长春市城市照明管理办法

长春市城市照明管理办法

制定机关: 长春市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2015.12.07

施行日期: 2016.02.01

题     注 : （2015年12月7日长春市人民政府第32次常务会议审议通过 2015年12月7日长春市人民政府令第65号公布 自2016年2月1日起施行）

第一章总则

为了加强城市照明管理，保障城市照明设施完好，改善城市照明环境，促进能源节约，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

本办法适用于本市市区范围内城市照明的规划、建设、维护和管理等活动。

市城市照明主管部门负责本市城市照明的管理工作。

市城市照明管理机构受市城市照明主管部门的委托，负责本市城市照明管理的具体工作。

市发改、财政、规划、建设、房地、公用、园林、市容、交通和公安等部门及供电企业，应当按照各自职责，做好城市照明管理的相关工作。

城市照明工作应当遵循以人为本、经济适用、节能环保、美化环境和依法管理的原则，适当控制公用设施和大型建筑物景观照明能耗。

政府投资建设的城市照明设施运行所需资金应当纳入财政预算，专款专用，保证维护、管理经费及电费的正常支出，并接受财政和审计部门的监督。

鼓励和支持城市照明科学技术的研究，采用和推广新技术、新设备、新产品，开展绿色照明活动，实现城市照明的智能化监控和管理，提高城市照明的科技含量和管理水平。

鼓励社会力量采取独资、合资、合作等形式，参与城市照明设施的建设和维护。

第二章规划与建设

市城市照明主管部门应当会同规划等有关部门，依据城市总体规划，组织编制城市照明专项规划，报市人民政府批准。

市城市照明主管部门应当依据城市照明专项规划，制定城市照明设施建设、维护年度计划，报市人民政府批准后实施。

从事城市照明工程勘察、设计、施工、监理的单位应当具备相应的资质；相关专业技术人员应当依法取得相应的执业资格。

新建、改建城市照明设施，应当根据城市照明专项规划确定各类区域照明的亮度、能耗标准，并符合国家有关标准规范。

新建、改建的工程项目，按照城市照明专项规划需要配套建设城市照明设施的，其配套设施应当与主体工程同步设计、施工、验收和使用。

市建设主管部门在审查建设单位报送的施工图设计文件时，应当一并审查是否按照城市照明专项规划配套建设城市照明设施。

建设单位组织城市照明工程竣工验收时，应当通知市城市照明管理机构参加。

城市照明工程未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

新建、改建城市道路项目的功能照明装灯率应当达到百分之一百。

按照城市照明专项规划应当建设功能照明设施而未建设，或者功能照明设施不符合城市照明专项规划的，其产权人应当按照有关标准和规范进行建设、改造。产权人与使用人或者管理人对建设、改造功能照明设施责任主体有约定的，从其约定。

