黑龙江省产品质量监督管理条例

黑龙江省产品质量监督管理条例

制定机关: 黑龙江省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1995.06.30

施行日期: 1995.09.01

题     注 : （1995年6月30日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）（编者注：修改内容见根据1997年6月12日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 自1997年6月30日起施行的《黑龙江省人大常委会关于修改〈黑龙江省产品质量监督管理条例〉的决定》修正的《黑龙江省产品质量监督管理条例（1997年修正本）》）

第一章 总则

为加强产品质量监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

在本省行政区域内从事产品生产销售（含生产、销售中的安装、修理）活动，应当遵守本条例。

本条例所称产品，是指经过加工，制作用于销售的产品。

建设工程，军工产品不适用本条例。

县级以上人民政府技术监督行政管理部门负责本行政区域内的产品质量监督管理工作，组织实施本条例。

工商、卫生、进出口商品检验等行政管理部门在各自的职权范围内负责产品质量监督管理工作。

各行业主管部门负责本行业的产品质量管理工作。

各级人民政府及有关部门应当推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，引导企业提高产品质量，对质量管理先进和产品质量达到先进水平，成绩显著的单位和个人给予奖励。

鼓励、支持和保护一切组织和个人对产品质量进行社会监督和舆论监督，对举报属实和协助查处违反产品质量法律、法规行为有功的单位和个人给予奖励，并为其保密。

第二章 监督管理

积极推行企业质量体系从证和产品质量认证制度。

企业可以依照《产品质量法》的规定，自愿向有关认证机构申请企业质量体系认证和产品质量认证。

推行产品质量责任保险和商品质量信誉保险。

推行防伪标志制度，防伪技术产品的印制和使用由省监督行政管理部门统一管理。

印制防伪技术产品的企业、事业单位，应当经省技术监督行政管部门审查合格，在取得黑龙江省防伪技术产品定点印制单位证书后，方可申请办理营业执照或者申请增加该经营项目。

企业使用的防伪技术产品．应当在取得防伪技术产品定点印制单位书的单位加工、印制防伪标志样品须送省技术监督行政管理部门备案。

对未列入国家生产许可证目录的少数重要产品和涉及人体健康、人身财产安全的产品实行准产证制度，实行准产证产品的目录，须经省人民政府批准，由省技术监督行政管理部门组织实施。

在本省销售我省实行准产证的省外产品，凡未在产地取得准产证或者质量合格证的，销售者应当向销售地技术监督行政管理部门报检，经检验合格方可销售。

对产品质量实行监督检查制度，监督检查实行监督抽查、统一监督检查、定期监督检查、日常监督检查方式。

（一）监督抽查是产品质量监督检查的主要方式，包括国家和地方的监督抽查，是有计划、有组织地对重点产品质量进行的较大规模的检查。

（二）统一监督检查是根据国家的需要和要求，对某类产品质量进行本行政区域内的检查。

（三）定期监督检查是根据本行政区域的实际的需要，按照确定的产品目录和检验周期进行的检查。

（四）日常监督检查是对日常监督中发现的以及用户、消费者和有关组织举报、反映质量问题较多的产品进行的检查。

监督抽查、统一监督检查和定期监督检查必须按省技术监督行政管理部门统一计划进行。进行监督检查时，应出示检验部门或者检验任务书产品质量监督检查不得重复进行。

产品质量监督检验数据在同一检验周期内应当采取数据共用原则，监督检查结果应当定期公布或者告知被检查者。

除法律、法规规定者外，生产者、销售者有权拒绝任何单位和部门进行的产品质量监督检查。

对涉及人体健康、人身财产安全的少数产品和可能导致严重后果的重要农用生产资料实行售前报检。

售前报检的产品目录，由省技术监督行政管理部门同省有关行业主管部门协商提出，报省人民政府批准后实施。

监督检查及产品质量检验的依据是：

（一）法律、法规和规章的规定。

（二）国家标准、行业标准、地方标准和经备案的企业标准。

（三）产品标识中明示的内容、实物样品、产品说明、合同中的质量约定；

（四）国家和省技术监督行政管理部门批准的产品检验方法或者质量评价规则。

监督抽查不得向企业收费。各级技术监督行政管理部门组织的监督抽查所需经费由各级地方财政纳入预算拨款解决；其他有关部门组织的抽查，所需经费由部门自有资金中开支。

统一监督检查、定期监督检查及售前报检所需检验费用，按国家和省有关规定执行。

日常监督检查中，合格产品不收检验费，不合格产品的检验费由被检查者承担。

产品质量监督检验人员在抽做样品时，应当使用省技术监督行政管理部门统一印制的抽样单，严格按照标准和有关规定抽取样品。

监督检查抽取的样品由被检单位无偿提供，检验结束后，如被检者对检验结果无异议，承检单位对检验后的样品，不论其完损，均应在3个月内退还被检单位，样品往返运费和损耗，由被检者负责。

