哈尔滨市城市客运交通管理条例

哈尔滨市城市客运交通管理条例

制定机关: 哈尔滨市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1994.09.25

施行日期: 1991.02.01

题     注 : （１９９４年９月２５日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准自１９９５年１月１日起施行）

第一章总则

为加强城市客运交通管理，维护客运交通秩序，保护乘客和客运交通经营者的合法权益，根据国家和省的有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。

本条例适用于本市市区客运交通管理。

本条例所称客运交通，是指单位、个人经营公共电、汽车，客运联营车，通勤捎客车，小公共汽车，出租汽车、船，旅游车、船，宾馆、旅社接站车，轮渡船只（含松花江水域哈尔滨区段短途航线）等客运业务。

城市客运交通事业的发展规划和计划，应当纳入城市总体规划和国民经济、社会发展计划。

城市客运交通，坚持全面规划、多家经营、协调发展、统一管理的原则。

市客运交通行政管理部门是全市客运交通行业的管理部门（以下简称市客运交通管理部门），负责本条例的组织实施。

工商行政、公安、市政公用、物价、技术监督、旅游、港航监督等有关部门应当依照各自的职责，对客运交通实施监督和管理。

第二章经营资格管理

申请开办客运交通企业的，应当具备下列条件：

（一）有与经营规模相适应的持有合格证件的专业技术人员和从业人员；

（二）有与经营规模相适应的注册资金；

（三）有符合规定的经营设施和固定场所；

（四）有符合技术、安全规定和档次要求的客运车、船；

（五）有企业章程和管理制度。

申请经营个体客运交通业务的，除具备本条例第七条（四）项规定的条件外，经营者还应当具备下列条件：

（一）有本市常住户口；

（二）有正式驾驶执照；

（三）有初中或初中以上文化程度；

（四）符合规定的就业条件。

个体经营客运交通业务的，应当参加个体经营者自律组织或街道办事处组织的服务站，也可自愿接受某个客运经营单位的管理。其管理办法，由市人民政府另行制定。

申请经营客运交通业务，应当事先经市客运交通管理部门审查同意，列入城市客运交通发展计划。

申请开办客运交通业务的单位和个人，应当办理下列手续：

（一）开办通勤捎客业务，到市客运交通管理部门办理《通勤捎客证》、《乘务员证》；

（二）开办公共电汽车、客运联营车、轮渡船只客运业务，到工商行政管理部门办理登记手续；

（三）开办小公共汽车、出租汽车、旅游车、宾馆和旅社接站车等客运业务，到工商行政、税务、公安部门办理有关登记手续后，到市客运交通管理部门办理《营运证》、《驾驶员营业证》、《乘务员证》；

