齐齐哈尔市灌区涝区水利工程管理办法

齐齐哈尔市灌区涝区水利工程管理办法

制定机关: 齐齐哈尔市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2020.06.02

施行日期: 2020.06.02

题     注 :

为加强灌区，涝区水利工程管理，充分发挥水利工程效益，促进农业生产的发展，根据国家和省的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

本办法适用于本市行政区域内一万亩以上（含本数）灌区和三万亩以上（含本数）涝区的水利工程管理。其他灌区和涝区的水利工程及国营农场范围内的灌区、涝区水利工程，可参照本办法管理。

灌区、涝区水利工程管理的任务是：建立健全管理机构，落实责任制度；搞好水利工程的维修养护，保证水利工程安全运行；加强灌溉、排水管理，推行科学用水，节约用水，计划用水。

市、县（市）、区人民政府水行政主管部门是灌区、涝区水利工程的主管部门，负责本行政区域内的灌区、涝区水利工程管理工作。

灌区、涝区水利工程管理实行委员会管理制度。水利工程受益范围在一个乡（镇）内的，由乡（镇）人民政府主管领导任主任委员，灌区、涝区水利工程管理单位（以下简称管理单位）或兼管灌区、涝区水利工程的乡（镇）水利站负责人任副主任委员，群众代表任委员；水利工程受益范围跨乡（镇）或县（市）、区的，由受益地区共同的上一级人民政府主管领导任主任委员，上一级人民政府水利工程主管部门的领导或灌区、涝区管理单位负责人任副主任委员，受益地区的人民政府主管领导及群众代表任委员，组成灌区、涝区水利工程管理委员会（以下称管委会）。灌区、涝区面积重叠的，可设一个管委会。

灌区、涝区管委会负责审核灌区、涝区发展规划，监督检查灌区、涝区管理单位的水费征收、管理和使用及水利工程年度预决算等重要事项。

灌区、涝区管理单位是灌区、涝区管委会的日常办事机构，负责水利工程的具体管理工作，执行管委会的决议，向用水单位或个人征收水费，并定期向管委会报告工作，接受管委会的监督检查。

设立灌区、涝区管理单位，应由水利工程所在县（市）、区水利工程主管部门提出申请，报县（市）、区人民政府批准后，方可设立，灌区、涝区水利工程受益范围跨县（市）、区的，其管理单位的设立，由市水利工程主管部门提出申请，报市人民政府批准后，方可设立。灌区、涝区面积重叠的，可设立一个管理单位。

灌区、涝区管理单位人员编制应根据水利工程规模，由市、县（市）、区水利工程主管部门与同级编制、计划、财政部门协商后确定。

灌区、涝区管理单位应制定水利工程维修养护方案，并按分级管理、专群结合、谁受益谁负责的原则，根据水利工程所在的行政区域和受益面积的不同，划分水利工程责任段，把维修养护任务落实到乡（镇）、村、户。

灌区、涝区水利工程的管理范围和保护范围，应按照《黑龙江省水利工程管理条例》的有关规定确定。

在灌区、涝区水利工程管理范围内禁止下列行为：

（一）扒口、取土、打井、钻探、挖掘、埋坟、建房、垦种和破坏林木、草皮及其他危害水利工程安全的行为。

（二）损毁桥、涵、闸、堤坝、渡槽、跌水、灌溉站、排水站、渠道等水利工程设施的行为。

（三）在堤坝、坝顶行驶重型车辆以及在堤顶、坝顶泥泞期间行驶非防汛抢险车辆。

禁止在排涝、输水河道和渠道内设置影响行水的建筑物、障碍物或种植高杆植物。

禁止在河道、渠道、水库等水域或水利工程管理范围内倾倒垃圾、废渣、煤灰、残土和排放废水、污水等废弃物。

禁止在灌区、涝区水利工程保护范围内擅自进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采矿、取土、采沙、开沟、埋坟、乱伐林木、陡坡开荒及其他危害水利工程安全的活动。

利用灌区、涝区水利工程做公路、码头、货场的，应经水利工程主管部门批准。通车路面由公路管理单位负责维修养护；码头、货场由使用单位或个人负责维修养护。有维修养护能力的单位和个人，应保持所利用水利工程的原有设计标准；没有维修养护能力的单位和个人，应交纳养护费，由水利工程管理单位负责维修养护。

灌区灌溉用水实行统一调配，分级管理，保证重点，兼顾全面的原则。

用水单位和个人必须向灌区管理单位提出用水计划，并与灌区管理单位签订供水合同。灌区管理单位应统一编制全灌区用水计划，按计划和供水合同向用水单位和个人供水。

灌区水利工程管理单位必须执行用水计划和供水合同。除因自然原因造成水源不足可酌减供水量外，任何单位和个人不得擅自改变用水计划和供水合同。

行洪期间，经统一规划的排水工程须严格按工程设计排水。上游地区不得擅自加大排水量，下游地区不得擅自设障阻水。未经统一规划的排水工程须按先排下游、后排上游的原则排水。下游排水工程能力允许时，可兼排上游积水。排水工程跨行政区域的，上游地区应与下游地区协商，并按商定的计划或协议共同将积水排至承泄区，不得任意将上游水排至下游的行政区域的边界地区。

因排水发生争议的，由上级水利工程主管部门裁决。

非水利工程管理人员不得操作蓄水、输水、泄水等设施及实施强行放水、挖渠破闸、拦渠堵水等行为。

用水单位和个人应向灌区水利工程管理单位缴纳水费。水费的计收标准和管理、使用办法按省、市有关规定执行。

违反本办法第十条、第十三条、第十九条规定的，由水利工程主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，限期采取补救措施，可并处一百元至二千元罚款。

违反本办法第十一条规定的，由水利工程主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，可并处一百元至三千元罚款。

违反本办法第十二条规定的，由水利工程主管部门会同生态环境主管部门，依照有关法律、法规的规定处罚。

违反本办法第十八条规定的，由水利工程主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，限期采取补救措施。

违反本办法规定，构成违反治安管理的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

当事人对水利工程主管部门的处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》申请复议。当事人在规定期限内不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可申请人民法院强制执行。

当事人对治安管理处罚不服的，依照有关规定执行。

本办法如与上级有关规定相抵触时，按上级有关规定执行。

本办法自一九九三年十二月一日起施行。