黑龙江省城镇公有房产管理条例

黑龙江省城镇公有房产管理条例

制定机关: 黑龙江省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1986.05.16

施行日期: 1986.07.01

题     注 : （1986年5月16日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 1986年5月23日黑龙江省人民政府发布）（编者注：修改内容见根据2000年6月6日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通、公布 自2000年7月1日起施行的《黑龙江省人大常委会关于修改〈黑龙江省城镇公有房产管理条例〉的决定》修改的《黑龙江省城镇公有房产管理条例（2000年修正本）》）

目录

第一章总则

第二章产权

第三章租赁

第四章买卖与互换

第五章修缮

第六章法律责任

第七章附则

第一章 总则

为了加强城镇公有房管理，充分发挥房屋的效用，为四化建设和人民生活服务，根据国家有关规定，结合我省情况，制定本条例。

本条例适用于本省城市、建制镇公有房产的管理。

全民所有制单位购建和依法收归国有的房产，为全民所有；集体所有制单位购建的房产，为集体所有。全民所有的和集体所有的房产均为公有房产。

省、市、地、县设置的房产部门，是本级人民政府、行政公署的房产主管部门，负责管理、指导本行政区域内的房产事业，组织监督实施本条例。

房产主管部门的房产，产权属于归口经营单位，由其经营管理；机关、团体、企业、事业单位自有房产，在当地房产主管部门的指导下，自行经营管理。

及时修缮公有房产，保证基本使用功能，是产权单位应尽的责任。爱护公有房产及附属设备，是承租人应尽的义务。

第二章 产权

公有房产实行产权登记。产权单位应持产籍资料、证件，向当地房产主管部门申请办理登记手续，领取公有房产产权证明，产权方受法律保护。

新建公有房屋，产权单位应在房屋竣工验收后一个月内，向当地房产主管部门申请、领取公有房产产权证照。

拆除公有房屋，应事先向当地房产主管部门办理手续。

公有房屋产权变更或改变用途时，产权单位应向当地房产主管部门办理手续。

房产归口经营单位的房产，不准无偿拨用。过去无偿拨用的房产，其产权仍属房产归口经营单位所有。使用单位因撤销、合并、搬迁不使用时，房产应退交房产归口经营单位，不准擅自拆除、变卖、转让、转租、转借。对擅自转让、转租、转借的房产，应限期收回，并收回转租期间所得的全部租金，对擅自拆除、变卖的、应赔偿损失，并收缴变卖的全部所得。

过去无偿拨用的房产，改做生产、营业使用的，由房产归口经营单位按公企用房租金标准起租。

任何单位或个人，不准以任何借口平调、索要、强占公有房产。平调、索要、强占的房产，应限期退出，追缴居住期间的租金。

未经城市规划部门批准，不准依附公有房屋接建建筑物，擅自接建的，应限期拆除；经批准接建使原建筑物损坏的，由新建单位负责修复。

第三章 租赁

承租公有房屋的单位或个人为承租人。承租人承租房屋时，应向产权单位提出申请，签订租赁合同后，方可使用。

承租人租用的公有房屋，不使用时，应在迁出前五日内向产权单位办理退租手续，付清租金，交清设备。

承租人租用的公有住宅用房，不准转租。转租的，应限期收回，并没收非法所得。

过去转租的公有住宅用房，应由产权单位收回转租的房屋，建立新的租赁关系。

承租人租用的公企用房，不准私自转租。过去转租的，由当地房产主管部门清理、审查，建立新的租赁关系。

承租人租用的公有房屋，不准私自转让、转借和改变用途。私自转让、转借、改变用途的，应限期收回，并没收非法所得。

承租人租用的公有住宅用房，无正当理由空闲三个月以上者，由产权单位收回。

承租人未经产权单位同意，不准改建、拆除房产的原有设备；不准自行增添、拆除与主体结构相连接的设备。损坏房产及设备的，应限期修复；造成损失的，应作价赔偿。

承租人进行对公有房产有腐蚀、损坏作用的生产时，应装设保护设施，经产权单位审查同意后，方可使用。擅自进行上述生产的，应令其停产；造成损失的，应作价赔偿。

机关、团体、企业、事业单位使用的公企用房，按建筑面积计租；住宅用房，按使用面积计租。

承租人按租赁合同交纳房租和按规定交纳采暖费，不准借口拒付或拖欠。

产权单位应及时收取租金和采暖费，不准挪用、侵占。

公有房产的租金标准，由省人民政府制定。

产权单位不准将公有房屋免租交给个人自修自住；过去交出的，应收回计租或作价出售。

产权单位无力经营的公有房产，可以委托当地房产经营单位或其他单位代管，不准放弃管理。

第四章 买卖与互换

公有房产允许买卖。买卖时，应由当地房产主管部门审查产权证照、房产评价、办理产权变更手续。

未经房产主管部门办理手续买卖公有房产的，应按规定补交契税，并没收非法所得。

房产主管部门根据有利生产、方便生活、自愿互利的原则，组织开展房屋互换活动，产权单位和有关部门应予支持。

承租人需要互换房屋时，应事先征得产权单位同意。互换后，原租赁合同即行停止，新承租人与产权单位即行签订租赁合同。

第五章 修缮

房产经营单位应把人力、财力、物力主要用于房屋修缮，租金用于房屋修缮的比例不得少于国家的规定；定期检查房屋状况，解决承租人合理的修缮要求。

房产经营单位应保持房屋的门窗、烟囱、采暖、照明设施完好和室内上水、下水管道畅通，保证采暖间室内的适宜温度。及时修缮屋面、天棚、地面、墙壁和墙的基础，保证居住和使用安全。因维修不善，给承租人造成损失的，应予赔偿。

过去拨用的公有房产，由使用单位负责修缮。

任何人不准阻碍公有房产的修缮；不准用公款、公物对住宅用房进行特殊修缮。进行特殊修缮的，工料费由承租人自付。

承租人因使用不当或人为损坏公有房产及设备的，由承租人负责修复。

凡属两个以上单位共有或同山共脊房产的修缮，是产权单位的共同责任，修缮费用应合理负担。

第六章 法律责任

违反本条例情节轻微的，产权单位应给予批评、教育；经教育不改或情节较重的，产权单位可向当地房产主管部门提出申请，由房产主管部门处以五百元以下罚款。

违反本条例的机关、团体、企业、事业单位支付的经济赔偿和罚款，从其利润留成或包干经费中支付。对个人的罚款由个人自付。

收缴的罚没款，按国家和省有关规定处理。

违反本条例情节严重的，产权单位提出处理建议，由当事人的主管部门给予行政处分。

房产主管部门和产权单位的房管工作人员，执行本条例有弄虚作假、徇私舞弊、敲诈勒索、违法乱纪行为的，应从严处理。

对房产主管部门处理不服的，自接到处理通知书之日起十五日内，可向当地人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，房产主管部门可申请人民法院强制执行。

违反本条例，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

乡和非建制镇公有房产的管理，可参照本条例执行。

省建设委员会可根据本条例规定，制订实施细则，经省人民政府批准后实施。

本条例如与国家规定有抵触时，按国家规定执行；过去省内有关规定与本条例有抵触的，按本条例执行。

本条例自１９８６年７月１日起施行。