兰州市城市规划和建设管理试行办法

兰州市城市规划和建设管理试行办法

制定机关: 甘肃省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1081.04.23

施行日期: 1981.04.23

题     注 : （1981年4月23日甘肃省人民政府文件甘政发[1981]118号发布）

全文

根据1980年全国城市规划工作会议精神，为加强兰州市规划管理，实现国务院批准的兰州市总体规划，依靠广大群众，把兰州建设成为一个经济繁荣、文化发达、社会安定、群众方便、既清洁又朴素的社会主义城市，特制定本办法。

第一章建设用地管理

第一条根据国家建设征用土地办法和甘肃省人民政府1980年4月12日《批转兰州市城市征用土地试行办法》的规定，兰州市城市规划管理局必须采取有力措施，消除建设用地管理中的混乱现象。今后各单位的在兰建设项目，在选厂、定点、报批计划任务书时，应严格遵守基本建设程序，事先征求兰州市城市规划管理部门的意见。再报上级主管部门审批，以利控制兰州市区的城市规模。兰州市城市规划管理局对这项工作，要认真研究及时办理。

第二条土地划拨的基本程序。对已批准的建设项目，凭上级主管部门和计划部门的批准文件，由建设单位向兰州市城市规划管理局提出申请建设用地报告。兰州市规划管理局据此划拨设计范围；设计部门据此进行设计；根据设计审批权限报经批准的初步设计总平面图，作为划拨基建用地的正式依据，随同征地协议、拆迁安置计划及兰州市城市规划管理局正式核定的用地数量及范围，按土地审批权限报经人民政府批准。

第三条凡经政府批准划拨的土地，用地单位必须持批准用地文件，向所在区、县人民政府办理征用土地手续。根据国家有关政策规定作出妥善安置、合理补偿后，任何单位和个人，不得以任何借口拒征或索取额外代价。并经兰州市城市规划管理局按拨地范围实地放线定界后方可使用。

第四条凡已划拨征用的建设用地，因基本建设计划变更或其他原因，超过一年不进行建设时，兰州市城市规划管理局有权全部或部分收回，另行划拨使用，由新用地单位按占数量将原征地费用退付给被收回用地的单位。

第五条对于多征少用、早征迟用、征而不用和原有占地，不作基建使用时，兰州市城市规划管理局根据规划和建设的需要，有权进行调整，被调整的单位不得拒绝，更不得私自调换、转让、买卖和改变使用性质。

第六条各建设单位因施工或作业临时使用土地时，需向兰州市城市规划管理局提出申请，经审核批准后，按批准期限使用，在临时用地内不得修建永久性或半永久性的建筑物。使用期满后，应无条件退交兰州市城市规划管理局另行安排使用，并做到场地平整。

第七条任何单位不得与社队或单位私自协商，以物易物，自行征用和租借土地。必须有兰州市城市规划管理局的介绍，方能协商。

第八条建设银行和人民银行应审验建设单位的用地批准文件。凡未经批准而占用的土地，应对其征用土地、拆迁补偿等费用拒绝拨付。

第二章建筑管理

第九条城市规划范围内的各项建筑工程，均需报经兰州市城市规划管理局审批，必须按照城市规划要求进行修建，领得《修建许可证》并经验线后方可施工，否则按违章建筑论处。

第十条领取《修建许可证》时的具体要求，兰州市城市规划管理局可根据经济改革体制的精神，尽量简化手续，缩短周期。

第十一条各建设单位必须按照核定的设计图纸、修建位置、建筑层次和其他要求进行施工，不得私自改动。如需变更，得另行报请批准。

第十二条建设银行和人民银行在核拨建设单位的建筑工程用款、施工单位在承包建筑工程时，都必须严格查验建设单位的《修建许可证》。对未领得《修建许可证》的建筑工程，建设银行和人民银行不予拨付工程用款，施工单位不准进行施工。

第十三条在城市规划管理范围之内的社、队企业和农房建设，均应作出规划并办理用地和修建审批手续。

第三章农副市场的管理

第十四条合理设置城市农副产品市场，搞好市场的建设，加强市场的管理。

1.农副产品市场是城市商业网点的组成部分，应当纳入城市建设和改造规划，统筹安排。市场建设并应向兰州市城市规划管理局办理用地和修建手续。

2.场地的设置，要因地制宜，既要考虑到历史的传统习惯，方便群众购销，又要考虑到城市的发展，合理安排，并要和公安、交通、卫生等有关部门充分协商，报请市人民政府批准。对现有的市场，要根据上述原则进行合理调整。

3.加强城市农副产品市场环境和卫生管理，保持场地经常整洁，并杜绝乱占乱建现象发生。对于违章者，工商行政管理部门，不得发给营业执照。情节严重或屡教不改者，要给予经济制裁或制止营业。

第四章违章处理

第十五条凡属下列情形之一者，均属违章行为：

1.单位和个人自行占用、租用、借用转让、调换土地或虽经批准，但未按批准范围超占土地或改变用地性质者；

2.未领得兰州市城市规划管理局核发的《修建许可证》，擅自修建的永久性、半永久性建筑物、构筑物，或临时建筑；

3.虽已领得《修建许可证》，但未按批准范围、位置和内容修建的工程；

4.其他违反城市建设管理有关规定者。

第十六条凡违章占用的土地，一律由兰州市城市规划管理局会同区、县城建管理部门，根据不同情况，分别予以罚款、没收、退还或补办用地手续。占用单位承担一切经济损失。

第十七条对于多征少用、早征迟用、征而不用和原有占地，不作基建使用，闲置两年以上，又不服从兰州市城市规划管理局统一调整者，占地单位得根据当地农业计划产量计价，按年度向区、县城建管理部门交纳土地占用费。

第十八条凡违章占用道路、街巷、市政设施、公共及居住区场所或严重影响城市规划、市政设施、交通安全、防火、防洪、绿化、环境保护以及有碍市容观瞻，妨碍群众生产、生活的违章建筑，应采取措施，限期改善，对无法改善的得无条件拆除。拒不拆除者，区、县城建管理部门有权强行拆除，除没收材料外，并承担拆除费。

第十九条凡违章建筑，建设单位和施工单位及其负责人，必须向区、县城建管理部门进行登记，写出书面检查。区、县城建管理部门，视其违章大小、数量多少、情节轻重，提出处理意见，报兰州市规划管理局作出处理决定，分别给予罚款或拆除。

第二十条违章建筑的罚款。同意兰州市人民政府兰政发（1981）31号文件的规定执行。

所有罚款，统一由所在区、县城建管理部门收缴，归区、县财政，作为城市建设、维护和管理的专项资金。当年收入，列入下年度城市建设计划，专款专用，不得挪用、不得在计划外开支。

第五章附则

第二十一条各级城建管理人员，必须尽职尽责，奉公守法，按照城市规划和政策规定认真做好工作，审批各项文件。对忠于职守，在工作中做出突出成绩的，给予表扬和奖励。

对于不按规划和各项规定办事，贻误工作，造成经济损失的，以及玩忽职守，徇私舞弊，甚至违法乱纪者，按其情节轻重分别给予批评教育，经济制裁，行政处分直至追究法律责任。

第二十二条本办法自公布之日起，兰州市要对以前的违章建筑进行一次清理。所有违章建筑的单位，在三个月以内向所在区、县城建管理部门进行登记，听候处理。逾期不登记者，一经查出，按本办法有关条款加重处理。

第二十三条对不服从本办法处理者，其中任何一方可向兰州市政府提出申诉。仍不服者，可向市中级人民法院起诉。

第二十四条本办法如与过去公布的办法的抵触者，按本办法执行。