哈尔滨市农产品质量安全管理办法

哈尔滨市农产品质量安全管理办法

制定机关: 哈尔滨市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 已废止

发布文号:

公布日期: 2010.01.29

施行日期: 2010.03.01

题     注 : （2010年1月12日哈尔滨市人民政府第61次常务会议审议通过 2010年1月29日哈尔滨市人民政府令第214号公布 自2010年3月1日起施行）

第一章 总则

为加强农产品质量安全管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》等国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

本办法适用于本市行政区域内农产品质量安全的管理及相关活动。

本办法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即通过种植、养殖、捕捞、采摘等农业活动，直接或者间接获得的粮食、蔬菜、水果、畜禽、水产品等植物、动物、微生物及其产品。

本办法所称农产品质量安全，是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。

农产品质量安全管理应当坚持预防为主、源头治理、全程监管的原则。

市农业行政主管部门和市畜牧兽医行政主管部门（以下简称市农产品质量安全管理部门）负责本办法的组织实施，并按照职责做好本市行政区域内农产品质量安全的管理。

区、县（市）农业行政主管部门和畜牧兽医行政主管部门（以下简称区、县（市）农产品质量安全管理部门）负责辖区内农产品质量安全的管理。

粮食、财政、发展和改革、环境保护、工商、质量技术监督、卫生、食品药品监督、商务等部门应当按照各自职责做好农产品质量安全的相关工作。

乡镇人民政府应当按照所在区、县（市）人民政府的统一要求，负责农产品生产技术服务和质量安全的日常管理。

市、区、县（市）农产品质量安全管理部门应当会同质量技术监督、工商、商务、卫生、食品药品监督等部门，建立信息共享机制，定期召开联席会议，协调解决农产品质量安全管理中出现的重点问题。

区、县（市）人民政府应当将农产品质量安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立健全农产品质量安全检测体系和服务体系，提高农产品质量安全管理水平。

区、县（市）人民政府应当引导农产品生产者成立或者加入农产品行业协会。

农产品行业协会应当发挥行业自律作用，制定行业规范，为会员提供技术和信息方面的指导和服务。

市、区、县（市）农产品质量安全管理部门应当利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，宣传农产品质量安全法律、法规等知识及相关安全常识，提高人民群众农产品质量安全意识。

市农产品质量安全管理部门应当会同质量技术监督、工商、卫生、食品药品监督等部门建立农产品质量安全社会监督员制度，设立投诉举报电话。投诉举报经查证属实的，应当给予投诉举报者奖励。

第二章 农产品生产管理

市农产品质量安全管理部门和环境保护部门，应当对农产品产地的大气环境、灌溉用水水质、土壤环境质量、周围污染源及其排放情况进行检测，根据农产品生产特性，划定特定农产品禁止生产区，经市人民政府批准后实施。

市农产品质量安全管理部门和环境保护部门，应当定期对农产品产地安全状况进行监测和评价，建立农产品产地安全状况监测档案，编制农产品产地状况发展趋势报告。

禁止向农产品产地及其周边排放或者倾倒下列物质：

（一）含有重金属的固体或者重金属含量超标的废水、废气；

（二）硝酸盐、酸液、碱液；

（三）超标的医疗污水；

（四）其他影响农产品产地环境的有毒有害物质。

农产品生产者发现农产品产地周围新增污染源或者发生其它变化时，应当及时向所在地环境保护部门和农产品质量安全管理部门报告。

区、县（市）农产品质量安全管理部门应当开展农产品地理标志资源的普查，将农产品地理标志保护和利用列入本地区的农业和农村发展规划，引导、支持农民经济合作组织和农产品行业协会等申报农产品地理标志。

区、县（市）农产品质量安全管理部门应当建立健全服务体系，组织推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品的产地认定和产品认证。

获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志和农产品地理标志的生产者，应当按照认证证书规定的产品范围和有效期限使用。