技术监督行政执人员在进行产品质量监督检查时，行使下列职权：

（一）查阅有关产品质量的资料、票据、凭证、帐册等证明材料；

（二）进入生产场地，产品仓库或存放地检查；

（三）封存或者扣押可能有严重质量问题的产品，并在规定的期限内作出处理决定。

产品质量监督行政执法人员应当保守被检查者的技术秘密和商业秘密。

技术监督行政执法人员应当具备相应的条件，经培训考核合格后，方可执行产品质量监督检查任务，并在执行检查任务时出示执法证件。

保护消费者权益的社会组织可以就消费者反映的产品质量问题，建议有关部门负责处理，参与有关行政管理部门对产品质量的监督检查，支持消费者对因产品质量造成的损害向人民法院起诉。

用户、消费者有权对产品质量进行查询，向技术监督行政管理、工商行政管理及有关部门申诉。有关部门应当按各自职责受理，并负责处理。因产品质量引起的纠纷，技术监督行政管理部门负责对产品质量作出检验、鉴定结论。

承担产品质量监督检验工作的机构应当具备必要的检测条件和能力，经省级以上技术监督管理部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量监督检验工作。

产品质量监督检验机构及其检验人员，应当按照技术监督行政管理部门下达的产品监督检验计划和检验任务书进行检验，并对其出具的检验报告负法律责任。不得伪造检验数据和检验结论，不得自行决定对产品进行抽样检验。

被检者对检验报告有异议的应当在收到检验报告之日起15日内向下达检验任务的技术监督行政管理部门或其上一级技术监督行政管理部门书面申请复验。在申请复验期间，有异议的产品不得出厂或者销售。经复验无误的，申请复验者应当交纳复验费用，经复验确属原检验失误的，由原承检单位承担复验费用并承担经济责任。

第三章 生产者、销售者的责任和义务

生产者、销售者应当对其生产、销售的产品质量负责。

生产者应当加强质量管理，建立健全质量体系，严格实行质量责任制，保证产品质量合格。

销售者应当执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。

生产、销售的产品应当符合下列质量要求：

（一）存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康，人身财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的，应当符合该标准；

（二）具备产品应当具备的使用性能，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；

（三）符合在产品或者其包装上说明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。

产品或者包装上的标识应当将合下列要求：

（一）有产品质量检验合格证明；

（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；

（三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品执行的标准、规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，应当予以标明；

（四）机器、设备、仪器仪表，性能复杂的耐用消费品有安装、维修保养方法，附有中文使用说明书；

（五）实施生产（制造）许可证或者准产证的，标明许可证、准证标识或者证号；

（六）食品、药品、保健品、农药、化肥、化妆品等限期使用的产品，标明真实的生产日期和安全使用期或者失效日期；

（七）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，有警示标志或者中文警示说明。

裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。

销售进口产品的标识应当符合《产品质量法》第十五条和第十六条规定，附有中文说明书、商检证明。限期使用的进口产品应当有中文注明的失效日期。用进口散件组装或者分装产品应当标明组装厂或者者分装厂的厂名、厂址。

生产剧毒、危险、易碎怕压、需要防潮、储运中不能倒置以及其他特殊要求的产品，其包装应当符合法律、法规、标准、合同规定的要求，附有警示标志或者中文警示说明，并注明储运注意事项。

生产者、销售者不得生产、销售下列产品：

（一）国家明令淘汰的产品；

（二）失效、变质的产品；

（三）伪造产地、伪造或者冒用他人厂名、厂址的产品。

（四）伪造或者冒用认证标志、条码、名优标志、质量证明等质量标志的产品。

（五）掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以旧充新，以不合格冒充合格的产品。

（六）应当有生产（制造）许可证、准产证，而未取得上述证件的产品；

（七）伪造或者冒用生产（制造）许可证、准产证标志的产品。

产品质量达不到规定的标准，但仍具备使用性能并且符合安全、卫生要求的，经销者应当在产品或者其包装的显著位置标明处理品、残次品、等外品等字样，试销产品应当在产品或包装上标明试销字样，方可出厂或销售；销售超过保质期的产品，应当有法定的产品质量监督检验机构出具的质量证明，限期销售。

任何单位和个人不得为生产、销售假冒伪劣产品者提供场地、设施、银行帐户、票据、合同、证明等生产、经营条件。

产品的监制者、展销会和专业市场的举办者，柜台出租者对生产或者销售的产品质量承担连带责任。

任何单位和个人不得非法印制、买卖产品标识系码、名优标志、认证标志、防伪标志或者含以上所列标识、标志的包装物和铭牌、标签等。

售出的产品存在质量问题，销售者应先行负责修理、更换、退货以至赔偿损失，属于生产者或者供货者的责任的，销售者有权向生产者或者供货者追偿。

因产品质量造成人身伤害、财产损失的由销营者、生产者按照《产品质量法》和《中华人民共和国消费者权益保护族》规定承担民事责任。

第四章 法律责任

生产者违反本条例第二十三条（一）规定的，责令停止生产，没收违法生产的产品和销售认证，并处销售收入1倍以上5倍以下的罚款，可以责令停产整顿或者吊销营业执照。对直接责任者处1000元以上1万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