（四）开办出租、旅游船只客运业务，经港航监督部门核发有关证件，到工商行政、税务、公安部门办理有关登记手续后，到市客运交通管理部门办理《营运证》。

从事客运交通业务停业、歇业或转卖车、船的，应当提前十日向市客运交通管理部门申报，并按规定到有关部门办理手续。

停业期间不准从事客运经营。

第三章设施管理

开辟或调整客运交通线路，设立客运交通站点及配套设施，由市客运交通管理部门征得市市政公用、公安或港航监督等有关部门同意后批准。

新建、扩建或改建客运交通配套设施，应当执行国家和省有关技术标准、规范，经市客运交通管理部门验收合格后，方可投入使用。

客运车、船，应当在统一规定的部位设置下列标志：

（一）公共电汽车、客运联营车、轮渡船只的运行线路牌、编号；

（二）通勤捎客车的标志牌；

（三）出租汽车的标志灯、经营单位名称或经营性质、编号、营运价格标准；

（四）小公共汽车的经营单位名称或经营性质、线路牌、编号和营运价格标准；

（五）出租船只的标志、编号和营运价格标准。

出租汽车应当安装符合技术监督部门规定的里程计价器，并按规定进行周期检定。

客运经营单位应当对客运车、船及配套设施加强管理和养护，保持完好。

任何单位和个人不得侵占、挪用、毁坏客运车、船及配套设施。

第四章营运管理

经营公共电汽车、客运联营车、通勤捎客车、小公共汽车、轮渡船只的单位，应当制定车、船运营计划，报市客运交通管理部门备案。

公共电汽车、客运联营车、通勤捎客车、小公共汽车和轮渡船只，应当按照经批准的线路和营运时间营运。不准脱线、越站或在非站点停车拉客、在站点超时停车等客、司乘人员用喇叭喊客、违反营运时间。

出租汽车营运时，驾驶员应当按规定使用里程计价器。不准合乘、无故拒绝租乘或故意绕道行驶。

出租汽车在火车站、机场、码头等公共场所营运时，应当依次排队候客。

经营客运交通业务的单位和个人，应当定期接受有关部门对客运车、船和证照的审验。

驾驶客运车、船，应当携带有关证照。

经营客运交通业务的单位和个人，应当按规定交纳管理费和其他应当交纳的费用。

遇有抢险、救灾等紧急任务时，经营客运交通业务的单位和个人，应当服从市客运交通管理、公安等部门的指挥和调度。

经营客运交通业务的单位和个人，应当使用统一印制的客运票据。不准转借、串用票据或使用废票据。

任何人不准伪造、倒卖客运票据。

经营客运交通业务的单位和个人，应当执行统一规定的营运价格标准。

客运车、船的驾驶员、乘务员，应当遵守下列规定：

（一）驾驶在线路上营运的客运车、船，做到正点运行；

（二）驾驶客运车、船驶入站点、码头时，减速缓行，按指定位置摆正停稳；

（三）疏导乘客先下后上，驶离前关好车、船门，缓速启动；

（四）佩带统一标志，礼貌待客，执行客运服务标准；

（五）如实给付乘客票据；

（六）保持车、船整洁和设施齐全、良好。

公共电汽车、客运联营车发生故障不能继续行驶时，司乘人员应当安排乘客换乘同线路的其他车辆。

通勤捎客车、小公共汽车、出租汽车、旅游车在营运中发生故障不能继续行驶的，不准收费。已收费的，应当全额退款。

乘客乘坐客运车、船时，应当在站点、码头依次候乘；按规定给付乘坐车、船费用，接受乘务员、稽查管理人员查验；不准吸烟、随地吐痰或向车、船内外乱扔果皮和纸屑等废弃物，不准携带易污损他人的物品。

