呼和浩特市测绘管理办法

呼和浩特市测绘管理办法

制定机关: 呼和浩特市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1998.05.18

施行日期: 1998.05.18

题     注 : （1998年5月18日呼和浩特市人民政府令第31号发布）

第一章 总则

为了保障本市测绘事业的顺利发展，促进测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

在本市行政区域内从事测绘业务的单位和个人，必须遵守《中华人民共和国测绘法》和本办法。

军事测绘单位在本市行政区域内从事军事用途以外的测绘活动，也应遵守本办法。

呼和浩特市建设局是本市测绘工作行政主管部门。呼和浩特市勘察测绘管理处负责本市行政区域内的测绘管理工作。

其它各测绘部门按照职责分工负责本部门的专业测绘工作，并接受市勘察测绘管理处的管理业务指导和监督等。

本市鼓励加强测绘科学研究，采用先进技术和先进设备，提高科学技术水平。

对在测绘工作和测绘科学技术研究等方面做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

因建设、城市规划和科学研究的需要，经市人民政府批准，本市使用相对独立的平面坐标系统和高程系统，报自治区测绘行政主管部门审核，并与国家的坐标系统相联系。

任何单位和个人应当为依法进行的测绘工作提供方便，不得以任何理由妨碍和阻挠。测绘行政执法人员依法监督和检查测绘活动时，有关单位和个人不得拒绝和阻碍。

任何单位和个人依法有检举、控告违反《中华人民共和国测绘法》和本办法的义务。

市勘察测绘管理处的主要职责：

（一）贯彻、执行《中华人民共和国测绘法》和国家、自治区有关法律、法规；

（二）制定全市测绘基准和基础测绘长期发展规划；

（三）管理全市测绘工作。组织实施本市城乡基本测绘、城市工程测量（包括地下管线及隐蔽工程测量、变形观测和形变测量、拨地定线、建筑物验线测量等）、灾害性测量等；

（四）组织本市测绘科研活动和测绘新技术的推广应用；

（五）中央和自治区驻呼测绘单位、本市测绘单位丙、丁级《测绘资格证书》的初审和年检；

（六）本市各类地图编绘、出版、悬挂、张贴的审查、管理；

（七）本市测量标志和测绘成果资料的管理；

（八）本市各类地上、地下管线竣工测量的管理和各类管线图编绘的管理；

（九）本市测绘人员（包括各建筑施工单位、市政工程施工单位）的技术培训和《测绘工作证》的管理，并提供信息服务。

第二章 测绘规划、实施和测绘管理

本市基础测绘和其它重大测绘项目纳入本市国民经济和社会发展计划，市测绘行政主管部门组织编制本市基础测绘和其他重大测绘项目，经市人民政府批准报自治区测绘行政主管部门备案，组织实施。

建城区基础测绘资料5年至10年更新一次，其它地区10至15年更新一次。基础测绘的专项费用，应纳入本地财政计划之中。

市测绘行政主管部门会同市土地管理部门、房产管理部门和其它有关部门编制地籍、房产测绘规划，并由市测绘行政主管部门按照城市规划的要求，组织、协调地籍、房产测绘工作。

在本市行政区域内从事测绘工作，应使用本市统一的独立平面控制系统和高程控制系统。任何单位和部门不得在本市行政区域内另设控制系统。1:5,000（含1:5000）以上的大比例尺地形图（含影像图）和地籍图（含房产图）应按本市统一的图幅分幅方法测绘。

在本市行政区域内进行的城市平面、高程控制测量、航空摄影测量、地形测量、地籍测量、房产测量、工程测量、地图编绘和制印等，其技术标准应执行国家颁布的现行《城市测量规范》。规范中未包括的技术标准，应经市测绘行政主管部门同意后方可使用。

在本市行政区域内承担测绘任务的单位，施测前应当按照规定向本市测绘行政主管部门办理任务登记，登记的范围和办法由市人民政府制定。

承担本市测绘业务的单位，必须具备与所从事的测绘工作相适应的技术人员、合格的仪器设备、设施及质量保证体系，由市测绘行政主管部门对其《测绘资格证书》进行查验。

驻本市行政区域内的中央和自治区测绘单位及外省、区（市）测绘单位，承担本市测绘业务均需按本条和前款的规定办理。

本市行政区域内的城镇定线与拨地测量，由市测绘行政主管部门授权的测绘单位承担。

在本市行政区域内从事测绘工作的单位和个人，应当自觉遵守国家测绘局、国家工商行政管理局发布的《测绘市场管理暂行条例》。

《测绘资格证书》必须在核准的业务范围内从事测绘活动。《测绘资格证书》不得伪造、转借、出租或擅自涂改、变更证书所载内容。

凡从事测绘工作的人员必须持有《测绘工作证》。使用本市基础测绘设施的必须按照规定交付基础测绘设施维护费和测量标志使用费。

测绘单位和个人在本市行政区域内完成的基础测绘成果和专业测绘成果，必须按照规定向测绘行政主管部门汇交测绘成果目录，提交测绘成果副本，市测绘行政主管部门应及时编制成果目录，向自治区测绘行政主管部门汇交和向有关部门提供使用。

