黑龙江省殡葬管理规定（2016年修正本）

黑龙江省殡葬管理规定（2016年修正本）

制定机关: 黑龙江省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2016.11.15

施行日期: 2016.11.15

题     注 : （2000年3月7日黑龙江省人民政府令第1号发布 根据2006年10月20日黑龙江省人民政府第42次常务会议审议通过 2006年10月20日黑龙江省人民政府令第4号公布 自公布之日起施行的《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省殡葬管理规定〉的决定》第一次修正 根据2011年12月31日黑龙江省人民政府第65次常务会议审议通过 2012年1月16日黑龙江省人民政府令第1号公布 自公布之日起施行的《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省农业机械事故处理规定〉等20部省政府规章的决定》第二次修正 根据2016年11月15日黑龙江省人民政府令第3号《黑龙江省人民政府关于废止和修改<黑龙江省土地复垦实施办法>等70部省政府规章的决定》第三次修正 自公布之日起施行）

第一章 总则

为加强殡葬管理，推进殡葬改革，规范丧事活动，促进社会主义物质文明与精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合本省实际，制定本规定。

本规定适用于本省行政区域内的殡葬活动和殡葬管理工作。

各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，把殡葬工作纳入国民经济和社会发展规划，合理安排殡葬设施用地和资金，保障殡葬改革的需要和殡葬事业的发展。

各级民政部门是殡葬管理的主管部门，负责本行政区域内的殡葬管理工作。

各殡葬管理机构（含殡葬管理处、所）在同级民政部门领导下，负责殡葬管理的日常工作。

各级公安、工商、土地、卫生计生、物价、建设、民族、宗教等部门应当按照各自的职责，共同做好殡葬管理工作。

殡葬管理工作坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针。

凡建有殡仪馆的县（市）均为火葬区；人口稀少、交通不便且未建有殡仪馆的县（市）为暂缓火葬区。

火葬区和暂缓火葬区的划定，由所在县（市）人民政府提出意见，经市人民政府（行署）审核后，报省人民政府批准。

殡葬管理人员应当持证上岗，秉公办事。任何单位和个人不得阻碍殡葬管理人员依法执行职务。

第二章 殡葬设施管理

省民政部门应当根据殡葬管理的需要，制定全省殡仪馆、骨灰堂、殡仪服务站、公墓等殡葬设施的规划，经省发展和改革部门审核后，报省人民政府批准。

各地新建殡葬设施，应当在全省殡葬设施规划内进行。

县（市）级以上人民政府应当将新建、扩建、改建殡仪馆、骨灰堂、殡仪服务站、公墓等殡葬设施纳入城乡基本建设计划。

殡葬设施的建立按下列程序报批：

（一）建立殡仪馆由县（市）民政部门提出方案，报本级人民政府审批，并报省民政部门备案；

（二）建立骨灰堂、殡仪服务站由县（市）民政部门审批，并报市（行署）民政部门备案；

（三）建立经营性公墓由省民政部门审批；

（四）距殡仪馆较远、交通不便的乡（镇）建立的农村公益性骨灰堂，由乡（镇）人民政府提出方案，报县（市）民政部门批准，并报市（行署）民政部门备案；

（五）暂缓火葬区建立公益性公墓，由乡（镇）人民政府提出方案，报县（市）民政部门批准，并报市（行署）民政部门备案。

申办殡葬设施在履行前款程序后，应当到发展和改革、建设、土地、物价等部门办理相关手续。

殡仪馆和公墓应当由县（市）级以上民政部门的殡葬管理机构管理。

任何单位和个人未经批准和履行相关手续，不得擅自兴建殡葬设施。

农村公益性骨灰堂（公墓）不得对本村村民以外的其他人员提供墓穴用地。

建立公墓应当利用荒山瘠地，不得占用耕地和林地。

禁止在文物保护区、自然保护区、风景名胜区和铁路、公路两侧、水源保护区、水库、河流堤坝保护范围以及城市规划的特殊地区兴建坟墓。

火葬区内禁止建立骨灰坟墓。

实行土葬的信奉伊斯兰教的少数民族，应当在当地政府指定的墓地入葬。对自愿实行火葬的应当给予鼓励和支持，任何人不得干涉。

公墓中安葬骨灰的墓穴，占地面积不得超过1平方米。

暂缓火葬区埋葬遗体的单人墓穴，占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓穴不得超过6平方米。

禁止在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动；禁止利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动。