乘客乘坐公共电汽车、客运联营车、通勤捎客车、轮渡船只携带物品，除本人购买客票外，还应当按下列规定购票：

（一）乘坐车、船携带的物品重量超过二十公斤或体积超过零点一二五立方米，购同程客票一张；

（二）乘坐轮渡船只携带的自行车每辆购同程客票两张；

（三）乘坐轮渡船只携带双轮摩托车每辆购同程客票四张。

下列人员，可免票乘坐公共电汽车、客运联营车、通勤捎客车、轮渡船只：

（一）持有二等乙级以上《革命伤残军人证》的革命伤残军人；

（二）盲人；

（三）成人携带的一名身高一点一米以下儿童。

第五章安全管理

经营客运交通业务的单位、个人和乘坐车、船的乘客，应当遵守交通安全规定，预防各类事故的发生。

经营客运交通业务的单位和个人，应当按规定保养和维修客运车、船，保证其质量和使用性能。

客运车、船不准超过定员载客。

轮渡、出租、旅游船只营运时，应当按规定配备救护设备。

出租汽车应当安装符合公安交通管理部门规定的报警装置。

驾驶客运车、船通过铁路道口、渡口或行经漫水路、漫水桥时，应当在确认安全后通过。

乘客乘坐客运车、船时，应当遵守下列规定：

（一）待车、船停稳后，先下后上；

（二）不准爬车窗、扒车或阻拦车辆运行；

（三）不准携带有毒、有害和易燃、易爆物品；

（四）不准将游览舢板船驶出指定区域；

（五）醉酒者、精神病患者不准乘坐舢板船，乘坐其他车、船时，应当有人看护。

第六章管理职责

市客运交通管理部门的主要职责：

（一）贯彻执行客运交通管理方面的规定；

（二）编制城市客运交通专项规划和年度计划，并组织实施；

（三）负责客运交通设施、经营资格、营运等管理工作；

（四）组织培训、考核客运交通管理人员和经营人员；

（五）处理客运交通纠纷；

（六）其他按规定应当履行的职责。

城市客运交通管理，由市客运交通管理部门建立客运交通稽查管理队伍，并实行稽查管理责任制。

市客运交通稽查管理人员可以对客运交通纠纷双方的当事人、负责人及有关人员调查询问，索取证据。

客运交通等有关部门的稽查管理人员在执行任务时，应当主动出示证件，并佩戴执法标志。遵守法纪，认真履行职责，依法管理，不准借故刁难或徇私舞弊。

第七章法律责任

对违反本条例的，按下列规定予以处罚：

（一）违反本条例第十一条（一）、（二）、（四）项规定的，责令停止非法营运，没收非法收入，处以二千元至三千元罚款；

（二）违反本条例第十一条（三）项规定，未领取《营运证》、《驾驶员营业证》、《乘务员证》营运的，责令停止营运，没收非法收入，处以一万五千元至二万元罚款，并处扣留客运车、船六十日；

（三）违反本条例第十二条二款规定的，责令补交费用，没收非法收入，处以八千元至一万元罚款，并处扣留客运车、船三十日；

（四）违反本条例第十三条、第十四条或第十七条二款规定的，责令撤销、限期清除或恢复原状，赔偿损失，并处以损失金额一倍至三倍的罚款；

（五）违反本条例第十五条、第二十六条或第二十七条一款规定的，处以五十元至一百元罚款；

（六）违反本条例第十六条、第二十条、第二十四条二款或第三十三条规定的，处以一千元至二千元罚款，并处吊扣有关证照二十日；

（七）违反本条例第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十四条一款、第二十七条二款、第三十二条、第三十四条或第三十五条规定的，处以一百元至五百元罚款；

（八）违反本条例第二十二条规定的，责令补交有关费用。每逾期一日，加收百分之一的滞纳金。欠缴费用超过三个月的，按自动歇业处理；

（九）违反本条例第二十五条规定的，没收非法收入，违价金额每超过一元，处以一百元罚款，不足一元的，按一元计算；

（十）违反本条例第二十八条、第二十九条规定的，处以十元至五十元罚款；

（十一）违反本条例第三十七条规定的，处以五十元至一百元罚款；

（十二）违反本条例第四十条规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分。

客运经营单位当年被处罚的营运车、船累计台次达到本单位营运车辆总数百分之二十以上的，责令客运经营单位停业整顿三日至七日，车、船集中停放，处以单位五千元至一万元罚款，处以单位负责人五百元至一千元罚款；

对拒不接受检查、处理或一年内被行政处罚两次以上的，扣留车、船十五日至三十日，情节特别严重的，吊销有关证照。

违反本条例两项以上规定的，可以合并处罚。

对本条例第四十一条（十）项规定的行政处罚，由市客运交通管理部门或委托的单位当场处罚。

客运车、船自扣留期满之日起十日后，被处罚人仍不到执罚部门接受处罚的，执罚部门可将扣留的车、船交指定单位收购或拍卖。

违反本条例应当予以治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定通知之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不执行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。法律、法规另有规定的，从其规定。

罚没的处罚，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。

第八章附则

本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

本条例自１９９５年１月１日起施行。哈尔滨市人大常委会１９９１年１月１３日公布的《哈尔滨市客运交通管理条例》同时废止。