深圳经济特区施工企业管理规定

深圳经济特区施工企业管理规定

制定机关: 深圳市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1996.03.05

施行日期: 1996.03.05

题     注 : （1996年3月5日深圳市人民政府令第50号发布 自发布之日起施行）（编者注：修改内容见根据2002年4月29日深圳市人民政府三届五十五次常务会议审议通过 2002年7月23日深圳市人民政府令第118号公布 自2002年9月1日起施行的《深圳市人民政府关于修改〈深圳经济特区贯彻〈全民所有制工业企业转换经营机制条例〉实施办法〉等7件规章的决定》修正的《深圳经济特区施工企业管理规定（2002年修正本）》）

第一章 总则

为了加强深圳经济特区（以下简称特区）的施工企业管理，维护建筑市场的正常秩序，根据国家和广东省的有关规定，结合特区实际，制定本规定。

本规定适用于施工企业的开业许可与日常管理。

本规定所称的施工企业是指从事各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设活动，包括装饰、园林绿化、消防、爆破、港口、水利、输变电等专业工程施工的施工企业。

深圳市建设行政管理部门是施工企业的行业主管部门（以下简称市主管部门）。

各区建设行政管理部门（以下简称区主管部门）按规定的职责权限对本行政区域内的施工企业进行登记和管理。

第二章 施工企业开业许可

设立施工企业、分支机构或承接单项工程，应符合特区建设发展需要，经市主管部门许可，并取得施工企业承建资格证书。未取得承建资格证书的施工企业，不得承接工程施工任务。

设立施工企业，应向深圳市工商行政管理部门申请名称登记，并使用经核准的名称向市主管部门提出书面申请，同时交验下列证件或资料：

（一）企业章程；

（二）验资证明；

（三）拟定的企业法定代表人、技术负责人、财务负责人简历及其职称证书；

（四）拟定的企业主要技术、经济、会计人员的职称证书；

（五）拟定的企业员工构成情况；

（六）拟配备的设备清单。

外地施工企业设立分支机构，实行单项工程许可和长期许可。初次申请经审查合格的，可准予单项工程许可；在特区完成两个相应等级的单项项目，施工质量优良，未发生工程质量、安全事故的，施工企业可提出申请，经市主管部门审查，符合特区需要的，可准予长期许可。

外地施工企业在深圳承接单项工程应向市主管部门申请单项工程许可。

外地施工企业申请单项工程许可，应向市主管部门提交书面申请，同时交验下列证明或资料：

（一）省级建设行政主管部门或国务院有关主管部门出具的外出施工证明；

（二）当地工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》复印件并加盖原发证机关公章；

（三）本企业资质等级证书副本及复印件（广东省直属或外省、中央部属施工企业应持有一级资质等级证书，广东省内市县施工企业应持有一级或二级资质等级证书）；

（四）法定代表人授权委托书；

（五）资金信用证明；

（六）拟进特区的技术、经济、会计人员职称证书及主要技术工种操作人员的岗位证书；

（七）拟进特区设备情况清单；

（八）主要业绩证明材料；

（九）承包工程意向书。

特殊工程项目需要引进国外或台港澳施工企业的，被引进的施工企业应向市主管部门申请单项工程许可，交验书面申请和下列证件或资料：

（一）企业注册国家（地区）政府出具的法人资格证明和技术资质证明；

（二）近三年资产负债表、原注册国（地区）会计师事务所或银行或金融机构出具的资产信用证明书；

（三）企业法定代表人和技术负责人的姓名、国籍、简历；

（四）近五年已承包过同类型工程的名称、规模、地点、建设工期和工程质量评价等资料；

（五）拟指派的负责人姓名、国籍、技术职称和简历以及法定代表人授权委托书；

（六）拟派的技术人员和拟进施工机构装备情况；

（七）承包工程意向书。

上述几项须经中华人民共和国承认的公证机构公证；凡用外文书写的，应附有经公证的中文译本。

申请设立施工企业或单项工程许可的，市主管部门应自收齐申请材料之日起三十日内给予书面批复，并通知申请单位。

申请单位应自取得市主管部门批准文件之日起三个月内对有关事项进行落实，领取并填报《施工企业承建资格登记表》，申领承建资格证书；超过三个月未落实相关事项，未领取并填报《施工企业承建资格登记表》的，批准文件自行失效。

市主管部门根据申请单位的材料和建设部颁发的《施工企业资质等级标准》，审查申请单位的资质能力，并自收到《施工企业承建资格登记表》之日起十四日内予以答复。审查合格的，颁发施工企业承建资格证书，确定其承担工程的业务范围；审查不合格的，不予许可，并通知申请人。

