呼和浩特市户外广告管理条例

呼和浩特市户外广告管理条例

制定机关: 呼和浩特市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2000.04.07

施行日期: 2000.04.07

题     注 : （1999年12月23日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2000年4月7日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）（编者注：修改内容见根据2011年12月23日呼和浩特市第十三届人民代表大会常务委员会第29次会议通过 2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第28次会议批准 2012年5月7日呼和浩特市第十三届人民代表大会常务委员会公告第19号公布 自公布之日起施行的《呼和浩特市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》修正的《呼和浩特市户外广告管理条例（2012年修正本）》）

第一章 总则

为发展和规范户外广告活动，根据《中华人民共和国广告法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

凡在本市行政区域内进行户外广告活动的单位和个人，应当遵守本条例。

本条例所称的户外广告是指直接或者间接介绍商品和服务的下列广告：

（一）利用公共或者自有场地的建筑物和空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、橱窗、墙壁、店牌、招牌实物模型、条幅、气球等形式的广告。

（二）利用交通工具（包括水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告。

（三）利用各类展销会、订货会、交易会、文艺演出、体育比赛以及采取其他形式在户外（含公共或者自有场地的建筑物和空间）设置、悬挂、绘制、散发、馈赠、邮寄、张贴的商业性广告。

（四）利用其他形式在户外设置的广告。

市、旗县区工商行政管理部门是本辖区户外广告的监督管理机关，负责辖区内户外广告的登记和监督管理。

市、旗县区城市规划行政主管部门负责本市规划区内户外广告设施设置的规划、审批和监督管理。

城建、园林、环保、公安、交通等部门按照各自职能协同实施本条例。

户外广告的内容必须真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有虚假内容，不得以任何形式欺骗和误导消费者，不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。

第二章 户外广告的设置

户外广告的设置规划，按照城市规划，由市、旗县区人民政府组织规划、工商、城建、园林、环保、公安、交通等部门统一制定。

户外广告的设置应当符合下列要求：

（一）户外广告的设计、制作、发布必须符合《中华人民共和国广告法》的有关规定；

（二）户外广告设施的设计、制作和安装，必须安全，符合国家规定的技术要求和质量标准；布置形式与街景协调，保持完好、整洁、美观；

（三）户外广告应当蒙汉文并用。蒙文使用范围由蒙古语文工作委员会、工商行政管理部门另行规定；

（四）户外广告使用的文字、汉语拼音、数据、计量单位等，应当符合国家的有关规定和标准，书写规范准确；

（五）有配光装置的户外广告，其灯光要保持明亮；

（六）户外广告应当定期维修、保养，做到整齐、安全、美观。

有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（三）妨碍生产、生活、工作、学习或者损坏绿化设施、损害市容市貌的；

