黑龙江省母婴保健条例（2016年修正本）

黑龙江省母婴保健条例（2016年修正本）

制定机关: 黑龙江省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2016.12.16

施行日期: 2016.12.16

题     注 : （2000年10月20日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过根据2005年6月24日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈黑龙江省母婴保健条例〉的决定》第一次修正根据2013年12月13日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于废止和修改〈黑龙江省赌博处罚条例〉等十九部地方性法规的决定》第二次修正根据2015年4月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于废止和修改〈黑龙江省文化市场管理条例〉等五十部地方性法规的决定》第三次修正根据2016年12月16日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于废止和修改〈黑龙江省特种设备安全监察条例〉等44部地方性法规的决定》第四次修正）

第一章总则

为提高人口素质，保障母婴健康，根据《中华人民共和国母婴保健法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

本条例所称母婴保健是指为了保证母亲和婴幼儿的健康而进行的婚前保健、孕产期保健、婴幼儿保健等系列保健服务。

本省行政区域内的任何组织和个人均应当遵守本条例。

母婴保健工作实行以保健为中心，保健和临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主的工作方针；坚持医疗保健服务与自我保健相结合的原则；推广先进实用技术，积极开展母婴保健科学研究；加强宣传教育，普及母婴保健知识。

本省推行和完善母婴保健保偿责任制。

各级人民政府应当加强对母婴保健工作的领导，将母婴保健事业纳入国民经济和社会发展计划，组织协调各有关部门做好母婴保健工作。

各级人民政府应当对边远贫困地区的母婴保健事业给予支持。

各级财政部门在安排卫生事业费时，应当根据财力，确定一定资金用于母婴保健事业。

县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门是母婴保健工作的主管部门，负责组织实施本条例。

省农垦、森工主管部门负责垦区、林区内的母婴保健工作，业务上接受省卫生和计划生育行政部门的监督和指导。

各级财政、物价、民政、公安、教育、劳动等行政部门及工会、妇联等社团组织，应当在各自职责范围内，做好母婴保健工作。

对在母婴保健工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章婚前保健

本省实行婚前医学检查制度（含涉外婚检，下同）。

县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门，应当将本行政区域内经市级以上人民政府卫生和计划生育行政部门许可的开展婚前保健工作的妇幼保健机构或者医疗机构（以下统称医疗保健机构）的名单，送同级人民政府民政部门备案。

婚姻登记机关应当告知准备结婚的男女双方，到经卫生和计划生育行政部门许可的医疗保健机构进行婚前医学检查。

准备结婚的男女双方，应当接受婚前医学检查和婚前健康教育，凭婚前医学检查证明，到婚姻登记机关办理结婚登记。

申请开展婚前保健工作的医疗保健机构，应当符合国家卫生和计划生育行政部门颁发的婚前保健工作规范、母婴保健专项技术服务基本标准及本省卫生和计划生育行政部门制定的相关标准和要求。

县级以上卫生和计划生育行政部门应当定期对婚前保健工作进行监督检查。

开展婚前保健工作的医疗保健机构，应当为男女双方提供婚前卫生指导、婚前卫生咨询和婚前医学检查等服务，并依据检查结果出具婚前医学检查证明。婚前医学检查项目和有关要求，应当按照国家及省卫生和计划生育行政部门规定执行，任何单位和个人不得擅自改变。

婚姻登记机关在办理结婚登记时，应当查验并留存男女双方婚前医学检查证明。有下列情况之一的，不予办理结婚登记：

（一）没有婚前医学检查证明的；

（二）患有艾滋病、淋病、梅毒、麻风病以及医学上认为影响结婚和生育的其他传染病未治愈者和精神分裂症、躁狂抑郁型精神病以及其他重型精神病在发作期间应暂缓结婚的；

（三）不宜生育又未施行结扎手术或者未采取其他长效避孕措施的；

（四）直系血亲和三代以内旁系血亲及患其他在医学上认为不应当结婚疾病禁止结婚的。

不宜生育的严重遗传性疾病应当由省卫生和计划生育行政部门指定的医疗保健机构负责最终诊断，并出具诊断证明书。

婚前医学检查收费标准按省人民政府规定执行。

对边远贫困地区交费确有困难的人员应当给予减免。

第三章孕产期保健

妇女妊娠3个月内，在城市的，应当到当地妇幼保健机构；在农村的，应当到乡卫生院或者村妇幼保健员处登记，并签订孕产期保健保偿合同，领取孕产妇保健手册（卡），接受孕产期保健服务。