禁止假冒、伪造、转让、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志和农产品地理标志。

生产、经营农业投入品的单位和个人，应当建立进货和销售台账，如实记录农业投入品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进销货时间、销售去向等内容。

农业投入品进货和销售台账保存期限不得少于二年。

农业投入品的生产者和经营者不得有下列行为：

（一）生产和销售国家明令禁止的农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂、畜牧兽医器械或者其他添加物；

（二）伪造农业投入品进货和销售台账。

乡镇农业技术推广机构应当配备专职技术服务人员，定期指导辖区内农产品生产者科学合理使用农业投入品。

农产品生产者应当建立农产品生产记录，如实记录下列内容：

（一）种植、养殖农产品的名称、种类、数量；

（二）苗、种、幼雏等来源及质量安全证明；

（三）使用农业投入品的名称、采购地点和数量、产品批准文号、用法、用量、使用日期、停用日期、休药期、间隔期及使用人；

（四）水产养殖疫病、动物疫病、植物病虫草害发生和防治情况；

（五）收获、屠宰、捕捞的日期。

农产品生产记录保存期限不得少于二年。

农产品生产者不得有下列行为：

（一）在特定农产品禁止生产区种植、养殖农产品；

（二）在废气、废水、固体废物或者其他有毒有害物质排放、倾倒、堆放、贮存、处置区建立种植、养殖基地（场）；

（三）使用国家禁止的农（水产）药、肥料等农业投入品；

（四）将医用药品作为农（水产）；

（五）将人用药品用于动物；

（六）使用药物进行捕捞；

（七）采摘、捕捞、屠宰未达到安全间隔期、休药期的农产品；

（八）伪造农产品生产记录；

（九）法律、法规、规章禁止的其他行为。

农产品种植或者养殖基地、专业合作经济组织，应当对其生产的农产品进行自检或者委托有资质的农产品质量安全检测机构检测，经检测合格后，方可销售。

其他生产者生产的农产品，应当经其所在区、县（市）、乡镇或者村级设置的检测站（点）检测合格后，方可销售。

市农产品质量安全管理部门应当会同相关部门建立农产品质量安全信息服务系统，组织推广地产农产品产地编码制度和产地证明制度，统一规范地产农产品编码卡样式。

第三章 农产品经营管理

进入本市销售的农产品实行市场准入制度，不符合国家农产品质量安全强制性标准的，不得销售。

实行市场准入制度的农产品种类（名录）、市场类型（名录）按照国家和省的有关规定执行。

农产品入市销售，应当出具产地证明和农产品质量安全检测合格证明（以下简称质量合格证明）；依法应当检验、检疫的，应当同时出具检验、检疫合格证明。

不能出具产地证明和质量合格证明或者检验、检疫合格证明的农产品，不得销售。

经营农产品的批市场、大型超市、连锁店、大型农贸市场等经营场所，应当设立产品质量安全速测点，配备检验检测设备，设置专职检测人员，场内销售的农产品进行质量安全检测。

农产品批发市场、大型农贸市场和展销会的开办者及柜台出租者，应当履行下列规定：

（一）查验入场销售的农产品产地证明和质量合格证明或者检验、检疫合格证明；

（二）按批次进行抽样检测，在市场内公示检测结果，建立农产品质量安全检测记录；

（三）发现不合格的农产品，停止销售，并立即向所在地农产品质量安全管理部门和工商部门报告；

（四）建立农产品流通档案，记载市场内销售者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌、供货商状况等；

