长春市防治塑料制品污染环境管理办法（2011年修正本）

长春市防治塑料制品污染环境管理办法（2011年修正本）

制定机关: 长春市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 2011.11.18

施行日期: 2011.11.18

题     注 : （2001年10月26日长春市人民政府令第44号公布 根据2004年6月22日长春市人民政府第29次常务会议审议通过 2004年6月22日长春市人民政府令第10号公布 自2004年7月1日起施行的《长春市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》第一次修正 根据2011年11月18日长春市人民政府第46次常务会议审议通过 2011年11月18日长春市人民政府令第32号公布 自公布之日起施行的《长春市人民政府关于修改〈长春市防治塑料制品污染环境管理办法〉等6部政府规章的决定》第二次修正）（编者注：本办法已被2015年3月25日长春市人民政府第26次常务会议审议通过，2015年3月25日长春市人民政府令第62号公布，自公布之日起施行的《长春市人民政府关于废止部分政府规章的决定》废止）

第一章 总则

为了保护本市生活环境与生态环境，改善环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

本市市区防治塑料制品污染环境的管理，适用本办法。

本办法所称塑料制品，是指以塑料为主要原料生产的下列产品：

（一）一次性餐饮具；

（二）包装袋、垃圾袋；

（三）农用塑料地膜；

（四）市人民政府确定的其他塑料制品。

环境保护部门对本市防治塑料制品污染环境工作实施统一监督管理。

经贸、建设、工商、质量技术监督、卫生、交通、公安、商业和农业等有关部门对防治塑料制品污染环境实施监督管理。

市人民政府鼓励科研生产单位和个人研究、生产易回收利用、易处置或者在环境中易消纳的制品。

任何单位和个人都应当优先选择使用有利于环境保护的塑料制品，自觉抵制不利于环境保护的塑料制品，提高环境保护意识。

任何单位和个人都有防治塑料制品污染环境的义务，有权举报违反防治塑料制品污染环境法律、法规、规章的行为。

第二章 塑料制品的生产、销售、使用

塑料制品生产企业必须使用可降解塑料生产一次性餐饮具和垃圾袋、非保鲜用包装袋、农用塑料地膜。

塑料制品生产企业生产保鲜用包装袋和非农用塑料地膜，可以使用非降解塑料。

塑料制品生产企业生产塑料制品，应当到质量技术监督部门申领《塑料制品生产许可证》。

未领取《塑料制品生产许可证》的，不得生产塑料制品。

经贸部门和质量技术监督部门应当自各自受理申请之日起7日内作出答复。

塑料制品生产企业申领《塑料制品生产许可证》，应当提交下列资料：

（一）申请书；

（二）营业执照；

（三）环境保护部门核准文件；

（四）生产、设计方案；

（五）法律、法规、规章规定的其他资料。

塑料制品在设计上应当遵循易于重复使用、回收、分类、分离和再生利用的原则，在生产上应当采用易于重复使用、回收利用或者易于无害化处置的材料。

塑料制品生产企业应当按照质量技术监督部门核准的产品标准组织生产和检验塑料制品，未经检验或者检验不合格的塑料制品，不得出厂。

塑料制品生产企业必须在可降解塑料制品上标注“可降解”字样，在非降解塑料制品标注“非降解”字样，应当按照有关规定在塑料制品上标注厂名、厂址、商标、生产日期。

禁止生产下列塑料制品：

（一）厚度低于0.025毫米的袋、膜；

（二）掺杂、掺假、以假充真、以次充好的；

（三）一次性发泡塑料餐饮具；

（四）法律、法规、规章规定禁止生产的其他塑料制品。

塑料制品生产企业应当按照国家有关规定对可以回收利用的产品包装物和容器等回收利用。

塑料制品生产企业应当按照环境保护部门确定的回收率，回收利用塑料制品。

销售者必须销售符合产品质量标准的塑料制品，禁止销售未经检验或检验不合格的塑料制品。

禁止销售下列塑料制品：

（一）厚度低于0.025毫米的袋、膜；

（二）非降解一次性餐饮具、垃圾袋、农用塑料地膜和非保鲜用包装袋；

（三）未标注“可降解”、“非降解”字样的；

（四）未标注厂名、厂址、商标、生产日期的；

（五）掺杂、掺假、以假充真、以次充好的；

（六）法律、法规、规章规定禁止销售的其他塑料制品。

商品销售者不得随商品发送违反本办法规定的塑料包装制品。

销售者批发塑料制品，应当按季度向环境保护部门报送销售情况统计报表。

销售者销售外埠塑料制品，应当向环境保护部门提供产品所在地质量技术监督部门对其检验的合格证明，没有检验报告的，由本市质量技术监督部门进行检验，经检验合格的方可销售。