医疗保健机构应当为育龄妇女和孕产妇提供以孕产期保健为主要内容的生殖健康保健服务：

（一）为孕育健康后代提供医学指导与咨询；

（二）为孕妇提供系统保健服务，对高危孕妇进行重点管理；

（三）为孕妇住院分娩和治疗提供必要条件，完善产时监护制度，推行新生儿复苏技术；

（四）为产妇提供母乳喂养、新生儿护理等医疗保健服务；

（五）为产妇定期进行产后访视；

（六）省以上卫生和计划生育行政部门规定的其他服务。

各级医疗保健机构发现有下列情况之一的，应当告知孕妇到省卫生和计划生育行政部门批准的医疗保健机构进行产前诊断，并接受医学指导：

（一）羊水过多或者过少；

（二）胎儿发育异常或者胎儿可能畸形的；

（三）孕早期接触过可能导致胎儿先天缺陷物质的； （四）曾经分娩过有先天性缺陷婴儿的；

（五）年龄超过35周岁的；

（六）原因不明多次流产、死胎、死产的；

（七）夫妻一方为染色体异常的；

（八）有血友病家族史的；

（九）省以上卫生和计划生育行政部门规定的其他情形。

经产前诊断，有下列情形之一的，应当终止妊娠：

（一）胎儿患有遗传性疾病不宜出生的；

（二）胎儿有严重缺陷和发育异常的；

（三）因患严重疾病或者接触有毒、有害物质，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重影响孕妇健康和胎儿正常发育的。

生育过严重病残儿的妇女再次妊娠前，夫妇双方应当到省卫生和计划生育行政部门批准的医疗保健机构，进行医学检查。医疗保健机构应当出具医学检查诊断证明，并书面通知女方户口所在地的计划生育部门。

严禁采用技术手段对胎儿进行性别鉴定。医学上认为确需进行胎儿性别鉴定的，应当由母婴保健医学技术鉴定委员会同意，到省卫生和计划生育行政部门批准的医疗保健机构进行鉴定。

居住在城镇的孕妇应当住院分娩。

居住在边远农村没有条件住院分娩的正常孕妇，应当由从事家庭接生的人员接生。

高危孕妇应当到有监护条件的医疗保健机构住院分娩。

医疗保健机构从事助产工作的医务人员和从事家庭接生的人员，应当依法为新生儿出具出生医学记录单。新生儿法定监护人，应当持出生医学记录单于新生儿出生后15日内到卫生和计划生育行政部门指定的单位换取出生医学证明。公安机关凭出生医学证明给予落户。

医疗保健机构及从事家庭接生的人员应当对新生儿出生、孕产妇死亡、婴儿死亡、出生缺陷等情况按规定向卫生和计划生育行政部门报告。

县级以上妇幼保健机构应当建立孕产妇死亡、围产儿死亡评审制度。

任何单位不得安排怀孕期、哺乳期的妇女，从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和禁忌从事的其他劳动。

第四章婴幼儿保健

母乳喂养是母亲应尽的义务，全社会都应当保护和支持母乳喂养。医疗保健机构应当逐步成为爱婴医院，为母乳喂养和母婴健康提供服务。

本省实行新生儿疾病筛查制度。

有产科的医疗保健机构和家庭接生人员负责新生儿疾病筛查的取样、送检工作。

新生儿疾病筛查中心负责新生儿疾病筛查的实验室检验、诊断、治疗和随访工作，并负责对医疗保健机构、助产人员进行技术指导和质量监控。

婴幼儿监护人应当在领取出生医学证明后，到当地妇幼保健机构登记，签订保健保偿合同，领取儿童保健手册（卡），带领婴幼儿接受定期的健康检查和卫生保健指导。

医疗保健机构应当为婴幼儿提供下列服务： （一）母乳喂养、合理膳食和科学育儿的宣传、教育、咨询与指导；

（二）对新生儿进行家庭访视；

（三）定期对婴幼儿进行体格检查、生长发育监测和育儿指导，对体弱儿进行专案管理；

（四）依照计划免疫程序，按时为儿童进行预防接种； （五）婴幼儿口腔、眼、听力、心理保健服务；

（六）婴幼儿常见病、多发病和传染病的防治；

（七）婴幼儿早期教育和智力开发的科学研究；

（八）省以上卫生和计划生育行政部门规定的其他服务。

托儿所、幼儿园应当按本条例及国家卫生和计划生育行政部门与国家教委颁发的《托儿所幼儿园卫生保健工作管理办法》和《托儿所幼儿园卫生保健制度》的规定，做好卫生保健工作。

