商行政管理部门依法没收的文物，应移交当地文化行政管理部门。

第八章 文物出境

除经国务院批准运往国外展览的文物展品和按国家规定允许外销的文物以外，其它文物一律禁止出境。

私人收藏的文物由个人携带或邮寄出境的，由国家文化行政管理部门指定的部门鉴定，发给许可出口凭证。经鉴定不能出口的文物，国家可以征购。

第九章 奖励与惩罚

有下列事迹的单位或个人，由各级人民政府或文化行政管理部门给予表彰或奖励：

（一）认真执行文物法律、法规、政策，保护文物成绩显著的；

（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；

（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；

（四）发现文物及时上报或上交，使文物得到保护的；

（五）对文物保护科学技术有重要发明创造或其它重要贡献的；

（六）抢救文物有功的；

（七）对文物拣选、征集和文物市场管理有显著成绩的；

（八）从事文物工作有显著成绩的。

有下列行为之一的，分别由公安、工商行政管理和文化行政管理部门按照《中华人民共和国文物保护法实施细则》第四十五条、第四十六条的规定处理：

（一）在地下、水中及其他场所中发现文物隐匿不报、不上交国家或者哄抢私分的；

（二）未经省文化行政管理部门批准和工商行政管理部门登记私自经营文物购销活动的；

（三）将私人收藏的文物卖给外国人或进行倒卖活动的；

（四）国家工作人员失职造成文物损毁或流失的；

（五）违反本条例其他条款的。

有下列行为之一的，依法追究刑事责任：

（一）贪污、盗窃国家文物的；

（二）盗运珍贵文物出口或进行文物投机倒把活动情节严重的；

（三）故意破坏珍贵文物或名胜古迹的；

（四）国家工作人员玩忽职守，造成珍贵文物损毁或流失，情节严重的。

私自挖掘古文化遗址、古墓葬的，以盗窃论处。

将私人收藏的珍贵文物私自卖给外国人的，以盗运珍贵文物出口论处。

文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。

第十章 附则

本条例自１９８６年１０月１日起施行。