销售者违反本条例第二十三条（一）规定的，责令停止销售，没收违法销售的产品，产品已经售出的，应当限期追回。

有下列情形之一钩，除按照前款规定处罚外，没收销售收入并处销售收入1倍以上5倍以下的罚款，可以责令停止整顿或者吊销营业执照，对直接责任者处1000元以上1万元以下罚款。构成犯的，依法追究刑事责任。

（一）直接或者间接参与产品的加工制作的；

（二）根据职业要求，能够辨认产品不符合安全、卫生要求的；

（三）行政执法部门已责令停止销售而继续销售的；

（四）国家或者省有关管理部门公告该产品不得销售而继续销售的；

（五）其他证明其知道或者应当知道产品不符合质量标准的。

违反本条例第二十七条（一）、（二）、（五）规定的责令停止生产销售，没收违法生产销售的产品和销售收入，处销售收入1倍以上5倍以下的罚款，可以责令停业整顿或者吊销营业执照，对直接责任者处以1000元以上1万元以下罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。

违反本条例第二十七条（三）、（四）规定的，责令登报或者以电视、广播等方式公开更正，没收非法使用的标志、证明和销售收入，并处销售收入1倍以上3倍以下的罚款，并对直接责任者处以500元以上5000元以下的罚款.

违反本条例第二十七（六）规定的，责令停止生产和销售，没收违法所得，并处以生产或者销售产品总值价15％至20％的罚款。对直接责任者处以1000元以上1万元以下的罚款。

违反本条例第二十七条（七）规定的，责令停止生产和销售，没收违法所得，并处生产或者销售产品总价值30％-40％的罚款，对直接责任者处1000元以上1万元以下的罚款。

违反本条例第二十三条（二）、（三）或者第二十八条规定的，责令改正，没收销售收入，并处销售收入1倍以下的罚款，对直接责任者处以500元以上5000元以下的罚款。

违反本条例第二十四条、第二十五条、第二十六条规定的，责令改正；拒不改正的，没收销售收入，并处销售收入15％-20％的罚款，对直接责任者处500元以上5000元以下的罚款。

违反本条例第二十九条规定的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，对直接责任者处1000元以上1万元以下的罚款。

违反本条例第三十条规定的，没收生产销售的产品和销售收入，并处销售收入1倍以上5倍以下的罚款，吊销营业执照。对直接责任者处以1000元以上1万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第三十一条第一款规定的，责令改正。拒不改正的，处该产品销售收入1倍以上3倍以下的罚款。

销售者有本条例所列违法行为，不如实提供有关资料致使销售收入难以确认的，处5万元以上10万元以下的罚款；阻碍产品质量监督检查，或者擅自销售、转移、隐匿、销毁被封存、扣押的产品的，处10万元以上20万元以下的罚款。

以行贿、受贿或者其他手段推销、采购本条例第二十七条所列产品，未构成犯罪的，没收违法所得，共处1000元以上1万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

国家工作人员利用职权，包庇、纵容生产、销售本条例第二十七条所列产品，未构成犯罪的，没收违法所得，由所在单位或者其上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第二十条规定的，责令更正，处所收检验费1倍以上3倍以下的罚款，并对负责人和直接责任人分别处以5000元以上5000元以下的罚款；伪造数据、检验结论，情节严重的，取消检验资格；给被检验者造成损失的，应当赔偿直接经济损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

产品质量监督行政管理部门及其工作人员违法使用职权未构成犯罪的，由其所有单位或上级机关给予行政处分，侵犯公民法人和其他组织的合法权益造成损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定予以赔偿。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对当事人实施行政处罚时应当出具处罚决定书。收缴罚没款时，应当使用财政部门统一印制的罚没票据，罚没收入全部上缴同级财政部门。

受到行政处罚的单位或个人，在收到处罚决定书之日起15日内交清罚没款，逾期不交的，按日加罚3‰的滞纳金。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《产品质量法》第四十六条规定申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

本条例规定的吊销营业执照的行政处罚，由工商行政管理部门决定；其他行政处罚，由技术监督行政管理部门、工商行政管理部门按各自的职权范围决定，但对同一违法行为，不得重复处罚。法律、法规对行政处罚的机关另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。

第五章 附则

本条例由黑龙江省技术监督行政管理部门负责应用解释。

本条例自1995年9月1日起施行。1988年7月30日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《黑龙江省工业产品质量监督管理条例》同时废止。