甘肃省人民政府关于开展全民义务植树运动的实施细则

甘肃省人民政府关于开展全民义务植树运动的实施细则

制定机关: 甘肃省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1984.03.08

施行日期: 1984.03.08

题     注 : （1984年3月8日甘肃省人民政府文件甘政发[1984]74号发布）

全文

为了认真贯彻执行党中央、全国人大、国务院关于开展全民义务植树运动的有关方针、政策和决议，落实中央领导同志关于种草种树、改变甘肃面貌的一系列指示，特制定本细则。

一、省、地（州、市）、县（市、区）都要成立绿化委员会，作为常设机构统一领导全省和各地义务植树运动和整个绿化工作。各级绿化委员会由各级政府的主要领导干部，军队、人民团体以及有关部门的负责同志和林业技术人员组成，在同级人民政府的主管部门设办公室，并编制一定数量的办事人员处理日常工作。

部队、大型厂矿、企事业单位和机关、团体、学校也要成立本单位的绿化委员会。人数较少的单位和乡、村可成立绿化工作领导小组，指定一名领导干部负责此项工作。

各级绿化委员会和绿化工作领导小组的职责是：

（一）督促制订和实施整个绿化工作的规划和具体设计方案。

（二）组织动员群众完成义务植树、造林、种草等各项绿化任务。

（三）组织对群众进行宣传教育，使党中央、国务院和各级政府有关绿化工作决议、指示、办法、细则等，家喻户晓、人人皆知。

（四）加强林木管护工作，督促检查处理各种毁林案件。

（五）协调解决本地区绿化工作中出现的新问题。

（六）抓好林业技术的推广应用和人员培训工作。

（七）组织绿化工作的检查验收，总结交流经验，开展评比活动，表彰先进，促进后进。

（八）向上级绿化委员会报告工作。

二、义务植树的具体规定是：凡是男性十一岁至六十岁、女性十一岁至五十五岁的公民，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树任务。要求全省每个承担义务植树的公民每年义务植树五至八株。

各部门、各单位，将承担义务植树的实际人数报当地绿化委员会。各地绿化委员会根据本地区人口分布情况，搞好规划，分配任务，落实地点，建立图、表、卡、册档案。各级领导部门、领导干部必须带头完成义务植树任务。实行层层承包制度，包栽包活。

在分配义务植树任务时，贯彻因地制宜原则，具体办法可以灵活多样，对有关义务植树和绿化的其它工程，按相应劳动量，完成下列一项任务者，可折算为完成义务植树任务。

（1）培育二十株树苗；（2）按指定树种采集一市斤种子；（3）参加一天造林整地；（4）栽种一至三平方米草坪或花坛；（5）参加一天幼林抚育和绿化园地花草养护管理工作。

三、城市义务植树，采取分段划片包干绿化的办法。将应绿化的“三荒”地分片划给本地区各单位承包，签订合同，定期完成，长期管护。农村义务植树，根据各地不同情况，可分别采用以下办法：（1）义务植树应以乡、村为单位在统一规划的地段进行，苗木费由集体解决，所栽树木归集体所有。有社队林场的乡村，应在林场进行义务植树，苗木由林场供给，所栽树木归林场所有。（2）凡没有成片荒山荒地可供义务植树的乡、村，可去附近国营林场、农场、苗圃或单位参加义务植树劳动，苗木由单位提供，所植树木归单位所有。

在具体规划时，城市要优先搞好风景游览区、名胜古迹、街道、居民区等公共场所的绿化；农村要尽快搞好农田防护林建设以及村庄附近的大片“三荒”地和“四旁”绿化；机关、团体、企业、学校和居民区要大力植树、种草、种花，绿化美化环境。在有条件的地方，提供营造“红领巾林”、“青年林”、“共青团林”、“三八林”、“民兵林”、“长寿林”以及各种“纪念林”等，提倡在学生毕业、军人复员转业、青年结婚时栽纪念树、造纪念林。交通、铁路、水利、水保、煤炭等部门要积极搞好本系统的绿化工作，尽快把公路、铁路、矿区、水库、渠道等绿化起来，矿区还应加速矿柱林的营造。

四、全民义务植树运动是国家法定的社会义务劳动。不能与国家计划安排的植树造林任务混同起来，在政策上要有所区别。在国有土地上义务栽植的树木，其林权归国有；在集体土地上义务栽植的树木，其林权归集体。对林权所有单位，由县和县以上人民政府发给林权证。

五、为保证义务植树所需苗木，除办好国营林场和苗圃外，乡、村要巩固和发展集体苗圃，大力提供个人育苗，鼓励发展育苗专业户和重点户。凡有条件的机关、团体、企事业单位、学校、部队都要自办苗圃、培育苗木，自育自用。

六、加强林木管护。为确保义务植树的成活成林，必须做好抚育管理工作。林木所有单位或承担管护义务植树的单位，应组织专业队或固定专人承包管护。对乱砍滥伐树木或侵占破坏城市绿化用地的，视其情节，给予经济处罚，直至追究刑事责任。

七、建立健全检查验收制度，努力提高义务植树质量。对义务植树的完成情况，各地每年进行一次检查验收，总结经验，开展评比竞赛活动。对完成任务好、质量高的单位和个人，要采取各种形式予以表彰和奖励；对无故不履行义务的个人，要进行批评教育，责令限期补栽，逾期不栽者，按每人完成五株的低限，不足者每株罚交绿化费一元。没有完成任务的单位，要追究领导责任，并按未完成株数交纳绿化费，其中单位交纳90％，单位主要负责人交纳10％。

八、各级林业部门要积极做好造林绿化的勘察设计、技术指导等项服务工作，保证义务植树的成活率达到百分之八十以上。

九、开展义务植树所需的种苗费，管护费和奖励资金，国家行政、事业单位，从行政事业费中列支；厂矿企业从经营管理费中列支；乡、村从集体提留的公共积累资金中列支。

各级绿化委员会的办公费以及表彰先进和开展宣传活动的经费，由各级财政部门纳入当年财政预算。

十、本细则自公布之日起实行。