各级教育行政部门应当协助卫生和计划生育行政部门检查和指导幼儿园卫生保健工作。

城镇和有条件的乡村婴幼儿入托儿所、幼儿园前，应当到当地妇幼保健机构或者乡（镇）卫生院进行健康检查。

托儿所、幼儿园招收婴幼儿，应当查验健康检查表和儿童保健手册（卡），符合规定，方可招收，并负责保管健康检查表和保健手册（卡）。

托儿所、幼儿园工作人员每年应当到妇幼保健机构按规定项目进行健康体检，取得卫生和计划生育行政部门颁发的健康证明书后，方可从事托儿所、幼儿园工作。

患有国家指定传染病，滴虫性阴道炎、化脓性皮肤病、精神病等疾病的，不得从事保教、炊事及婴幼儿看护工作。

第五章医学技术鉴定

县级以上人民政府设立母婴保健医学技术鉴定委员会，负责对有异议的婚前医学检查、遗传病诊断和产前诊断结果进行医学技术鉴定。出现其他医疗纠纷按国家医疗事故处理有关规定执行。

对医疗保健机构出具的婚前医学检查、遗传病诊断和产前诊断结果持有异议的当事人，应当在接到检查、诊断结果15日内向当地母婴保健医学技术鉴定委员会提出医学鉴定的书面申请，同时提供有关资料，并按规定交纳鉴定费用。

母婴保健医学技术鉴定委员会应当在收到鉴定申请之日起30日内作出医学技术鉴定结论。当事人对鉴定结论仍有异议的，可以在收到鉴定结论15日内，向上一级母婴保健医学技术鉴定委员会申请重新鉴定。

省母婴保健医学技术鉴定委员会的鉴定结论为最终鉴定。

第六章管理与监督

县级以上卫生和计划生育行政部门，对本行政区域内的母婴保健工作实施监督管理。

凡开展母婴保健专项技术服务的机构，应当获得卫生和计划生育行政部门颁发的医疗机构执业许可证，并按下列审批程序取得母婴保健技术服务执业许可证后，方可从业：

（一）开展结扎手术、助产技术、终止妊娠手术，应当经县级以上卫生和计划生育行政部门审批；

（二）开展婚前医学检查，应当经市行署级以上卫生和计划生育行政部门审批；

（三）开展遗传病诊断、产前诊断和涉外婚前医学检查，应当经省级卫生和计划生育行政部门审批。

经婚前医学检查或产前诊断，依照《中华人民共和国母婴保健法》和本条例规定需要施行结扎手术或者终止妊娠手术的，由医师提出医学意见，当事人应当到省卫生和计划生育行政部门指定的医疗保健机构接受结扎手术或者终止妊娠手术，并按国家规定享受休假，手术费用按劳保医疗或者公费医疗报销；不享受劳保医疗或者公费医疗的，由当地人民政府解决；实施医疗保险制度的，按有关规定执行。

医疗保健机构施行结扎手术或者终止妊娠手术，应当经当事人签字同意；当事人无行为能力的，应当经其监护人签字同意。

卫生和计划生育行政部门应当按照下列程序对从事母婴保健技术工作的人员进行培训考核，颁发母婴保健技术考核合格证书：

（一）从事遗传病诊断、产前诊断技术的人员，由省卫生和计划生育行政部门组织培训、考核、发证；

（二）从事婚前医学检查的人员，须经省卫生和计划生育行政部门培训合格后，由市（行署）级人民政府卫生和计划生育行政部门许可；

（三）从事助产技术、终止妊娠手术、结扎手术以及负责签发出生医学证明的人员，须经市（行署）级人民政府卫生和计划生育行政部门培训合格后，由县级人民政府卫生和计划生育行政部门许可，并发给相应的合格证书。

