黑龙江省航道管理条例

黑龙江省航道管理条例

制定机关: 黑龙江省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2000.06.06

施行日期: 2000.07.01

题     注 : （2000年6月6日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）（编者注：修改内容见根据2005年6月24日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2005年6月24日黑龙江省人民代表大会常务委员会公告第42号公布 自公布之日起施行的《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈黑龙江省航道管理条例〉的决定》修正的《黑龙江省航道管理条例（2005年修正本）》）

第一章 总则

为了加强航道建设、养护和管理，保障航道畅通和船舶航行安全，发挥水运在经济建设中的作用，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。

本条例适用于本省的航道（含航道设施）和与通航有关设施的建设、养护和管理。

各级人民政府应当将航道发展规划纳入国民经济发展规划，并认真组织实施。

省交通主管部门主管本省航道事业，负责组织实施本条例。其所属的省航运管理机构（以下简称航运部门），按照分级管理的原则，具体行使航道管理职能。

水利、水电、渔业、地矿、公路、铁路、林业、公安、城建、环保、港航监督等有关部门，按照法律、法规的规定履行各自的职责，配合做好航道管理工作。

专用航道由专用部门建设、养护和管理，并接受航运部门的业务指导和监督。

第二章 航道的规划和建设

凡可开发通航和已通航的河流、湖泊均应当编制航道发展规划，并按照国家规定权限报经批准后实施。

航道发展规划应当依据统筹兼顾、综合利用的原则，结合水利、水电、城市建设和铁路、公路、水运发展规划编制，并应当符合国家批准的水资源开发利用规划以及防洪规划。

航道的开发和建设应当严格按照国家批准的规划执行，各级人民政府应当在航道建设上给予支持。

各级水利、水电主管部门编制河流流域规划和与航运有关的水利、水电工程规划以及进行其工程设计时，涉及航道的，应当事先征求省交通主管部门的意见。

省交通主管部门编制渠化河流、通航河流、规划通航河流和人工运河航道发展规划和进行与水利、水电有关的航道工程设计时，应当符合江河、湖泊流域、区域综合规划，并应当事先征求水利、水电主管部门的意见。

航道建设应当符合航运发展规划和航道技术等级，并遵守国家有关法律、法规和基本建设程序的规定。

因航道建设需要拆除违法修建的设施、构筑物，其所有人应当在航运部门限定的时限内自行拆除。不按时限拆除的，由航运部门拆除，其费用由所有人承担。

航道建设工程的设计和施工，应当执行国家有关技术标准和规范，符合防洪、行洪安全 和环境保护的要求。

建设航道及其设施，不得危及水利水电工程、跨河建筑物和其他设施的安全。

因建设航道及其设施损坏水利水电工程、跨河建筑物和其他设施的，建设单位应当给予赔偿或者修复。

第三章 航道保护

航道受国家保护，任何单位和个人不得侵占、破坏。

公民、法人和其他组织都有依法使用航道的权利和爱护航道的义务。

航运部门应当加强航道的养护和管理，及时发布航道通告，保证规定的航道尺度，保障航道畅通。

任何单位和个人不得阻挠航道勘测、设置航行标志、勘测标志和为保障航道畅通进行的航道整治活动，不得非法索取费用。

在通航河流、湖泊上整治河道、引水灌溉、开发利用滩涂、岸线，应当符合国家规定的通航标准和防洪等有关技术要求，不得影响航道尺度，恶化通航条件。建设单位或者个人应当将有关工程设计报省交通主管部门和河道主管部门共同审定。

在通航河流、湖泊的水上、水面、水下和岸线修建或者设置与通航有关的下列工程及设施，必须事先征求航运部门的意见，涉及有关部门的，还需报有关部门办理有关手续：

（一）修建拦河闸坝、水电站；

（二）修建和设置码头、栈桥、驳岸、护坡、水上建筑物、船坞、滑道、涵洞、排水口、抽水站、护岸矶头、渡口、锚地、趸船、贮木场、游泳场、水产养殖场；

（三）修建桥梁、隧道、渡槽、管道以及埋设或架空缆线、管线；

（四）修建其他拦河、临河、跨河、过河建筑物或设施。

修建本条例第十七条所列工程和设施，建设单位应当通知航运部门参与监督放线。工程竣工前建设单位应当按照通航要求及时清除遗留物。工程竣工后航运部门应当参加验收。

在通航河流、湖泊或者人工渠道上建设永久性拦河闸坝，建设单位应当同时建设相应规模的过船建筑物，并承担建设费用。

在规划通航河流上建设永久性闸坝、桥梁和过江电缆等，应当符合规划航道等级的通航标准，并事先征得航运部门的同意。

拦河闸坝工程施工期间确需中断通航的，应当事先征得航运部门和其他有关部门的同意，并由航运部门会同港航监督机构联合发布公告。

原通航河流已建闸坝、桥梁和其他建筑物，造成断航、碍航和航道淤积的，由省交通主管部门提出复航计划和意见，报省人民政府批准。有关地方人民政府应当按照“谁造成碍航谁恢复通航”的原则，责成有关责任单位限期补建过船建筑物，改建或者拆除碍航建筑物，清除航道淤积，恢复原有的通航条件。

在通航河段上游兴建水利工程控制或者引走水源，建设单位应当保证航道和船闸所需通航流量。特殊情况下，由于控制水源或者大量引水造成突然断流、减流或加大流量影响通航的，建设单位应当事先与航运部门联系并采取有效或者相应的工程措施，防止造成航行事故。