不按本办法规定汇交没测绘成果目录和副本的，由市测绘行政主管部门予以通报，并责令其改正。改正前停止向其提供所需测绘成果。

测绘成果需要保密的，其密级的确定、变更、解密以及使用，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定执行。保密的测绘成果确需公开使用的，必须经市测绘行政主管部门审核后，报上级有关部门批准。

为保证本市测绘资料的安全、保密，市测绘行政主管部门应定期或不定期进行保密检查。

对中外合资项目需要提供的测绘资料按国务院有关规定办理。

测绘成果属于知识产权的，适用于有关法律的规定。

任何单位和个人领用、抄录或保管的本市测绘资料，严禁复制、转让或出售。

测绘成果实行有偿使用。收费标准执行国家、自治区的有关规定。

第三章 界线测绘、地图编制、出版管理

测绘本市行政区域内的旗、县（区）、乡（镇）行政区域界线，由本市测绘行政主管部门按照自治区人民政府测绘行政主管部门，呼和浩特市人民政府的有关规定执行。

本市行政区域界线地图的标准样图，由市测绘行政主管部门组织编制，征得市民政部门的同意后，报市人民政府批，并报自治区人民政府测绘行政主管部门审核。

土地、建筑物、构筑物以及地面上其它附着物的权属界线测绘，按有关部门确定的界址点、界址线或者提供的有关资料测绘。

承担本市行政区域内地图编制的单位，须经市测绘行政主管部门对其进行资格审查合格后，方可承担与其资质相符的地图编制业务。

任何单位编制、出版和公共场所悬挂、张贴的本市行政区域地图（包括普通地图、经济地图、行政区域图、综合地图集、教学地图、旅游交通图、地名图、工商企业指南图等），应执行国家出版局、国家测绘局和自治区新闻出版局、自治区测绘局颁布的有关规定，并将样图报市测绘行政主管部门审核。

第四章 测量标志管理

本市行政区域内国家和地方设置的永久性测量标志，由市测绘行政主管部门统一管理并定期维修。

建设永久性测量标志的单位应当委托当地有关单位指派专人负责保管测量标志，并与其签订《测量标志委托保管书》。

永久性测量标志是指各等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、空间大地点、水准点及木、钢质觇标和标志、标石，以及用于地形测量、工程测量和变形测量的固定标志等。

任何单位和个人都有保护各类地上、地下永久性、临时性测量标志、标石的义务，接受测量标志、标石委托保管。不得损毁和擅自移动、覆盖测量标志、侵占永久性测量标志用地。在永久性测量标志安全控制范围内，不得采矿、采石、取土、挖砂、爆破、射击以及其他危害测量标志安全和使用效能的活动。

进行工程建设应当避开永久性测量标志。确实无法避开，需要迁移、拆毁测量标志，或使测量标志失去使用效能的，须报市测绘行政主管部门处批准后方可拆迁，并按国家规定支付迁建费用。

测绘人员使用永久性测量标志、标石，必须持有《测绘工作证》，并保证测量标志、标石完好无损。

接受测量标志、标石委托保管的单位和个人，有权查验标志、标石使用者的证件和标志、标石使用后的状况。

第五章 法律责任

违反本办法下列行为的，由市测绘行政主管部门或委托的部门按国家和自治区测绘行政主管部门的规定给予处罚：

（一）无证测绘或者超越核准的测绘业务范围从事测绘业务的，责令其停止一切测绘活动，没收其违法所得，并处其违法所得的百分之五十至百分之百的罚款；

（二）施测前未按本办法规定进行测绘任务登记的，责令其停止测绘活动，限期补办测绘任务登记手续；

（三）伪造、涂改、转让、出借《测绘资格证书》的，处500—2000元的罚款；

（四）对违反测绘成果、地图编制出版、测量标志保护管理规定的，按照有关法律、法规予以处罚。

阻挠测绘人员依法进行测绘的按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

本办法规定的所有罚款，全部上缴市财政，专户管理，专款专用，不得挪作它用。

测绘成果质量不合格给用户造成损失的，测绘单位应当承担赔偿责任。

测绘成果三次质量不合格，并给用户造成损失的，由市测绘行政主管部门向自治区测绘行政主管部门建议吊销其《测绘资格证书》，并予以通报。

本法的行政处罚，由城市建设行政主管部门委托市勘察测绘管理部门组织实施，并制作处罚决定书，出具财政部门统一制发的票据，罚款按规定上交财政。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国测绘法》的规定申请复议，或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

测绘行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

第六章 附则

本办法由呼和浩特市城市建设行政主管部门负责解释。

本办法自发布之日起施行。