村应当有负责母婴保健工作的人员，离乡镇较远的村，可以设家庭接生员。

村民委员会应当合理解决村母婴保健员补贴、奖励和待遇；村民委员会解决奖励和待遇确有困难的，由乡镇人民政府协调解决。

各级卫生和计划生育行政部门主管辖区内托儿所卫生保健管理工作，指导幼儿园（含学前班，下同）卫生保健管理工作，其职责是：

（一）对城镇托儿所、幼儿园的房屋建筑、基本设施、环境条件按照国家有关规定进行卫生保健指导与检查，合格者颁发卫生保健合格证；

（二）对托儿所、幼儿园卫生保健制度的建立和执行情况进行定期检查与指导；

（三）对托儿所、幼儿园卫生保健人员进行卫生保健知识的培训。

医疗保健机构管理、签发出生医学证明，并将出生医学证明专用章和签发出生医学证明人员的名章印模报当地公安机关备案。

公安机关在办理新生儿户籍登记时，应当依法查验并留存出生医学证明。对未取得有效出生医学证明的，不予办理新生儿户籍登记。

县级以上卫生和计划生育行政部门设立母婴保健监督员。

母婴保健监督员执行卫生和计划生育行政部门交付的监督检查任务，向医疗保健、婚姻登记、户籍登记、托儿所、幼儿园等部门了解情况，索取必要的资料，对母婴保健工作进行监督检查。

母婴保健监督员在执行任务时，应当出示监督检查证件，对医疗保健机构提供的技术资料，有保密的义务。

各级妇幼保健机构负责管辖范围内母婴保健工作监测、评估和业务指导。

第七章法律责任

未取得母婴保健技术服务执业许可证，擅自开展母婴保健技术服务的，其出具的有关医学证明无效，由县级以上卫生和计划生育行政部门责令其停止违法活动，没收违法所得及药械，并处以5000元以上2万元以下罚款；对单位主要负责人处以1000元以上5000元以下罚款。

未取得母婴保健技术考核合格证书，擅自从事母婴保健技术工作或者从事家庭接生的，其出具的有关医学证明无效，由县级以上卫生和计划生育行政部门责令其停止违法活动，没收违法所得及药械，并处以1000元以上5000元以下罚款。

从事婚前医学检查时，少检、漏检、不检、不进行健康教育、擅自增加检查项目及出具虚假证明的，由市级、县级卫生和计划生育行政部门处以500元以上3000元以下罚款；情节严重的，吊销母婴保健技术考核合格证书和医师执业证书；对其所在单位主要负责人，由市级、县级卫生和计划生育行政部门处以500元以上2000元以下罚款。

擅自做胎儿性别鉴定的，由医疗保健机构对直接责任人给予行政处分；情节严重的，由县级以上卫生和计划生育行政部门吊销母婴保健技术考核合格证书和医师执业证书。

开展助产技术的单位和家庭接生人员，对新生儿出生、孕产妇死亡、婴儿死亡和出生缺陷儿未及时、准确上报的，由县级以上卫生和计划生育行政部门责令改正，并处以200元以上500元以下罚款。

婚姻登记机关的工作人员，在办理结婚登记时，未查验当事人的婚前医学检查证明而给予登记的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分。

公安机关的工作人员在办理新生儿户籍登记时，未查验并留存出生医学证明而进行登记的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分。

教育部门的工作人员未查验卫生保健合格证而批准开办幼儿园的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分。

未取得卫生保健合格证书而开办托儿所、幼儿园的，由市级、县级卫生和计划生育行政部门责令其限期补办卫生保健合格证书，并处以2000元以上1万元以下罚款。

托儿所、幼儿园有下列行为之一的，由市级、县级卫生和计划生育行政部门责令限期整改；逾期未改正的，处以500元以上3000元以下罚款；情节严重的，吊销卫生保健合格证：

（一）托儿所、幼儿园未按规定建立健全卫生保健制度的；

（二）招收婴幼儿入托儿所、幼儿园，未按规定查验其保健手册（卡）和健康检查表的；

（三）托儿所、幼儿园工作人员未取得健康证明书的。

卫生和计划生育行政部门及其工作人员、母婴保健监督员在母婴保健工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未履行法定职责造成后果的；

（二）违法实施行政许可的；

（三）违反法定权限实施行政处罚的；

（四）违反法定程序实施行政处罚的；

（五）在母婴保健医学技术鉴定中索贿受贿，出具虚假医学技术鉴定结论的；

（六）法律、法规、规章规定应当给予行政处分的其他情形。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的卫生和计划生育行政部门申请人民法院强制执行。

第八章附则

本条例自2000年12月1日起施行。1992年6月9日黑龙江省第七届人大常委会第27次会议通过的《黑龙江省优生保健条例》同时废止。