新成立的施工企业，其资质等级应由最低级定起。

外地施工企业申请长期许可应向市主管部门交验下列资料：

（一）在深圳施工业绩证明材料；

（二）人员、设备变动情况。

市主管部门应自收齐申请材料之日起三十日内审查完毕。审查合格的，准予许可；审查不合格的，不予许可，并通知申请人。

承建资格证书是施工企业承接工程的资格证明，每年由发证机关审核一次。任何单位和个人不得出借、出租、转让、涂改或伪造承建资格证书。

施工企业取得承建资格证书，应到市工商行政管理部门办理企业登记注册手续。

按照工程项目管理权限的规定，属区主管部门管理的，施工企业应持承建资格证书到工程项目所属的区主管部门办理登记手续。各区主管部门对已经市主管部门许可的施工企业直接登记并管理，不再进行资格审查。

施工企业改变名称、在深圳住所、经济性质、法定代表人或驻特区代理人，应自市工商行政管理部门核准之日起十五日内，到市主管部门办理变更手续。

施工企业更换技术负责人，应自更换之日起十五日内，到市主管部门办理变更手续。

施工企业终止在深圳承接工程，应向市主管部门办理注销登记，同时交回承建资格证书，并按规定缴清管理费。

外地施工企业连续一年无特区施工任务，或连续两年完成施工产值低于市主管部门规定的最低限额的，其承建资格证书由市主管部门予以注销。

第三章 施工企业日常管理

施工企业实行年审制度。年审由市主管部门负责，在每年的11月份进行。

年审时，施工企业应按当年的年审通知提供资料、填报年审表。

市主管部门根据企业资质年审的有关规定进行年审。对年审合格者，加盖年审专用章；对年审不合格者，可根据具体情况作出限期整改、缩小承建资格范围、降低资质等级、吊销《承建资格证书》等处罚决定。

市主管部门可以根据施工企业的经营状况、工程质量、安全生产情况和业绩，对其在深圳开展施工业务的资质等级和经营范围作必要调整。

施工企业的施工经营活动应当与本企业承建资格证书规定的内容相符，禁止超越承建资格证书规定的范围承接工程。

一、二、三级施工企业承包工程，可按照规定进行分包；四级施工企业承包的工程不得分包。禁止企业转包工程。

施工企业应按规定上报施工统计报表，并按规定的标准向市主管部门交纳建筑企业管理费。

市属一、二级施工企业外出施工，应当到市主管部门申领外出施工介绍信；施工企业外出施工若发生重大质量、伤亡事故，应按规定时限向市主管部门报告。

第四章 罚则

施工企业违反本规定第四条规定，无承建资格证书而在特区施工的，由市主管部门责令其终止施工，并处以工程承包额百分之二的罚款。

违反本规定第十二条规定，出借、出租、转让承建资格证书的，由市主管部门处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊扣承建资格证书六个月直至吊销承建资格证书。

违反本规定第十二条规定，涂改或伪造承建资格证书的，由市主管部门处以三万元以上五万元以下罚款，没收承建资格证书。

施工企业违反本规定第十四条规定，未到区主管部门办理登记手续的，由区主管部门责令其限期办理；逾期仍不办理的，区主管部门责令其停止承接工程，并可处以一万元以上三万元以下罚款。

违反本规定第二十条规定，施工企业超越承建资格证书规定的范围承接工程的，由市或区主管部门责令其终止施工，并处以工程造价百分之二的罚款；情节严重的，由市主管部门缩小其承建资格范围直至吊销承建资格证书。

违反本规定第二十一条规定，施工企业转包工程或未按规定分包工程的，由市或区主管部门责令其立即改正，并处以分包或转包工程造价百分之二至百分之三的罚款，六个月内禁止参加施工投标；情节严重的，市主管部门吊销其承建资格证书。

当事人对区主管部门的处罚决定不服的，可自收到处罚决定书之日起十五日内向市主管部门申请复议；当事人对市主管部门的处罚决定不服的，可自收到处罚决定书之日起十五日内向市人民政府行政复议机关申请复议；对复议决定仍然不服的，可自收到复议决定书之日起十五日内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

市或区主管部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

本规定自公布之日起实施。《关于加强基建施工企业管理工作的通知》（深府[1985]189号）及《深圳市施工企业管理暂行办法》（深建字[1991]305号）同时废止。