甘肃省人民政府关于加强兰州市区建设用地管理的几项暂行规定

甘肃省人民政府关于加强兰州市区建设用地管理的几项暂行规定

制定机关: 甘肃省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1983.06.04

施行日期: 1983.06.04

题     注 : （1983年6月4日甘肃省人民政府文件甘政发[1983]195号发布）

全文

建国三十二年来，兰州市的城市基本建设取得了很大成绩。但是，随着国民经济的发展，兰州市区建设用地也出现了一些新的问题。例如：新的建设项目都要求摆在城市中心区，致使城市人口规模难以控制；城市蔬菜基地和绿化用地被挤占过多，总体规划确定市区保留永久蔬菜基地七万亩，现只有五万五千七百五十亩，减少了22％；征用土地工作中的自由化倾向也较严重，建设单位和社队自行协商，征地补偿费越来越高；按照总体规划，一些应该在市内建设的项目，也因划拨土地的过程拖得很久，延误了建设时间。上述问题的存在，直接影响着各项建设的进程。

兰州是我省省会城市，又是新兴的工业基地。为了把兰州市建设成为经济繁荣、文化发达、社会安定、群众方便、既清洁又朴素，适应经济发展和人民生活需要的社会主义现代化城市，进一步发挥其中心城市的作用，必须加强建设用地管理工作。为此，现提出以下原则规定：

一、兰州市城市规划区范围内的建设用地，要在兰州市人民政府的统一领导下，按照城市规划布局和建设单位的实际需要，实行区域开发和局部开发，由区、县人民政府统一办理申请划拨土地、征地补偿、安置等事宜，严禁用地单位直接向农村社队征用土地，严禁买卖、租赁和侵占国家、集体所有的土地。

二、为了严格控制兰州市区人口和用地规模，积极发展卫星城镇，兰州市近郊四区不再安排新建大、中型工业项目。确需在兰州市建设的工业项目以及大专院校，可根据具体情况，在红古、白银、永登、榆中、（此字上为自下为本）兰等远郊区、县安排。各建设单位应服从兰州市的统一规划。对于国家指定的确实需要建在市区的项目，按程序专案报省人民政府批准。有些建设单位因为不愿离开城市中心而拖延了建设时间，责任由其自负，不能视为城市规划部门不给安排建设用地。

三、市区内现有工业企业的挖潜、革新、改造性质无污染的扩建项目和相应的住宅及服务设施建设用地，应当允许利用原有场地进行建设。如须新征用少量的城市土地，应在报批扩建项目任务书之前，商得城市规划部门同意，指定设计范围，初步设计批准后，再正式办理土地划拨手续。

四、严格控制基建占用果园、菜地。为了确保城市人民的蔬菜供应，兰州市总体规划确定永久保留的蔬菜基地，要绘制具体的位置、界线、数量图纸，报兰州市人民政府审查批准后，加以严格控制，任何单位不准占用。规划建设区中的零星菜地，应当允许征用，但要采取新扩补替的办法，保证蔬菜生产。

五、为城市工业生产和人民生活服务的配套建设项目，如供电、供热、煤气、给水、排水、市政工程、邮政、电讯、公共交通、园林绿化、文化体育设施、医疗卫生机构、商业网点、中小学、托幼等，不论新建或扩建，都应按照城市规划，妥善安排建设用地。兰州市各主管部门应尽快作出各项专业规划，由城市规划部门综合平衡，报请市人民政府批准，按其规划进行建设。所需建设用地，应予以优先安排。

六、兰州市区的建设，要实行以改造旧城为主，征用农田为辅的原则。有计划有步骤地成片地进行综合开发，统一配套建设。住宅建设，应建造一些适当比例的高层住宅，以节约建设用地，创造适度的建筑空间，争取绿化面积。

七、各项建设用地，都要严格按照《国家建设征用土地条例》的规定，及时办理征地手续。建设用地管理的业务部门，要根据建设单位的要求，按照土地划拨的基本程序办事，努力提高工作效率，及时上报审批。如有不同意见，可向上级审批机关报告研究确定。

各级审批机关，应学习外地城市“一支笔”审批的经验，避免多头领导，切实把好各类建设用地的审批关。

驻兰各单位，都应积极支持和协助建设用地管理部门作好此项工作，尊重城市规划对各类建设用地的统筹安排。

八、兰州市各级人民政府和郊区人民公社各级政权组织，要加强对农民的政治思想教育工作，正确引导被征地社队的社员群众兼顾国家、集体、个人三者的利益，积极支援国家建设。同时，必须妥善安排被征地社队群众的生产和生活。

九、认真贯彻执行国务院国发[1983]9号文件精神，严格贯彻执行《国家建设征用土地条例》及《甘肃省国家建设征用土地实施办法》，坚决制止乘国家征用土地的机会，索取高价，敲国家的“竹杠”，从中混水摸鱼，破坏社会主义建设的不法行为。对于违抗国家征用土地法令，乘机要挟，无理取闹的少数人，经市、区土地管理部门劝说无效，可提请公安机关和司法部门依法干预。其中极少数情节十分恶劣，造成严重后果的，必须依照司法程序予以惩处。

十、本规定经省人民政府批准后生效。