黑龙江省城乡集市贸易条例

黑龙江省城乡集市贸易条例

制定机关: 黑龙江省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1993.07.21

施行日期: 1993.07.21

题     注 : （1993年7月21日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）（编者注：本件已被2000年10月20日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2000年10月20日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告第47号公布自2000年12月1日起施行的《黑龙江省商品市场管理条例》废止）

目录

第一章总则

第二章经营活动

第三章管理与服务

第四章市场建设和收费

第五章奖励与处罚

第六章附则

第一章 总则

为进一步培育和发展城乡集市贸易市场（以下简称集贸市场），引导商品生产，方便人民生活，依据国家法律、法规和有关规定，结合本省实际，制定本条例。

本条例适用于城乡综合市场、专业市场、个体租赁市场、中外民贸市场、早晚市场、城乡摊区、大集等。

集贸市场坚持开放搞活，依法管理，保护合法经营，维持市场交易秩序，保障消费者合法权益。

集贸市场经营应遵循诚实信誉、公平交易、平等竞争的原则。

各级人民政府应大力扶持、鼓励发展各类集贸市场。集贸市场建设由国家和地方、单位和个人多方投资、多家兴建，谁投资，谁受益。

各级工商行政管理部门负责本条例的实施监督。

公安、税务、建设、卫生、畜牧、技术监督部门应在各自职责范围内，配合工商行政管理部门进行监督。

第二章 经营活动

国家允许的各种经济成份的经营者（以下统称经营者），均可持营业执照进入集贸市场从事经营活动。

经纪人可持营业执照在集贸市场从事中介活动。

临时在集贸市场出售自产品的，可持证明到指定地点经营。

经营者可采取批发、零售、批零兼营、贩运等灵活的经营方式。

集贸市场禁止下列行为：

（一）短尺少秤、使用不合格计量器具、利用计量器具作弊；

（二）掺杂、掺假，以假充真、以次充好，不合格的冒充合格的；

（三）出售有毒、有害、腐烂变质食物；

（四）出售未经检疫的畜、禽及其产品；

（五）欺行霸市、强买强卖；

（六）打仗斗殴、扰乱秩序；

（七）法律、法规和省人民政府规定禁止的其他行为。

第三章 管理与服务

工商行政管理部门负责审查经营者资格，规范交易行为，管理一般性食品卫生，查处违法行为等方面的监督管理；指导市场主办单位或个人（下以统称市场主办单位）开展服务；协调有关部门管理集贸市场。

税务部门负责集贸市场的税收。

卫生部门负责集贸市场食品卫生的监督。

畜牧部门负责集贸市场的畜、禽及其产品的检疫、检验及兽医卫生的监督。

技术监督部门负责集贸市场商品质量的监督。

市场治安民警队（治安派出所）负责集贸市场内的治安秩序；不设治安民警队或治安派出所的，由当地公安部门设治安值勤室或民警负责治安管理。

集贸市场主办单位负责安排场地、提供保管、通讯、运输等服务设施，开展代购、代销、代储、代运、信息咨询等服务业务；负责市场内的卫生清扫等。

经营者经营时，必须出示工商行政管理部门核发的营业执照或核准的标志。

经营者出售肉食品和其他主要食品、家俱、高档贵重物品等，要开具信誉卡。

食品经营者，应持有身体健康证和食品卫生许可证。

大牲畜、仔猪上市前，应按有关规定检疫方可出售。凡经检疫、检验的畜、禽及其产品，应有规定的检疫、检验证明及检疫、检验印章和标志。

出售自有车辆，应持有车辆证明；出售旧机动车还需持行车执照。旧机动车应在指定市场交易。

工商行政管理部门应会同公安、税务、卫生、畜牧、技术监督部门及集贸市场主办单位，对经营者进行法制和职业道德教育，创建文明市场。

集贸市场监督管理人员应依照有关法律、法规、规章进行监督管理，做到秉公执法，廉洁奉公。不准刁难、勒索，不准乱收费、乱罚没。

第四章 市场建设和收费

各级人民政府应把集贸市场的建设和改造，纳入城乡建设日程，统筹规划，加强领导。

主办单位新建、改建集贸市场或租赁场地开办集贸市场，应在开办前到工商行政管理部门办理市场登记手续。

主办单位全额投资的市场设施，产权可以转让。

主办单位部分投资的市场设施，在不改变市场用途的前提下，产权也可以转让。

凡经工商行政管理部门登记建设的集贸市场，任何单位和个人不能侵占或拆迁。确需拆迁的，应由征用单位事先安排适宜的新场地，经工商行政管理部门批准后，方可办理手续，并协商议定，予以合理补偿。

