齐齐哈尔市新型墙体材料开发利用管理办法

齐齐哈尔市新型墙体材料开发利用管理办法

制定机关: 齐齐哈尔市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2020.06.02

施行日期: 2020.06.02

题     注 :

为了促进新型墙体材料的开发利用，限制并逐步取缔粘土砖的生产与使用，保护土地，节约能源，根据国家有关规定和《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》，结合本市实际，制定本办法。

在本市行政区域内生产和使用建筑墙体材料的单位和个体工商户，应当遵守本办法。

本办法所称新型墙体材料，是指粘土砖以外的，具有保温、节能、节土、利废、轻质、高强、环保等功能的建筑墙体材料。

各级人民政府应当把新型墙体材料开发利用工作纳入政府目标管理，采取措施限制空心粘土制品的发展，逐步禁止使用粘土砖。

市、县（市）建设行政主管部门（以下简称墙改主管部门）负责同级政府所辖行政区域内新型墙体材料开发利用管理工作。

市、县（市）墙改主管部门的墙体材料改革管理机构（以下简称墙改管理机构）具体负责新型墙体材料开发利用日常管理工作。

各级墙改管理机构应当履行下列职责：

（一）贯彻执行有关新型墙体材料开发利用的法规、规章和政策；

（二）编制和组织实施本行政区域新型墙体材料开发与利用的发展规划和年度计划；

（三）组织协调新型墙体材料的科研、生产、产品认定和推广应用工作；

（四）负责新型墙体材料开发利用工作的信息交流、统计和宣传教育并负责组织指导有关培训工作；

（五）协调解决新型墙体材料开发利用工作中出现的问题；

（六）按照委托处理违反本办法的行为。

发展改革、自然资源、农业农村、财政、税务、市场监管、生态环境等有关部门应当按照各自职责，共同做好新型墙体材料的开发利用工作。

本市中心城区除东至站前大街，西至卜奎大街，南至南马路，北至中华路内的建筑工程已经禁止使用实心粘土砖（以下简称“禁实”）外，下列区域应当分别按时间要求实施“禁实”：

（一）自2007年12月31日起，凡中心城区城市规划区内新开工建筑工程应当按不低于30％的比例实施“禁实”。

（二）自2008年12月31日起，中心城区、富拉尔基区城市规划区内全部建筑工程实施“禁实”。

（三）自2010年12月31日起，昂昂溪区、梅里斯区、碾子山区、讷河市城市规划区内全部建筑工程实施“禁实”。

农民自建住房等农村建设工程，应当推广使用新型墙体材料并逐步减少使用实心粘土砖。

本条所称中心城区，是指龙沙、铁锋、建华三区。

各级人民政府应当在2008年12月31日前，全部拆除所辖行政区域内列入国家淘汰目录的土窑、围窑和简易轮窑并依照国家和省有关规定进行土地复垦，引导粘土砖生产企业转产。

禁止通过毁坏耕地、消耗高能、污染环境等方式生产墙体材料。

禁止批准粘土砖生产企业用地。

新型墙体材料产品应当符合有关产品和工程建设标准。墙体材料生产企业研制开发的新型墙体材料产品，应当按照国家、省有关规定，经技术认定合格后，方可应用于建筑工程。

生产新型墙体材料不得使用危害人体健康的固体废弃物。

利用粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业废渣或者其他原料生产新型墙体材料，可以按照国家有关规定享受减免税等优惠政策。

新型墙体材料生产企业应当向市墙改主管部门备案。市墙改主管部门应当按照国家和省限制、淘汰墙体材料产品目录和鼓励发展新型墙体材料产品目录以及相关政策，制定限制和淘汰产品公告制度，定期发布新型墙体材料目录。

市、县（市）墙改主管部门应当推广适合当地条件并与当地主导建筑体系相配套的新型墙体材料产品。

建筑工程设计单位应当优先采用新型墙体材料。

设计中采用新型墙体材料的建筑工程，建设和施工单位不得擅自改变设计。

已经禁止使用实心粘土砖的区域，建筑工程设计单位不得设计实心粘土砖建筑。

禁止新建、扩建实心粘土砖生产企业。

市、县（市）墙改管理机构应当每年按照国家和省禁止使用实心粘土砖逐年递减计划，核定原有实心粘土砖企业的生产量，实心粘土砖生产企业应当按照核定的生产量生产。

实心粘土砖生产企业，应当按照有关规定进行技术改造并转产。

禁止使用实心粘土砖填充框架结构建筑。

违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）墙改主管部门委托墙改管理机构给予下列处罚：

（一）新建、扩建实心粘土砖生产企业的，责令改正，并视情节处以三万元以上五万元以下的罚款；原有实心粘土砖生产企业超出核定产量生产实心粘土砖的，责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以一万元以上三万元以下的罚款；

（二）在框架结构填充墙使用实心粘土砖的，责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以三万元以上五万元以下的罚款；

（三）禁止使用实心粘土砖区域内，其建设单位使用实心粘土砖的，责令停止施工，专项基金不予返退，并视情节处以三万元以上五万元以下的罚款。

墙改主管部门、墙改管理机构和有关部门及其工作人员在新型墙体材料开发、利用管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：

（一）应当履行法定的征收、审批、返退、处罚职责，未依法履行的；

（二）违反法定程序和权限实施行政处罚的；

（三）应当给予行政处分的其他行为。

本规定自二〇〇八年五月十四日起施行。一九九五年五月十八日发布的齐齐哈尔市人民政府三号令《齐齐哈尔市墙体材料改革规定》同时废止。