设置景观照明设施，应当符合城市照明专项规划。

下列建（构）筑物和场所应当设置景观照明设施：

（一）城市照明专项规划确定的主要街路两侧和伊通河两岸的标志性建（构）筑物及其外延视线范围内体现城市夜景天际线的高层建（构）筑物；

（二）体育场（馆）、剧院、博物馆、市级以上文物保护单位等公共设施；

（三）公园、绿地、车站、广场、风景名胜区、河湖水域及沿岸景观地带等公共场所；

（四）城市照明专项规划确定的其他建（构）筑物和场所。

前款规定建（构）筑物和场所的景观照明设施及建设所需资金，由市城市照明主管部门与产权人或者使用人协商解决。

市城市照明主管部门对景观照明设施进行建设、改造时，其产权人或者使用人应当支持与配合。

符合城市照明设施设置条件的建（构）筑物外立面、电力杆等，在不影响其功能和安全的前提下可以安装照明设施，有关单位应当予以支持。

城市道路照明设施现有管线应当按照规定敷设于地下。未敷设于地下的道路照明管线，应当逐步进行改造。

设置城市照明设施应当符合国家相关安全规范的要求，并遵守下列规定：

（一）不得妨碍居民生活；

（二）不得妨碍交通信号灯和标示牌的正常使用；

（三）不得妨碍车辆的正常行驶；

（四）不得影响建（构）筑物、城市绿化、市政基础设施等公共设施的正常使用功能；

（五）符合光污染控制标准，与周围环境相协调；

（六）霓虹灯、电子显示装置、灯箱等具有夜间照明功能的户外广告设施，应当科学控制亮度和使用时间，不得影响交通安全。

第三章节能管理

市城市照明主管部门应当依据城市照明专项规划，制定城市照明节能计划和采取节能技术措施，优先发展和建设功能照明，适当控制景观照明的范围、亮度和能耗密度。

市城市照明主管部门应当按照下列节能方式和措施管理城市照明设施：

（一）采用分区域、分时段的照明节能控制措施；

（二）实行平时、一般节假日、重大节庆活动三级城市照明控制模式；

（三）定期清洗照明灯具、及时更换达到使用寿命的光源和相关电器设施；

（四）使用节能照明设备和节能控制系统；

（五）使用高效光源灯具，限时淘汰低光效光源等不符合节能环保要求的灯具；

（六）其他节能方式和措施。

用于城市照明的灯具及变压器、镇流器等设备应当符合节能环保、安全可靠、经济适用的要求，保证城市照明系统达到节能技术指标要求和节能效果。

第四章维护管理

政府投资建设的城市照明设施，由市城市照明管理机构负责维护；非政府投资建设的城市照明设施，由产权人、使用人或者其委托的单位负责维护。

非政府投资建设的城市照明设施符合下列条件的，可以移交市城市照明管理机构维护：

（一）符合城市照明专项规划；

（二）符合并入城市照明网络的技术和安全标准；

（三）具备规范完整的城市照明工程竣工档案。

市城市照明管理机构对接管的设施进行维修、运行时，移交单位应当提供必要的保障条件。

除不可抗力因素外，城市功能照明设施应当每天启闭，启闭时间根据预先设定的日出日落时间，由城市照明智能化监控系统自动启闭。城市景观照明设施启闭时间，由市城市照明主管部门根据实际需要确定。

遇有重大活动，需调整启闭照明时间的，经市人民政府同意后，由市城市照明主管部门实施。

对城市照明设施的运行应当采用集中控制、分区控制和单体控制相结合的方式，实行联网监控和管理。

城市照明设施维护单位应当严格执行城市照明设施维护技术规范，及时排除城市照明设施隐患、故障，保障城市照明设施安全、正常运行。

城市照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于一米。

因树木自然生长而不符合安全距离要求或者影响照明效果的，市城市照明管理机构应当及时告知市园林绿化主管部门，市园林绿化主管部门应当按照规定及时予以处理。

树木危及城市照明设施安全运行的，市城市照明管理机构可以采取紧急措施先行处理，并同时通报市园林绿化主管部门。

禁止下列损害或者影响城市照明设施正常、安全运行的行为：

（一）在城市照明设施上刻划、涂污；

（二）擅自拆除、迁移、改动城市照明设施；

（三）在城市照明设施周围一米的安全距离内挖坑取土，倾倒含有酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液，以及从事有碍城市照明设施正常维护和安全运行的活动；

（四）擅自在城市照明设施上架设线缆，安置设施设备或者接用电源，张贴、悬挂、设置广告、标示牌或者其他设施；

（五）擅自攀登灯杆、开启配电箱或者覆盖检查井等城市照明设施；

（六）非法占用城市照明设施；

（七）其他可能影响城市照明设施正常、安全运行的行为。

因特殊情况确需在城市照明设施安全距离内植树、挖坑取土或者在城市照明设施上设置线缆、宣传品、广告设施等物体的，应当征得市城市照明主管部门同意，并按照有关技术标准及安全规范要求实施。

因工程建设需要，确需拆除、迁移、改动城市照明设施的，建设单位应当在施工前按照有关规定办理审批手续。

拆除、迁移、改动城市照明设施的应当由具有相应资质的单位实施，所需费用由建设单位承担。施工时，应当采取必要的保护措施，并接受市城市照明管理机构的监督。

因抢险救灾等紧急情况需要拆除、迁移城市照明设施的，应当及时告知市城市照明管理机构。

因工程建设需要，临时迁移、改动城市功能照明设施的，建设单位应当负责采取防护措施，设置临时照明设施。工程竣工后，应当立即恢复城市功能照明设施。

建设单位不具备恢复城市功能照明设施能力的，由市城市照明管理机构予以恢复，其费用由建设单位承担。

因交通事故或者其他原因造成城市照明设施损坏的，事故责任人应当采取措施，防止事故扩大，并立即通知市城市照明管理机构。

第五章法律责任

违反本办法规定，在景观照明中有过度照明等超能耗标准行为的，由市城市照明主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以一千元以上三万元以下罚款。

违反本办法第二十六条规定的，由市城市照明主管部门责令限期改正，可以处以一千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以处以一万元以上三万元以下罚款。

市城市照明主管部门及城市照明管理机构工作人员在城市照明管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

本办法下列用语的含义是：

（一）城市照明是指城市道路、桥梁、隧道、住宅区、广场、公共停车场、公园、公共绿地、名胜古迹以及其他建（构）筑物的功能照明或者景观照明。

（二）功能照明是指通过人工光以保障人们出行和户外活动安全为目的的照明。

（三）景观照明是指在户外通过人工光以装饰和造景为目的的照明。

（四）城市照明设施是指用于城市照明的照明器具及与其相关的配电、监控、节能等系统的设备和附属设施等。

各（县）市城市照明管理，可以参照本办法执行。

本办法自2016年2月1日起施行。