吉林市松花江市区段河道环境管理办法（2016年修正本）

吉林市松花江市区段河道环境管理办法（2016年修正本）

制定机关: 吉林市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2016.09.06

施行日期: 2002.08.16

题     注 : （2002年8月16日吉林市人民政府第65次常务会议审议通过 2002年8月30日吉林市人民政府令第135号公布 根据2003年8月14日吉林市人民政府第8次常务会议审议通过 2003年8月15日吉林市人民政府令第143号公布 根据2003年8月15日吉林市人民政府令第143号《吉林市人民政府关于〈吉林市松花江市区段河道环境管理暂行办法〉修正案》第一次修正 根据2016年9月6日吉林市人民政府令第236号《吉林市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》第二次修正）

为加强松花江吉林市市区段河道环境（“清水绿带”工程）管理，改善城市生态环境，提高城市品位，给市民提供整洁优美的沿江环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

本办法适用于松花江上起丰满大坝，下至九站哨口江段。有堤防的为两岸江堤（护岸）栏杆或堤防（护岸）迎水面堤（岸）肩之间；无堤防江段为百年一遇洪水淹没范围（以下简称河道环境区）的规划、建设、保护和管理。

本办法所称的河道环境区包括：

（一）城市防洪工程（堤防及护岸），取排水及污水处理设施；

（二）堤下及岸下游园及园内的亭、廊、雕塑、管理房等；

（三）河道护堤地、护岸地、滩地、林地、林木及江中洲岛；

（四）游泳池、钓鱼池、养鱼池、滑冰场、划船场、游船等体育及娱乐设施和自然江水面；

（五）梯道、坡道、围栏、园路、园灯、码头、甬道等公用设施。

市水行政主管部门是河道环境的主管部门，负责单式堤防堤肩（岸缘）栏杆及复式堤防戗台以下清水绿带工程沿江堤范围内的堤坡、梯道、坡道、草坪、林木、河道滩地、水面、江滨游园等的绿化、管理、维修、养护和卫生保洁，并对占用河道、挖砂取土、践踏草坪、损坏林木及公共设施、影响泄洪等违法行为进行查处。

河道环境区的保护和管理等日常工作由市河道管理机构负责。

各相关部门的职责是：

（一）市市政公用行政主管部门负责单式堤防堤肩（岸缘）及复式堤防戗台（含戗台）以上的堤坡、梯道、坡道、栏杆的管理、绿化、维修、养护和卫生保洁。

（二）市环保行政主管部门对“清水绿带”工程范围内的水污染、空气污染等违法行为进行检查、处理和处罚。

（三）市公安行政主管部门对“清水绿带”工程范围内破坏公共设施等违反治安管理行为，按有关规定进行处罚。

市民有对破坏和损害河道环境的行为进行监督、举报的权利和绿化、美化、保护及爱护河道环境的义务。

因工程建设、开发或者其它特殊情况需要临时使用河道环境区内的绿地、林地、滩地及堤防、护坡、江滨游园等设施，施工前必须报市水行政主管部门审批，缴纳补偿费，签订基建残土清运、施工场地平整责任书，缴纳清运、平整保证金后方可施工，并按期恢复，工程竣工后须经市河道管理机构验收。

建设施工现场，必须采取妥善的保护措施，减少对周边环境和观瞻效果的影响，施工作业期间不得随意扩大占用范围，不得损坏现场周边的绿地、树木及游园等设施。

护堤林、护岸林及风景观赏林由河道管理机构统一管理，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植和更新河道环境区内的树木。确需砍伐、移植、更新的，必须依法办理相关批准手续。