在商场（商店）、市场、旅游景点、车站、机场等公共场所内从事经营活动的，必须使用符合规定的塑料制品，禁止使用不符合规定的塑料制品。

商场（商店）经营单位、市场开办单位和旅游景点、车站、机场的管理单位，应当加强对所辖范围内塑料制品使用的检查，设置塑料制品收集设施，确保所辖范围内经营者使用符合规定的塑料制品。

餐饮服务行业在经营中应当使用一次性可降解塑料餐饮具，设置塑料制品收集设施。

提倡餐饮服务行业使用非一次性餐具或者纸制、淀粉类的餐饮具。

提倡消费者少用和重复使用塑料包装制品，对不能重复使用的塑料包装制品，应当妥善放置，并按照有关规定处理。

提倡消费者使用布制、纸制等可重复使用、易消纳的包装制品。

居民收装垃圾应当使用可降解塑料包装制品，并按照建设部门指定的地点投放；建设部门也应当逐步使用可降解垃圾袋清运生活垃圾，并按照有关规定处理废塑料包装制品。

建设部门应当采取有力措施，强化垃圾中塑料制品的回收、处理，切实防止塑料制品扬散流失。

机关、团体、企事业单位和居（村）委会应当教育职工、居（村）民使用符合规定的塑料制品，拒绝使用不符合规定的塑料制品，不随意丢弃塑料制品。

第三章 监督检查

环境保护部门和其他有关部门应当对违反防治塑料制品污染环境法律、法规、规章的行为进行监督检查。

监督检查人员应当熟悉防治塑料制品污染环境法律、法规、规章，取得行政执法证件，忠于职守，秉公执法。

环境保护部门和其他有关部门及其监督检查人员履行职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查的塑料制品生产企业、销售者和单位用户就有关塑料制品生产、销售、使用的情况作出说明；

（二）进入被检查的塑料制品生产企业、销售者和单位用户的塑料制品生产、销售、使用的场所进行检查；

（三）责令违法的塑料制品生产企业、销售者和单位用户停止违反防治塑料制品污染环境法律、法规、规章的行为。

环境保护部门和其他有关部门在进行监督检查时，应当由两名以上的监督检查人员进行，并出示行政执法证件，使用规定的执法文书、罚没收据，按照法定的程序执法。

监督检查人员应当为生产者、销售者保守技术秘密和商业秘密。

环境保护部门可以根据实际情况组织其他有关部门对塑料制品生产、销售、使用情况进行联合稽查，通过集中清理整顿和日常督查将防治塑料制品污染环境工作纳入依法运行的轨道。

经贸、建设、工商、质量技术监督、卫生、交通、公安、商业和农业等部门应当根据各自的职能，按照市、区人民政府的规定，抽调人力、物力参加联合稽查。

监督检查人员查处违反防治塑料制品污染环境法律、法规、规章行为时，有关单位和个人应当给予支持和配合，并提供工作方便，不得拒绝和妨碍监督检查人员依法执行公务。

环境保护部门和其他有关部门应当加强对监督检查人员的管理，定期对监督检查人员进行培训、考核。

宣传单位、新闻媒体应当加强塑料制品生产、销售、使用的宣传工作，对违反防治塑料制品污染环境法律、法规、规章的行为予以曝光；对模范遵守防治塑料制品污染环境法律、法规、规章的单位和个人，予以表扬和宣传。

第四章 法律责任

违反本办法第八条第一款、第十四条第（一）、（三）项、第十七条第（一）、（二）项、第二十条规定的，由环境保护部门责令其限期改正，没收违法所得，逾期未改正的处以10000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，予以取缔。

违反本办法第十三条、第十七条第（三）项规定的，由环境保护部门责令其限期改正，逾期未改正的处以5000元以上10000元以下的罚款。

违反本办法第十五条第二款、第二十一条第一款、第二十二条第一款规定的，由环境保护部门责令其限期改正，逾期未改正的处以2000元以上5000元以下的罚款。

违反本办法第十八条规定的，由环境保护部门责令其限期改正，逾期未改正的处以200元以上1000元以下的罚款。

违反本办法规定的其他违法行为，由质量技术监督、工商等有关部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

监督检查人员玩忽职守、徇私舞弊、贪赃枉法的，应当给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。

当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。在行政复议或者行政诉讼期间，不影响处罚决定的执行。

第五章 附则

本办法由长春市环境保护部门组织实施。

各县（市）可参照本办法规定执行。

本办法自发布之日起施行。