（五）法律、法规、规章规定的其他责任。

商场、超市、专卖店、配送中心等销售农产品的单位和个人，应当履行下列规定：

（一）建立农产品进货查验制度，查验并记录农产品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容；

（二）在固定摊位或者专柜显著位置悬挂标示牌，如实标明销售的农产品名称、产地以及检验、检疫合格证明和质量合格证明等内容；

（三）按照标准清洗、整理、加工、保鲜、包装、储存农产品；

（四）对经营场地及使用器械定期消毒，保持经营场地和使用器械的清洁卫生；

（五）发现销售的农产品可能对人体健康和生命安全造成损害的，停止销售，立即向所在地农产品质量安全管理部门和工商部门报告，并通知供货者。

学校、医院、机关、企业等集体供餐单位，以及宾馆、饭店等餐饮企业，应当建立农产品采购记录，农产品采购记录保存不得少于二年。

禁止伪造农产品采购记录。

农产品包装销售的，应当遵守下列规定：

（一）在包装物上标注或者附加标识，标明品名、产地、生产者、生产日期和保质期等；

（二）有分级标准的，应当在包装物上标明质量等级；

（三）使用添加剂的，应当标明添加剂的名称和含量。

销售无公害农产品、绿色食品、有机农产品及获得地理标志的农产品，应当按照相关规定进行包装。

符合规定包装的农产品拆包后直接销售的，可以不再另行包装。

农产品的运载工具、垫料、包装物、容器等，应当符合国家规定的卫生、植物检疫和动物防疫条件。

运输、储存需冷藏保鲜的农产品，应当配有冷藏保鲜设施；不得将农产品与有毒有害物品混装运输。

区、县（市）人民政府应当引导、扶持本地农产品生产、加工、销售的单位和个人，设立农产品直销店，在大型农产品批发市场、大型超市设立农产品专营批发部或者销售专柜。

第四章 监督检查

市农产品质量安全管理部门应当自行或者委托有资质的农产品质量安全检测机构对农产品进行质量安全监督抽查，指导农产品生产基地和批发市场、大型农贸市场、大型超市等经营场所开展检验检测和技术培训。

县（市）农产品质量安全管理部门应当按照统一规划，设置农产品质量安全检验检测站（点），对辖区内农产品生产基地和批发市场、大型农贸市场、大型超市等经营场所进行农产品质量安全检测。

市、县（市）农产品质量安全管理部门自行或者委托有资质的农产品质量安全检测机构及其工作人员进行检测时，应当按照市场价格支付抽取样品的费用。

农产品质量安全检测应当采用国家认定的检测方法，依照有关检验检测的规程、标准实施检测，如实出具检验检测报告。

市、县（市）农产品质量安全管理部门和农产品质量安全检测机构在监督检测过程中，不得有下列行为：

（一）向被检测人收取检测费用；

（二）影响农产品正常生产、经营秩序；

（三）伪造、篡改农产品质量安全检测报告。

农产品生产者、销售者对监督检测结果有异议的，可以向组织实施检测的农产品质量安全管理部门或者其上级主管部门申请复检。

复检不得采用快速检测方法。

市、区、县（市）农产品质量安全管理等部门在农产品质量安全管理工作中，按照职责权限依法行使下列职权：

（一）对农产品生产、销售场所进行现场检查；

（二）向当事人和其他有关人员调查了解与生产、经营活动有关的情况；

（三）查阅、复制与生产或者经营活动有关的记录和档案等资料；

（四）依法查封、扣押不符合质量安全强制性标准的农产品；

（五）发现不合格的外埠农产品，向原产地县级人民政府通报；

（六）依法查处违反农产品质量安全管理法律、法规和规章规定的行为。

市、区、县（市）农产品质量安全管理等部门依法进行农产品质量安全监督检查时，被检查人应当配合，不得拒绝。

农产品的生产者、销售者，对其生产、销售的农产品质量安全负责，发现其生产、销售的农产品存在安全隐患，应当向农产品质量安全管理部门报告，主动召回已经上市销售的农产品。

市、区、县（市）农产品质量安全管理部门应当会同工商管理部门，建立健全农产品销售者安全责任档案，将农产品销售者安全责任履行状况在市场内予以公示。

市农产品质量安全管理部门应当会同卫生、食品药品监督、工商等部门，制定农产品质量安全重大突发事件应急预案，建立健全应急机制，经市人民政府同意后，组织实施。

第五章 法律责任

农产品质量安全管理等部门及其工作人员，应当依法履行职责，秉公执法；有下列情形之一的，由有行政处分权的部门对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分：