在航道内进行测量、疏浚、打捞、钻探、打桩、爆破以及其他的水上水下施工作业的，有关单位和个人应当事先将有关施工方案报航运部门和有关部门审核同意。

禁止下列侵占航道、影响或破坏通航条件的行为：

（一）向通航河道内倾倒泥土、砂石、垃圾和废弃物；

（二）在主航道内设置固定渔具、渔簖和种植水生作物；

（三）在主航道内或者在对航道有影响的范围内采砂作业；

（四）动用、损坏航道整治建筑物和助航、导航设施、测量标志等航道设施；

（五）在影响航行标志效能的范围内种植高杆作物、修建建筑物或堆放物品；

（六）其他侵占、影响和破坏航道的行为。

任何单位或者个人在通航河道内开采砂石、砂金涉及航道的，应当经水行政主管部门会同航运部门批准；涉及有关部门的，应当到有关部门办理相应手续，并按划定的区域和指定的方式作业。

对未经批准或未按划定区域和指定方式采砂作业、影响航道畅通或恶化通航条件的船舶，航运部门可以采取有效措施停止其作业，将其拖离航道或拖至指定地点接受处罚，其费用由被拖船舶的所有人或经营人承担。

封冻期内，在通航河流冰面上堆积、遗弃的各种物品，有关单位和个人应当在流冰前全部清除。

航道养护单位疏浚航道的砂石，未经航运部门批准任何单位或者个人不得动用。

航行船舶在枯水期应当及时了解航道水深。在险浅河段未留够富裕水深的船舶，禁止通过。

在通航水域发生沉船、沉物，有关人员应当按照规定立即设置标志，报告航运部门和有关部门，其所有人或经营人应当在航运部门会同有关部门规定的期限内打捞清除。

关于沉船、沉物的打捞清除，按国家有关规定执行。

修建与通航有关的设施，涉及航行安全或设施自身安全的，建设单位或者个人应当按通航标准和有关的技术要求设置助航标志，并负责日常维护管理。未按规定设置助航标志造成后果的，由其建设单位或管理单位或个人自行承担责任。

在通航河流上新建和已建的桥梁，有关单位应当根据国家航道管理的有关规定，建设桥涵标志或者桥梁河段助航、导航设施。其建设和维护管理工作由建设单位或者管理单位负责。也可以委托航道养护单位管理，但所需维护费用由建设单位或者管理单位承担。

航政管理人员执行公务时，应当按规定统一佩戴标志，主动出示有效证件。

航道养护费的征收、使用和管理，按国家和省的规定执行。

第四章 法律责任

违反本条例规定，损坏航道的有关责任人应当依法承担赔偿责任。

违反本条例规定，有下列行为之一的，处5000元以上10000元以下的罚款：

（一）向通航河道内倾倒砂石、泥土、垃圾和废弃物的；

（二）在航道上弃置沉船、沉物等碍航物体逾期未清除的；

（三）修建与通航有关工程设施竣工后未及时清除遗留物的；

（四）未经航运部门批准动用疏浚航道的砂石的；

（五）动用和损坏航道整治建筑物、助航和导航设施、测量标志等航道设施的；

（六）在通航河流上，新建、已建的桥梁和修建与通航有关设施未按规定设置或者擅自设置航行标志和影响航行标志效能行为的；

（七）封冻期在通航河流冰面上堆积、遗弃物品，流冰前未全部清除的。

违反本条例规定，有下列行为之一的，处2000元以上5000元以下的罚款：

（一）未经航运部门审查同意，修建与通航有关设施的；

（二）未经航运部门批准或者未按照划定区域在通航河道内开采砂石的；

（三）在主航道内设置固定渔具、渔簖、种植水生植物的；

（四）擅自在航道内进行测量、疏浚、打捞、钻探、打桩、爆破以及其他水上水下施工作业的。

违反本条例规定，航行船舶在险浅河段未留够富裕水深强行通过破坏航道的，处1000元以上2000元以下的罚款。

违反本条例第三十四、三十五、三十六条规定的，由省交通主管部门委托的航运部门责令其停止违法行为，限期改正，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，实施行政处罚。

拒绝、阻挠航政管理人员执行公务或者违反本条例规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者依法提起行政诉讼。当事人在法定时限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。

因航运部门或航道养护单位的过错，给使用航道的单位和个人造成损失的，由航运部门或航道养护单位依法予以赔偿，因不可抗力除外。

航政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

本条例下列用语的含义是：

“航道”是指本省所辖的江河、湖泊、水库、渠道内船舶、排筏在不同水位期可以航行，并经航运部门确认的水域。

“专用航道”是指由军事、水利、水电、林业、水产等部门以及其他企业事业单位自行建设、使用的航道。

“航道设施”是指助航、导航、绞滩、通信设施，整治建筑物、航运梯级、过船建筑物、航道水文监测设施、航道测量标志、航道段（站）房、航道工程船舶及其基地和其他航道工程设施。

“与通航有关的设施”是指兴建与通航条件有关的闸坝、桥梁、码头、架空电线、水下电线、管道等拦河、跨河、临河建筑物和其他工程设施。

本条例具体应用问题由省交通主管部门负责解释。

本条例自2000年7月1日起施行。