墓穴和塔陵骨灰存放格位的使用周期最长为20年。超过20年需继续使用的，应当重新办理手续。

第三章 殡葬管理

火葬区内死亡者的遗体，除第十七条规定的少数民族外，一律实行火化，严禁土葬。

正常死亡者的遗体火化，应当持国家卫生和计划生育行政管理部门规定的医疗机构或者街道办事处、村民委员会出具的死亡证明。

非正常死亡者的遗体火化，应当持县级以上公安机关出具的死亡证明。

火葬区内死亡者遗体应当坚持就地、就近、方便的原则火化。因特殊情况需运往外地火化的，应当到当地殡葬管理机构办理运尸手续。

火葬区内死亡者遗体的运送业务应当由殡葬服务机构承办，禁止其他单位和个人经营遗体运送业务。

运尸车在城镇市区内禁止播放哀乐。

暂缓火葬区死亡者遗体，应当埋入公墓或者在当地人民政府指定的荒山瘠地深埋。禁止乱埋滥葬。

第四章 殡葬设备和殡葬用品管理

焚尸炉、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备由国家指定的部门生产。各地应当使用符合国家技术标准的焚尸炉、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备。

各级民政部门对殡葬用品实行监督管理。

禁止任何单位和个人生产经营冥币、纸人、纸马等迷信殡葬用品。禁止将迷信殡葬用品带入殡仪馆内焚烧。

火葬区内禁止出售、使用棺材（含半成品）等土葬用品。

第五章 法律责任

违反本规定，未按全省总体规划要求，擅自新建殡葬设施的，由县级以上民政部门会同建设、土地等部门予以取缔，并处以1万元至5万元的罚款。

违反本规定，在暂缓火葬区内经营性公墓和农村公益性骨灰堂（公墓）以外埋葬遗体、建造坟墓的，火葬区内死亡者遗体不实行火化的，由县级以上民政部门责令其家属改正。同时县级以上土地部门应当根据土地管理法律法规给予处罚。

违反本规定，未经审批，擅自建立殡葬设施的，由县级以上民政部门会同建设、土地等部门予以取缔，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

违反本规定，在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动的，由县级以上民政部门责令限期改正，逾期不改的处2000元至1万元罚款。

利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动，由县级以上工商、公安部门依法处理。

违反本规定，利用公益性骨灰堂（公墓）从事经营性活动的，由县级以上民政部门处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

违反本规定，非殡葬管理机构经营遗体运送业务的，由县级以上民政部门处1万元至2万元罚款。

违反本规定，运尸车在城镇市区内播放哀乐的，由县级以上民政部门责令改正，并处500元至1000元罚款。

违反本规定，生产、经营殡葬迷信用品和在火葬区内生产、经营土葬用品的，由县级以上民政部门会同工商部门，没收殡葬迷信用品，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。没有违法所得的，处500元至1000元罚款。

在殡葬管理和经营中，违反物价、工商管理法律、法规的，由县级以上物价、工商部门依法处罚。

违反本规定，拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

殡葬管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

华侨、港澳台同胞以及外国人的殡葬事宜，按国家有关规定执行。

殡葬设施、殡葬用品和殡葬服务的价格标准，由县级以上民政部门和物价部门共同制定。

本规定自2000年4月1日起施行。1985年6月20日省政府《关于殡葬管理的实施办法》同时废止。