（一）对发生农产品质量安全事故未按规定及时处理的；

（二）对违法违规生产、经营农产品活动予以庇护的；

（三）利用职务便利获取经济利益的；

（四）对属于本部门职责范围的违法违规行为不制止、不查处或者隐瞒不报、压案不查的；

（五）向被检测人收取监督检测费用或者不按照市场价格支付样品费用的；

（六）不依法履行职责的其他行为。

违反本办法规定，有下列行为之一的，由区、县（市）农产品质量安全管理部门予以处罚：

（一）在特定农产品禁止生产区种植、养殖农产品的，责令限期清运或者处理；逾期未清运或者未处理的，由区、县（市）农产品质量安全管理部门组织清运或者处理，并处5000元以上2万元以下罚款，清运或者处理费用由农产品生产者承担；

（二）假冒、伪造、转让和超范围使用农产品质量合格证明、地理标志、产品标识的，责令改正，并处2000元以上2万元以下罚款；

（三）上市销售前未对生产的农产品进行质量安全检测的，责令改正，并处2000元以上2万元以下罚款；

（四）擅自变更无公害农产品、绿色食品、有机农产品认定证书内容的，处2000元以上1万元以下罚款；

（五）生产的农产品不符合质量安全标准的，责令农产品生产者停止销售，进行无害化处理或者予以监督销毁，并处2000元以上2万元以下罚款。

市农产品质量安全管理部门在监督检查过程中，发现有前款所列行为的，应当按照上述规定予以处罚。

违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）农产品质量安全管理部门予以处罚：

（一）入市销售的农产品不具有质量合格证明或者检验、检疫合格证明和产地证明的，责令停止销售，对经营场所的开办者和农产品的销售者分别处1万元以上5万元以下罚款；

（二）在监督检查过程中，发现销售的农产品不符合质量安全标准的，责令被检查人停止销售，进行无害化处理或者予以监督销毁，并处2000元以上2万元以下罚款；

（三）农产品批发市场、大型超市、连锁店、大型农贸市场等经营场所，未按照规定配备检测设备设置专职检测人员，或者未对场内销售的农产品进行质量安全检测的，责令改正，并处2000元以上2万元以下罚款。

违反本办法规定，有下列行为之一的，由区、县（市）工商行政管理部门予以处罚：

（一）农产品批发市场、大型农贸市场和展销会的开办者及柜台出租者，未履行本办法规定农产品质量安全责任，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁，没收违法所得，并处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿；造成严重后果的，依法吊销营业执照；

（二）农产品销售者未在固定摊位、专柜悬挂标示牌的，责令限期改正；拒不改正的，处200元以上1000元以下的罚款；

（三）农产品销售者清洗、整理、加工、保鲜、包装、储存农产品不符合农产品质量安全要求的，责令停止销售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的，予以监督销毁，没收违法所得，并处5000元以上2万元以下的罚款；

（四）农产品销售者发现销售的农产品可能对人体健康和生命安全造成损害，仍然继续销售的，责令停止销售，并处5000元以上2万元以下罚款。

学校、医院、机关、企业等集体供餐单位，以及宾馆、饭店等餐饮企业未按照本办法规定建立、保存或者伪造农产品采购记录的，由区、县（市）食品药品监督部门责令限期改正，处2000元以上2万元以下罚款。

违反本办法规定，被检查人拒绝接受监督检查的，由农产品质量安全管理等部门责令改正，并处500元以上2000元以下罚款。

违反本办法其他规定的，由农业、畜牧兽医、环境保护、工商、卫生等有关部门依照《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律、法规的规定处理、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

本办法自2010年3月1日起施行。2007年8月22日哈尔滨市人民政府发布的《哈尔滨市蔬菜质量安全管理暂行办法》同时废止。