有下列情形之一的绿地、树木，由市河道管理机构组织处理。

（一）发生严重病虫害，已无法挽救或已自然枯死的；

（二）严重枯朽或者倾斜，有碍观瞻或者危及人身、建筑物及其它设施安全的；

（三）已达到更新期的；

（四）因洪水冲毁的。

河道环境区内的环境卫生由市河道管理机构组织聘用（建立）环境保洁队伍，专门负责管护、清扫和保洁。

水行政主管部门批准建设的精品园林区，由责任单位或建设单位负责清扫和保洁。

河道环境区内的单位和经营者应按下列规定，对环境卫生进行清扫和保洁：

（一）区内的取水泵站（水厂）、码头、游船周边60米以内范围由产权单位负责；

（二）区内的游泳、钓鱼、养鱼池和溜冰、划船场等场所周边50米以内范围由经营者负责；

（三）区内的商亭、照相、饮食、娱乐等经营服务网点周边30米以内范围由经营者负责。

河道环境区内设置的护栏、电话亭、垃圾箱、座椅（凳）、标示牌等设施应定期维修、擦洗、涂油，保持完好、整洁、美观。

设置广告板（牌）、宣传板、画廊、读报栏等设施的，须经河道管理机构会同有关部门办理审批后，方可设置。并由设置单位进行日常管理和维护。

设施的设置必须满足防洪的安全要求，设施的造型和牌面的设计要新颖、美观、大方，体现城市的特点，语言内容健康、文字规范并与周边环境相协调。

在河道环境区内，开设照相、餐饮、游艺、娱乐、旅游设施及游园管理房等经营服务网点，必须经市河道管理机构或会同相关部门批准。

在河道环境区内的取排水设施、游乐设施、码头、经营场所、管理房等，应保持清洁、美观；陈旧、破损等有碍观瞻的，须及时清洗、涂刷、维护及改造。

河道管理机构对河道环境区内的绿地、树木、水面、堤防、游园等设施实行统一规划、管理、维修和养护，所需费用列入年度城市维护费计划。

在河道环境区内禁止下列行为：

（一）放牧、割草、种植农作物，擅自挖砂取土、设置拦河捕鱼围堰；

（二）乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑等杂物，随地吐痰、便溺；

（三）绿地上行车、河滩上冲洗车辆；

（四）焚烧杂草、树叶和垃圾等；

（五）碾压、践踏花卉和草坪，攀折树枝，悬挂物品，扒取树皮，钉刻树木，采花，摘取树叶、花果；

（六）猎捕、哄吓飞鸟、水禽等动物，拣拾鸟蛋；

（七）损坏防洪、游园、绿化、美化、亮化等设施；

（八）倾倒污水、垃圾、残土、粉煤灰等废弃物和污染物及擅自设置阻水和有碍观瞻的围栏（栏栅）；

（九）乱涂乱画、张贴广告标语、海报等；

（十）从堤坡以上的道路及桥梁上向河道环境区内扫倒垃圾、尘土、树枝、草叶和倾倒冰雪等；

（十一）法律、法规禁止的其它行为。

违反本办法，有下列行为之一的，由市水行政主管部门或会同相关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第六条规定，擅自占用、损害堤防及植物护坡、河道、绿地、滩地、林地、江滨游园等设施的，责令其限期退还、恢复原状。绿地按每平方米50元罚款，堤防、滩地、林地和江滨游园视情节处以3000元至10000元罚款。

（二）违反第七条规定，擅自砍伐、移植和更新河道环境区树木的，没收违法所得，赔偿毁林损失，并处以树木价格5倍至10倍的罚款。

（三）违反第九条第二款、第三款规定，未按规定进行清扫和保洁的，除予以批评教育、责令其立即清扫外，对个人处以100元至500元罚款，单位处以500元至1000元罚款。

（四）违反第十条第二款、第三款规定，擅自设置设施或设置的设施不符合要求的，责令其限期拆除，并处以100元至1000元罚款，逾期未改造或未拆除的，经市人民政府批准，由市水行政主管部门组织强制拆除，并处以500元至2000元罚款。违反河道管理法规规定，影响安全行洪的，按河道管理法规处罚。

（五）违反第十一条规定，未经批准在河道环境区内开设经营网点及管理房的，责令限期迁出或者拆除、恢复原状，并可处2000元至50000元的罚款，造成破坏和损失的，赔偿损失，情节严重的并处以损失金额3至5倍罚款。

（六）违反第十二条规定，未对各种设施及时清洗、涂刷、维护、改造的，责令限期改正，并处以500元至5000元罚款，逾期不整改的，由市河道管理机构组织改造，所需费用由责任单位承担。

（七）违反第十四条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（九）、（十）项规定的，除予以批评教育外，对个人处以50元至500元罚款，对单位处以200元至1000元罚款；

（八）违反第十四条第（八）项规定，向河道环境区内倾倒污水、垃圾、残土、粉煤灰等废弃物和污染物及擅自设置阻水和有碍观瞻的围栏（栏栅）的，责令其限期清除，并对个人处以50元至500元罚款，对单位处以500元至5000元罚款；挖砂取土的，按每立方米5元至10元处以罚款。

河道环境管理范围内，行政执法管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

围攻、谩骂、殴打河道环境管理人员，妨碍执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉。

本办法由市水行政主管部门组织实施。

本办法自2002年10月1日起施行。