工商行政管理部门对经营者依法收取市场管理费，收费率按商品成交额计算。工业品、大牲畜不超过１％，其他商品不超过２％。商品总值不足五十元的免收管理费。

集贸市场内卫生清扫费从市场管理费中支付。

经营者使用市场摊位和服务设施的，由主办单位收取摊位费或租赁费。

畜牧、卫生部门进入集贸市场检疫、检验收取的费用，按省有关规定的标准执行。

经人民政府批准设立的集贸市场，建设部门免收市场占道费。

对进入集贸市场非法收取费用的，工商行政管理部门或主办单位有权制止，经营者有权拒付。

第五章 奖励与处罚

群众对集贸市场的经营者和监督管理人员有权监督。对检举揭发违法乱纪行为和协助查处违法案件有功的单位或个人，可根据贡献大小给予奖励。奖励费从办案补助费或市场管理费中支付。

违反本条例，有下列行为的，由工商行政管理部门和有关部门按职责权限给予处罚：

（一）经营者未出示营业执照或标志的，食品经营者未持身体健康证和卫生许可证的，未按规定开具信誉卡的，应予以警告；经警告不改的，处以十元以上三十元以下罚款。

（二）出售自有车辆、旧机动车未持车辆证明、行车执照或未进场交易的，公安、工商行政管理部门不予办理交易过户手续；旧机动车未进场交易的处以二百元罚款。

（三）短尺少秤的，除责令其补齐商品量外，并视情节轻重处短少量价值的三十倍以上五十倍以下罚款；对屡教不改的，责令停业整顿，直至吊销营业执照。使用不合格计量器具或利用计量器具作弊，给消费者造成损失的，责令赔偿损失并没收其计量器具和非法所得，并处一千元以上二千元以下罚款；情节严重的，责令其停业整顿，直至吊销营业执照。

（四）欺行霸市、强买强卖，情节较轻的，处二百元以上五百元以下罚款；情节较重的，处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上二千元以下罚款，并责令停业整顿，直至吊销营业执照。

（五）打仗斗殴，扰乱秩序，不服从监督管理的，视情节轻重，给予警告、停业整顿、直至吊销营业执照。

（六）出售腐烂变质食物尚未构成犯罪的，没收并销毁其物品，没收非法所得，情节较轻的，处一百元以上三百元以下罚款；情节较重的，处三百元以上一千元以下罚款。造成后果的，负责赔偿经济损失。

出售有毒、有害食物尚未构成犯罪的，没收并销毁其物品，情节较轻的，处一千元以上三千元以下罚款；情节较重的，处三千元以上一万元以下罚款，并责令停业整顿，直至吊销营业执照。造成后果的，负责赔偿经济损失。

（七）掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者不合格的冒充合格尚未构成犯罪的，责令停止销售，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照。

（八）出售未经检疫的畜、禽及其产品的，责令其检疫合格后方可出售，并处二十元以上二百元以下罚款；出售染疫和病害畜、禽及其产品的，由畜牧部门没收、销毁或监督经营者进行无害化处理，并按国家和省有关规定处罚；情节严重的，责令其停业整顿，直至吊销营业执照。

（九）不按期缴纳管理费的，应限期补缴；逾期不缴纳的，除补缴外，处以应缴纳管理费数额一倍以上二倍以下罚款；连续三个月不缴纳的，吊销营业执照。

（十）未经办理市场登记手续，擅自开办集贸市场的，视其情节，令其补办登记手续或予以取缔。

违反本条例的行为涉及公安等有关规定的，由公安等有关部门处罚。

经营者违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。

集贸市场的收费和罚款，必须使用省财政部门统一印制的收费和罚没票据。罚没收入全额上缴同级财政部门。

市场监督管理人员违反本条例第九条、第十条、第十八条规定，不履行监督管理职责的，除按有关法律、法规、规章处罚处，由其主管部门给予行政处分，并调离现职岗位。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

被处罚的当事人对处罚决定不服的，应在接到处罚决定之日起十五日内，向做出处罚决定的上一级机关申请复议，上一级机关应在收到复议申请之日起三十日内做出复议决定。当事人对复议决定不服的，应在接到复议决定通知之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不执行处罚决定的，由做出处罚决定机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

省内过去有关规定与本条例有抵触的，按本条例执行。本条例与国家规定有抵触时，按国家规定执行。

本条例的立法解释，由黑龙江省人民代表大会常务委员会负责。

本条例具体应用解释，由省工商行政管理局负责。

本条例自公布之日起施行。１９８９年５月３日公布的《黑龙江省城乡集市贸易条例》同时废止。