（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；

（五）市、旗县区人民政府禁止设置户外广告的区域。

经批准发布的户外广告，应当标明《户外广告登记》批准文号和发布者名称。

第三章 户外广告的审查和登记

发布户外广告，应当具备并提供真实、合法、有效的证明文件。

发布药品、医疗器械、医疗、农药、兽药等户外广告和法律、法规规定应当进行审查的其他户外广告，必须在发布前由有关行政主管部门对广告内容进行审查。

凡在本市范围内经营户外广告业务的单位和个人，必须向市工商行政管理部门申请，经核准发给营业执照和广告经营许可证后，方可经营广告业务。

发布户外广告必须向工商行政管理部门申请登记，经批准后，方可发布。

申请户外广告登记，应当具备下列条件：

（一）依法取得与申请事项符合的经营资格；

（二）拥有相应户外广告媒体的所有权、使用权；

（三）广告发布的地点、形式在国家许可的范围内，符合本条例的规定；

（四）户外广告媒体一般不得发布各类非广告信息，有特殊需要的，应当符合国家的有关规定。

申请户外广告登记，应当提交下列证件、批文：

（一）营业执照；

（二）广告经营许可证；

（三）广告合同、广告样稿（效果图）；

（四）场地使用协议和广告设置场地图；

（五）广告设置地点、广告内容有关批准文件；

（六）有关部门对发布非广告信息的批准文件。

户外广告登记申请，应当在广告发布前提出，工商行政管理部门在有关证明、文件齐备后予以受理，在七日内作出书面答复。

经工商行政管理部门批准的户外广告，应当将批准文件同时送规划、城建部门。

工商行政管理部门应当对核准设置的户外广告证明文件、广告样本、批准编号等材料，造册建立档案。档案保存时间自发布期满后不得少于二年。

第四章 户外广告的监督管理

户外广告必须按登记的广告内容、地点、形式、规格、时间发布。

已经批准的户外广告，需要延长时间或者变更其他登记事项的，应当向原登记机关办理延期或者变更登记。

户外广告登记后，三个月内未予发布的，应当向原登记机关申请办理注销登记。

经批准发布的户外广告，在发布期满后，设置者应当自行拆除。

户外广告到期后需要继续使用的，应当在期满前办理延期使用手续。

任何单位和个人不得非法占用、拆除、变动、遮盖和损坏经批准未到期的户外广告及设施。因正当原因需要拆除、变动的，应当提前通知户外广告设置者、发布者，并给予合理经济补偿。

公共广告栏设置由城市规划行政主管部门统一规划，由工商行政管理部门负责设置和监督管理。

张贴户外广告，应当在指定公共广告栏内张贴，并不得覆盖栏内其他有效期内的张贴品。

未经批准不得擅自在建筑物及其他成形物上张贴、书写、悬挂户外广告。

任何单位和个人不得为违法户外广告活动提供通讯工具及场所。

未经批准不得在单位、居民住宅区（含居住楼内）张贴、涂写户外广告，单位和个人发现上述行为有权责成广告主进行清理或者通知工商等执法部门依法进行处理。

在商业大楼和其他高层建筑物、临街门店发布临时性商业广告的，必须经工商行政管理部门批准，按批准的内容、规格、形式制作，并在规定的时间、地点悬挂。

户外广告经营者、发布者、广告主应当接受广告登记监督管理机关的检查，如实提供有关情况和资料，不得弄虚作假，逃避或者拒绝检查。

广告登记监督管理机关应当保守有关商业秘密。

在户外广告经营中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。

第五章 法律责任

设置户外广告，违反城市规划、道路交通规定的，妨碍交通和行人安全的，影响市容市貌和城市管理规定的，分别由规划、交通、公安、城建等管理部门依据有关法律、法规进行处罚。

违反本条例第五条规定，发布虚假户外广告，欺骗和误导消费者或者贬低其他生产经营者的商品和服务的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有下列行为之一的，由工商行政管理部门或者其他有关部门视情节轻重，分别予以处罚。

（一）违反本条例第七条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处500元以上5000元以下罚款。

（二）违反本条例第九条、第二十条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，或者责令停止发布户外广告，并处500元以上1000元以下罚款。强制拆除费用由责任者承担。

（三）违反本条例第十条第二款规定的，责令责任者停止发布广告，没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，情节严重的，依法停止其广告业务。

（四）违反本条例第十七条、第十八条、第二十九条规定的，没收广告费用，处2000元以上5000元以下罚款，责令限期改正；逾期不改正的，收回《户外广告登记证》，并强制拆除。属于不正当竞争的，按照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。

（五）违反本条例第十九条规定的，收回《户外广告登记证》。

（六）违反本条例第二十二条规定的，责令责任者停止违法行为，限期纠正，恢复原状，并处以1000元以上10000元以下罚款。

（七）违反本条例第二十四条第一款规定的，责令限期清除，并处50元以上200元以下罚款。违反第二十四条第二款、第三款、第二十五条规定的，责令限期清除，并处500元以上3000元以下罚款。

（八）违反本条例第二十六条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处500元以上3000元以下罚款，情节严重的，收回《户外广告登记证》。

违反本条例第十二条规定，未经登记擅自发布户外广告的，由工商行政管理机关没收非法所得，视情节予以通报批评，并处违法所得额三倍以下罚款，但最高不超过30000元；没有违法所得的，处10000元以下罚款，并责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，其费用由发布者承担。

行政管理部门对户外广告活动中同一违法行为，不得予以两次处罚。

有关行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书；收缴罚没款应当出具自治区财政部门统一印制的罚没款收据；罚没款上交财政。

因户外广告审查、审批部门的违法审查、审批，致使户外广告被拆除，并造成经济损失的，有关审查、审批部门应当依法予以赔偿。

户外广告监督管理机关和审查、审批机关的工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关批评教育，责令改正，没收违法所得；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在户外广告管理工作中违反有关法律、法规的；

（二）不履行职责，玩忽职守，造成损失的；

（三）利用职权索取钱物、徇私舞弊，贪污受贿的；

（四）违反规定乱收费、滥罚款的。

当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

本条例自公布之日起施行。