黑龙江省草原管理条例

黑龙江省草原管理条例

制定机关: 黑龙江省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1984.08.27

施行日期: 1984.10.01

题     注 : （1984年8月27日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）（编者注：本条例已被1994年1月21日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 自1994年3月1日起施行的《黑龙江省实施〈中华人民共和国草原法〉条例》废止）

目录

第一章总则

第二章草原所有权和使用权

第三章草原保护

第四章草原建设

第五章草原管理机构

第六章奖励和惩罚

第七章附则

第一章 总则

根据《中华人民共和国宪法》有关规定，为加强草原的保护、利用和建设，保持草原生态系统的良性循环，充分发挥草原资源优势，促进畜牧业发展，特制定本条例。

本条例适用于本省境内的草原，包括农、林区的草山草坡。

各级人民政府应全面规划，明确草案范围，加强保护，积极建设，科学管理，做到管、建、用结合，管好用好草原。

保护、建设草原是每个公民的义务。

全省草原按行政区划管理。

农、林、牧、渔场所属范围内的草原，在当地人民政府的监督下，依照本条例的规定，自行管理。

第二章 草原所有权和使用权

凡未经划拨的草原和国家拨给国营企事业、机关、部队使用的草原，以及实行分级管理时将国有草原划给集体使用的，均属全民所有；经过土地划界并发给《土地证》确定为集体所有的草原和经县（含县）以上人民政府确认为集体所有的草原，均属劳动群众集体所有。个人承包的草原，只有使用权，没有所有权。

草原的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。使用单位和个人不得买卖、出租和擅自转让草原，不得自行改变草原用途。

凡实行各种形式承包的草原，承包期不少于十五年，子女可以继承。

因草原界限不清、地权不明引起的草原纠纷，争议双方应主动协商解决，如仍有争议，由草原、土地管理部门组织有关单位调解；经调解解决不了的，按照《黑龙江省土地管理暂行条例》的规定，由人民政府裁决。

在草原纠纷未解决前，有关各方应保持现状，不得以任何借口挑起事端。

国家建设征用、拨用国营农、林、牧、渔场和集体单位使用的草原，按《黑龙江省土地管理暂行条例》的有关规定执行。

第三章 草原保护

禁止开垦草原。对已开垦的草原，引起沙化、碱化和水土流失的，必须退耕种草还牧。

对草原建设设施，如围栏、水井、水利工程等必须严加保护，不得以任何借口加以毁坏。

禁止在草原上挖草皮。群众盖房、修房等用土、用沙，应征得草原使用单位的同意，由村民委员会指定地点进行。

经市、县人民政府批准在草原上建立的野生药材资源保护区，应实行划片轮采，边采边育，草、药结合，永续利用。

在草原上挖药材应随挖随填坑。

在草原上应合理放牧，确定适宜的载畜量，不得超载过牧，避免草原退化。

凡有草原的市、县、乡和农、林、牧、渔场，都应做好草原鼠、虫预测预报工作，及时灭鼠治虫。对草原上捕食鼠、虫的鹰、雕、黄鼬等野生动物，必须严加保护，禁止猎取和捕杀。

适时打草和采收优良野生牧草种子。各市、县根据本地情况，确定适宜的打草和采种期。打草时应留母草带。

机动车通过草原时，必须走原有道路，不许随意改道。

市、县、乡、村和农、林、牧、渔场应加强草原防火的宣传教育工作，建立防火联防组织，订立防火公约，防止草原火灾。

禁止任何单位和个人向草原排放有害草原的废水、废渣。

任何单位不准排水淹没草原。特殊情况需经市、县人民政府批准。

在草原上进行测量、勘探，必须事先征得当地市、县人民政府和草原使用单位的同意。如因勘探使草原使用单位和个人受到损失，应给予赔偿。

第四章 草原建设

使用草原的单位，应制定草原建设综合规划，改良草原，建设草原，做到：

（一）开展种草和松土补播，建立人工草场和半人工草场；

（二）采取封育、浅翻轻耙、施肥、排灌、除毒草、防虫、防鼠等措施，改良退化草原；

（三）划分打草区和放牧区，兴建草原围栏，实行定期轮牧或划区轮牧；

（四）采取综合技术措施，治理沙化、碱化草原；

（五）兴办草原水利事业，解决人、畜饮水和草原排灌；

（六）营造草原防护林，防风固沙，以林护草。

个人承包的草原，在承包合同上，应参照本条例第二十条的规定，明确承包期间保护、改良、建设草原的义务。

省、市、县应在农业区划的基础上，繁育优良牧草种子，逐步形成牧草种子繁育体系。

畜牧科研单位和草原管理部门应密切配合，研究保护、利用和建设草原的科学方法，解决草原沙化、碱化、退化问题，不断提高草原的生产能力。

第五章 草原管理机构

省人民政府、行政公署和市、县人民政府应根据需要，在畜牧部门设置草原管理机构或专职人员，其主要职责是：

（一）贯彻执行和监督执行国家和省的有关方针、政策和法规；

（二）负责本地区的草原资源调查，制定草原开发利用规划；

（三）对草原使用单位，进行草原的保护、管理、建设、利用的技术和业务指导。

草原面积较大的乡，设草原管理员，在草原管理部门的指导下，做好本地的草原管理工作。

省人民政府对草原管理人员统一发给草原管理证，并根据本条例，规定草原管理人员的职责和权限。

使用草原的单位和个人应向草原管理部门缴纳草原管理费。草原管理费应用于草原的保护、管理和建设。具体纳费办法，由省人民政府另行规定。

第六章 奖励和惩罚

对认真执行本条例，具备下列条件之一的单位和个人，由人民政府给予精神鼓励或物质奖励：

（一）在草原保护、利用、建设和科学研究上有显著成绩的；

（二）在草原资源调查和草原规划设计工作中成绩显著的；

（三）模范执行本条例，同违法行为作斗争有功绩的；

（四）在基层坚持草原工作十年以上，热爱本职工作，做出一定成绩的。

对违反本条例，有下列行为之一者，由草原管理部门实行经济制裁：

（一）对违反第六条规定，出卖、出租草原的，收回草原使用权，没收其所获款、物，并处以二百元至一千元的罚款；

（二）对违反第六条规定，擅自转让草原一律无效；改变草原用途的，应限期恢复草原。对上述直接责任者处以二百元至五百元的罚款；

（三）对违反第十条规定，滥开草原的单位，处以五百元至一万元的罚款，并对直接责任者处以五十元至五百元的罚款；

（四）对违反第十一条规定，毁坏草原建设设施的，应责令其修复，并对直接责任者处以五十元至五百元的罚款；

（五）对违反第十二条第一款、第十六条规定的，按毁坏草原面积每亩处以一百元至五百元的罚款；

（六）对违反第十四条规定的，没收其非法所得，并处以五十元至五百元的罚款；

（七）对违反第十八条第一款规定的，按《中华人民共和国环境保护法》的有关规定处理；对违反第十八条第二款规定，造成损失的，由排水单位负责赔偿。

不服上述经济制裁的单位和个人，可在接到处罚决定书之日起十五日内向人民法院起诉，逾期不起诉又不执行的，草原管理部门可申请人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》规定的程序强制执行。

对违反本条例，情节严重的，除给予经济制裁外，并给予行政处分，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。

第七章 附则

本条例与国家草原法规有抵触的，按国家法规执行。

本条例自１９８４年１０月１日起实施。